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农村土地承包经营权流转是十七届三中全会以来学术界关注的一个热点问题,它引发了学者乃至全社会对于当前农地制度的激烈争论。土地的紧缺以及大量农民外出务工等原因使得四川偏远丘陵地区农地流转也逐步兴起,但自然地理条件差、土地产出效益低、土地细碎化等状况制约了土地流转规模、增加了流转的交易成本,形成有供无需的现象,进而需要通过提高农地收益、建设中介组织以及吸引外来资本等措施以推动当地的农地流转。