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进入21 世纪以来,由于国家各项重农政策的实施,农民的生活水平得到较大提高。但农村发展中存在的诸多矛盾依然存在。如何准确把握当前新形势，破解农业和农村经济发展的新问题，是摆在我们面前的一项重要任务。
一、农村经济发展面临的主要问题
近年来，党中央、国务院加大对农业的投入力度，积极推广先进农业技术，较快的增强了农业和农村经济发展的活力，但在其发展的背后，仍面临许多问题，有的还相当严重。
（一）农业基础设施薄弱
我国现有灌溉面积9.28亿亩，中低产田占2/3，其中有效灌溉面积为8.68亿亩，仅占全国耕地面积的４６％，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。农业科技进步贡献率仅为49%，大大低于发达国家70%-80%的水平。农村水利、交通、电力条件较差。目前，我国约8亿农民中还有2．6亿人存在饮水困难、饮用水安全问题，还有740多万人没用上电，9万多个行政村至今不通公路，8万多座水库现在还有2．7万多座年久失修，农业靠天吃饭的局面没有改变，基础设施急需大投入。
（二）农产品缺乏国际竞争力
农产品缺乏国际竞争力主要表现在两个方面：
一是农产品质量不高。从长期看，我国粮食等土地密集型农产品在国际市场上没有竞争优势，而我国有价格优势的一些农产品，由于不具备质量优势，难以走出国门。在质量上，如国外小麦的蛋白质含量与面筋强度、棉花的纤维强度、大豆的含油率、都显著占优。二是农产品加工业发展滞后。目前，我国农产品加工业尚处于初级阶段，落后国外25年。我国目前农产品加工企业的技术装备水平80%处于20世纪七八十年代的世界平均水平，15%左右处于20世纪90年代的世界平均水平，只有5%左右达到世界先进水平。
（三）农民科技文化素质较低
世界银行研究显示,到上世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育年限就已达到11年,美、法、德、英、日等发达国家更是分别达到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。而反观我国,差距十分明顯。到2006年底,我国农业劳动力资源平均受教育时间不足7.3年,其中文盲占6.8%,小学文化程度占32.7%,初中文化程度占49.5%,高中文化程度占9.8%,大专及以上文化程度仅占1.2%。由于文化层次较低,接受新生事物的意识和能力较差,81%的农民表现出对农业新技术、新产品的消极“观望”心态,使农村地区形成了“人力资源质量差——科技进步的低贡献率——生产率低——人才开发重视不够——人力资源质量差”的怪圈。
(四)城乡居民收入差距不断拉大
进入新世纪以来,我国城镇居民可支配收入年均增长率达到10.1%,农民人均纯收入保持了年均6.2%的速度。城乡居民收入比从1978年的2.6：1,曾缩小到1985年的1.86：1,2000年扩大到2.79：1。2007年农民人均纯收入达到4140元，实际增长9.5%，但城乡居民收入比却进一步扩大到3.33∶1。2008年城乡居民收入绝对差距首破万元。城乡居民收入差距持续扩大,不仅成为“三农”问题的主要症结,而且成为国民经济增长的重要制约,成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。
二、加快农业和农村经济发展的相关对策
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，如何顺应趋势，巩固农村已经取得的改革发展成果，及时解决农村经济发展面临的难题，是摆在我们面前的重大课题。
（一）千方百计提高农业经济收入
要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。
一要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。二要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。
（二）实行产业化、规模化经营
市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。只有形成了规模生产，实现了产品的批量上市，才能降低农产品交易的市场风险和交易成本，确保生产效益。
