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摘 要：采购工作主要追求的是效率与规范的统一，在满足规范要求的基础上，提升采购效率非常重要，也是采购人员的工作目标。由于传统的采购模式属于被动采购类型，需求部门发出采购需求之后，采购部门可以结合采购需求开展采购工作，采购部门按照采购单进行采购，这种采购模式固定性较强，已经不适用于现有企业的发展需求。为了保证传统采购模式得到更好优化，本文主要研究传统采购模式优化途径，提出提升采购效率的有效对策，希望能够给相关人员提供良好借鉴。
关键词：采购；评估；投标；内控；采购论证
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0234-02
由于我国财政资金使用流程越来越规范，对党政机关与事业单位采购业务要求越来越高，再加上采购规模的不断扩大，采购工作逐渐成为以上单位可靠运行的保障。在政府或者企业采购过程当中，为了保证采购效率得到全面提升，本文重点研究采购过程中出现的问题与解决对策。
1 提升采购效率的重要价值
公开采购情况、规范采购行为、提升采购水平，是“物有所值”的具体体现，也是采购法律体制的精髓。为了更好的满足采购需求，有关部门需要将采购信息进行公开处理，并对原有的采购程序进行规范化处理，让采购人员能够更好的落实采购职责，真正达到“六权治本”的目标。通过不断提升采购效率，能够充分发挥采购部门的职责与权力，减小外界微观对采购行为产生的干预，保证权力清单制度得到高效实施。
另外，采购效率的不断提升，是依法管理的重要体现，结合预算编制内容，适当减少采购审批环节，能够更好的满足采购要求，提升采购监管水平[1]。采购人员结合相关部门提出的采购需求之前，提前制定好采购计划，并加强采购预算。
2 影响采购效率的几个因素
2.1 采购工作绩效评估不严格
由于采购成本比较大，再加上采购工作绩效评估不合理，造成采购资金的浪费。采购人员如果仍然采用常规的采购模式，会增加采购成本，影响采购工作绩效评估工作的顺利开展。为了保证采购效率得到全面提高，各个单位需要定期开展采购工作绩效评估，针对采购人员在实际工作中遇到的难题，给予有效帮助，通过对其进行综合评估，能够不断降低采购成本。此外，在传统的物资供应管理模式当中，由于存在较多缺陷，有关部门并没有给予充分重视，再加上部分采购人员收集的信息不准确，选择的供应商不合理，不能够满足采购需求，浪费大量的资金。
2.2 供应商投标准备工作不到位
因为供应商投标准备工作不充分，对采购政策缺乏全面了解，影响投标文件的整体编制质量，不能够及时响应各项商务技术条款。因为参加采购的供应商数量比较多，各个供应商的水平不同，影响评审工作的顺利进行，从而降低采购效率。想要有效提升采购效率，供应商需要加强投标准备工作，从根源上减少采购失败现象的发生。另外，如果采购方案编制水平较差，再加上投标人资格条件制定不完善，不能够完全满足技术规格书中的要求，使得投标人实际情况与采购编制方案要求差距较大，经常会出现无投标人报名的情况[2]。
2.3 采购评审专家技能欠缺
或者采购评审专家的专业知识水平出现严重偏差，很容易出现项目的错误判断现象，亦或是再审，使得采购时间不断增加，采购效率不断下降。采购评审专家资格要求和专家库建设尤为重要。专家的入库、培训和选择应该融入到采购日常工作当中，打造成熟高效的评审专家团队直接提升采购评审效率。
另外，采购评审专家对自身要求较低，对日常采购工作缺乏重视，影响采购工作的顺利进行，降低采购效率。因此，采购评审专家要不断提高自身的专业技能，结合采购过程中遇到的难题，提前制定好相关的解决方案，真正达到提升采购效率的目的。
3 加强论证、规范流程、依法提升采购效率的对策
3.1 健全内控体系，实现规范采购
为了保证采购效率得到更好提升，真正实现法制化采购，增强采购水平，采购人员要主动学习《政府采购法实施条例》中的内容，并结合有关采购方面的法律法规，将条款中的核心内容进行梳理，对原有的内控体系进行科学完善，保證公开招投标采购工作得以顺利展开。采购人员还要了解《询价采购工作流程图》、《招投标采购流程图》中的内容，结合采购过程中出现的问题，主动解决。
在选择代理机构时，要结合当地的采购限额标准，将采购目录中的项目一一列举，在满足采购限额标准的前提下，尽可能的选择高水平采购代理机构。从采购流程角度来分析，采购人员需要登录当地的采购网络平台，了解采购预算内容，包括采购计划内容，对于需要办理进口审批的产品，则需要了解采购产品招标委托内容。
在采购审批方面，采购部门需要以月为周期报送备案，不断减少采购时间，真正达到提升采购效率的目的，保证各项设施采购更为便利。同时，采购部门针对部分进口设备，缩短了申请时间，结合以往的采购计划备案，主动向上级部门提交进口设备采购申请，在缩短采购申请时间的同时，保证原有的采购流程得到全面优化，减少采购后投诉问题的发生[3]。