一要大力发展龙头企业 。现阶段农村经济发展的突出矛盾就是千家万户分散经营与瞬息万变大市场之间的矛盾，由于农产品生产与市场之间缺乏必要的联接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即便是形成了规模生产，也会因为分散销售抢市场而出现互相压价、相互残杀的现象，加大了农产品交易的市场风险和交易成本。要确保农业产业的健康发展，就必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。二要实施精品名牌战略。实施精品名牌应从四个方面入手：一是攻特色。创精品名牌必须突出自己的特色项目、特色产品，靠多数地方不具备的优势出奇制胜。二是攻管理。获取名牌后最重要的是配套各项管理措施，防止假冒产品充斥市场而砸牌。三是攻宣传。“好酒也怕巷子深”，在千方百计攻市场的同时，要加大宣传攻势。四是攻批量。创精品名牌的最终目的是要抢占市场先机，实现顺利销售，从而获取较高的效益。
（三）积极培育新型农民
新型农民就是“有文化、懂技术、会经营”的农民是新型农民。培育新型农民，一个重要方面是提高农民现代科技素质，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。我国是世界上的人力资源最富有的国家，但在能够利用率和能够就业率上讲却是非常低的一个国家。我国35岁以下的青年农民有两亿多，但是受过农业职业教育的不足5%。在农村劳动力中，接受过短期培训的只占20.00％，接受过初级职业技术教育或培训的只占3.40％，接受过中等职业技术教育的只占0.13％，而没有接受过技术培训的竟高达76.40％。而日本、美国、德国都达到了70%以上。按目前的农民素质，既使高科技在农业领域得到广泛的推广，我国农民也难以驾驭和使用。因此，“要突破农民增收的瓶颈，必须尽快提高农民素质”。
(四)切实增加农民收入
切实增加农民收入是做好农村经济工作的重中之重。当前，要重点做好以下两项工作：一要走特色发展道路。竞争靠优势，发展靠特色。实践证明，加快农业产业结构调整步伐，实行规模种植，实施品牌战略，走特色发展的道路，是实现农民增收的有效途径。农业产业结构调整必须结合本地的实际，围绕自身的优势，进行科学地调整和发展。要充分发挥本地的资源优势，形成自己的特色，创出自己的品牌。二要发挥领导干部带头致富作用。农村党员要通过自己的先富引导群众后富，在自己发家致富的同时，要通过提供信息、技术等服务来带领群众共富。
总之，发展农业和农村经济，使9亿农民过上美好生活，是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，采取积极有效的对策和措施，进一步增加农民收入，加快推进全面建设小康社会的新的伟大工程。
一、农村经济发展面临的主要问题
近年来，党中央、国务院加大对农业的投入力度，积极推广先进农业技术，较快的增强了农业和农村经济发展的活力，但在其发展的背后，仍面临许多问题，有的还相当严重。
（一）农业基础设施薄弱
我国现有灌溉面积9.28亿亩，中低产田占2/3，其中有效灌溉面积为8.68亿亩，仅占全国耕地面积的４６％，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。农业科技进步贡献率仅为49%，大大低于发达国家70%-80%的水平。农村水利、交通、电力条件较差。目前，我国约8亿农民中还有2．6亿人存在饮水困难、饮用水安全问题，还有740多万人没用上电，9万多个行政村至今不通公路，8万多座水库现在还有2．7万多座年久失修，农业靠天吃饭的局面没有改变，基础设施急需大投入。
（二）农产品缺乏国际竞争力
农产品缺乏国际竞争力主要表现在两个方面：
一是农产品质量不高。从长期看，我国粮食等土地密集型农产品在国际市场上没有竞争优势，而我国有价格优势的一些农产品，由于不具备质量优势，难以走出国门。在质量上，如国外小麦的蛋白质含量与面筋强度、棉花的纤维强度、大豆的含油率、都显著占优。二是农产品加工业发展滞后。目前，我国农产品加工业尚处于初级阶段，落后国外25年。我国目前农产品加工企业的技术装备水平80%处于20世纪七八十年代的世界平均水平，15%左右处于20世纪90年代的世界平均水平，只有5%左右达到世界先进水平。
（三）农民科技文化素质较低
世界银行研究显示,到上世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育年限就已达到11年,美、法、德、英、日等发达国家更是分别达到18.04年、15.96年、12.17年、14.09年和11.87年。而反观我国,差距十分明顯。到2006年底,我国农业劳动力资源平均受教育时间不足7.3年,其中文盲占6.8%,小学文化程度占32.7%,初中文化程度占49.5%,高中文化程度占9.8%,大专及以上文化程度仅占1.2%。由于文化层次较低,接受新生事物的意识和能力较差,81%的农民表现出对农业新技术、新产品的消极“观望”心态,使农村地区形成了“人力资源质量差——科技进步的低贡献率——生产率低——人才开发重视不够——人力资源质量差”的怪圈。
(四)城乡居民收入差距不断拉大
进入新世纪以来,我国城镇居民可支配收入年均增长率达到10.1%,农民人均纯收入保持了年均6.2%的速度。城乡居民收入比从1978年的2.6：1,曾缩小到1985年的1.86：1,2000年扩大到2.79：1。2007年农民人均纯收入达到4140元，实际增长9.5%，但城乡居民收入比却进一步扩大到3.33∶1。2008年城乡居民收入绝对差距首破万元。城乡居民收入差距持续扩大,不仅成为“三农”问题的主要症结,而且成为国民经济增长的重要制约,成为影响社会和谐稳定的突出矛盾。
二、加快农业和农村经济发展的相关对策
当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，如何顺应趋势，巩固农村已经取得的改革发展成果，及时解决农村经济发展面临的难题，是摆在我们面前的重大课题。
（一）千方百计提高农业经济收入
要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。
一要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。二要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。
（二）实行产业化、规模化经营
市场农业、现代农业发展的客观要求就是要实行产业化、规模化、集约化经营。在市场经济环境下，一定程度上可以说规模就是市场，规模就是效益。只有形成了规模生产，实现了产品的批量上市，才能降低农产品交易的市场风险和交易成本，确保生产效益。
一要大力发展龙头企业 。现阶段农村经济发展的突出矛盾就是千家万户分散经营与瞬息万变大市场之间的矛盾，由于农产品生产与市场之间缺乏必要的联接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即便是形成了规模生产，也会因为分散销售抢市场而出现互相压价、相互残杀的现象，加大了农产品交易的市场风险和交易成本。要确保农业产业的健康发展，就必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。二要实施精品名牌战略。实施精品名牌应从四个方面入手：一是攻特色。创精品名牌必须突出自己的特色项目、特色产品，靠多数地方不具备的优势出奇制胜。二是攻管理。获取名牌后最重要的是配套各项管理措施，防止假冒产品充斥市场而砸牌。三是攻宣传。“好酒也怕巷子深”，在千方百计攻市场的同时，要加大宣传攻势。四是攻批量。创精品名牌的最终目的是要抢占市场先机，实现顺利销售，从而获取较高的效益。
（三）积极培育新型农民
新型农民就是“有文化、懂技术、会经营”的农民是新型农民。培育新型农民，一个重要方面是提高农民现代科技素质，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。我国是世界上的人力资源最富有的国家，但在能够利用率和能够就业率上讲却是非常低的一个国家。我国35岁以下的青年农民有两亿多，但是受过农业职业教育的不足5%。在农村劳动力中，接受过短期培训的只占20.00％，接受过初级职业技术教育或培训的只占3.40％，接受过中等职业技术教育的只占0.13％，而没有接受过技术培训的竟高达76.40％。而日本、美国、德国都达到了70%以上。按目前的农民素质，既使高科技在农业领域得到广泛的推广，我国农民也难以驾驭和使用。因此，“要突破农民增收的瓶颈，必须尽快提高农民素质”。
(四)切实增加农民收入
切实增加农民收入是做好农村经济工作的重中之重。当前，要重点做好以下两项工作：一要走特色发展道路。竞争靠优势，发展靠特色。实践证明，加快农业产业结构调整步伐，实行规模种植，实施品牌战略，走特色发展的道路，是实现农民增收的有效途径。农业产业结构调整必须结合本地的实际，围绕自身的优势，进行科学地调整和发展。要充分发挥本地的资源优势，形成自己的特色，创出自己的品牌。二要发挥领导干部带头致富作用。农村党员要通过自己的先富引导群众后富，在自己发家致富的同时，要通过提供信息、技术等服务来带领群众共富。
总之，发展农业和农村经济，使9亿农民过上美好生活，是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，采取积极有效的对策和措施，进一步增加农民收入，加快推进全面建设小康社会的新的伟大工程。