3.2 加大设备采购论证，提升采购文件编制水平
为了保证所需采购设备或者产品的整体质量，提升采购成本控制效果，采购人员要不断加大设备采购论证，依照相关法律开展采购招标工作，针对采购招标过程中出现的问题，如设备选型配置、招标文件管理等工作，提前制定好相关解决措施。针对单个价格在5万元以上、50万元以下的设施，采购人员需要将类似设备进行综合比较，并结合现有设备的使用情况，每台设备的运行状态，对设备经济效益进行综合预测，编制更为科学的《设备采购论证报告》。
在设备采购过程当中，对于设备选型方面，采购人员要不断加强论证，结合各项设备的运行水平、配置参数与价格等几个方面，进行综合调研，并收集不同品牌设备的样本与技术内容，经过全面的比较之后，确定最终所要采购设备的型号。现阶段，采购人员可以利用网络技术，收集大量的网络信息，并结合生产厂商提供的商品简介，组织开展大规模设备展会，在其他单位进行考察，保证设备选型更为科学。在设备选型配置过程之中，采购人员需要结合各个科室的要求，认真遵守经济原则，加大设备采购论证力度，编制相应的采购文件，最终形成书面形式的《选型配置报告》，节约资金[4]。 由于招标文件具有较强的法律性，属于市场经济活动当中的法律文件，在采购过程中占据重要地位。在招标文件之中，针对各项所需采购设备的运行参数、配置与售后服务等要求较高，采购人员要结合供应商的实际经营情况，明确供货要求，为投标方提供良好的依据。如果招标文件中的内容不完善，会降低采购公平公正性，因此，为了保证招标采购工作真正实现公平、公正、公开的目标，采购人员不能够有品牌倾向，最少保留三个品牌，让各个供应商间形成良性竞争，不断降低采购成本。
3.3 加大采购队伍建设力度，提升专业化采购水平
伴随电子学与计算机网络技术的持续进步，设备的种类不断增多，各项技术越来越复杂化，对采购人员要求更高。采购人员需要从技术角度来分析，结合各项设备的可靠性与安全性，合理采购。最近几年来，各个单位正在加强采购队伍建设力度，提高企业的专业化采购水平，让采购人员能够更为全面的了解各项设备，进一步提升采购效率。
对于采购人员来讲，要主动参加国内外设备展览会，并了解最新的行业技术，为今后的设备采购工作提供有效支持。在招标采购过程当中，采购部门要指派专人来负责设备的申报，主要分为预算申报与计划申报，包括各项设备的进口审核与采购委托等一系列工作，保证采购行为更加规范化，采购水平与效率全面提升。
3.4 增强验收管理，提升采购绩效
设备采购完毕后，经过验收合格之后，方能够投入到日常使用中，如果没有经过验收，直接投入到使用之中，会对企业的经济效益造成严重影响。验收管理人员要结合本单位的验收规范、招标文件与管理合同等一系列采购文件，由供应商提供设备检查报告，包括设备进口许可证与使用说明书等等，结合设备配置情况，逐条进行清点[5]。
除此之外，为了保证各项设备能够更好的投入到使用之中，厂家还要对设备操作人员进行考核，针对考核通过的人员，颁发《培训考核合格证明》，对于考核不通过的操作人员，则需要加大培训力度，直到其获得《培训考核合格证明》后，方可使用设备。通过不断增强验收管理，能够保证采购绩效得到全面提升，减少设备的损耗。
4 结束语
综上所述，通过健全内控体系，实现规范采购、加大设备采购论证，提升采购文件编制水平、加大采购队伍建设力度，提升专业化采购水平、增强验收管理，提升采购绩效等等，能够保证采购效率得到更好提升，降低设备损耗。对于采购人员而言，要主动学习国内外先进的采购知识，丰富自身的采购经验，针对设备采购过程中出现的问题，制定合理解决对策，真正达到提升采购效率的目的。
参考文献
[1]李智威，孙利平，张凌乐，贺兰菲，陈 然.配网物资差异化采购实施后评价研究[J].电气技术，2018，19（10）：16～22.
[2]涂超越.浅谈现阶段国有企业采购管理的问题及对策[J].时代经贸，2018（27）：47.
[3]薛子成.以问题为导向提高政府采购质量和效率[J].群众，2018（18）：42～43.
[4]鄭少波，谭 平，董 成.基于“端到端”管控的采购招标效率提升实践研究[J].中国物流与采购，2018（16）：72～73.
[5]袁 林.提高政府采购效率的国际经验借鉴与启示[J].法制与社会，2018（21）：118～119.
收稿日期：2018-11-15
作者简介：甘洪兰（1982-），女，中级职称，大学本科，主要从事招标采购和固定资产管理方面工作。
关键词：采购；评估；投标；内控；采购论证
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0234-02
由于我国财政资金使用流程越来越规范，对党政机关与事业单位采购业务要求越来越高，再加上采购规模的不断扩大，采购工作逐渐成为以上单位可靠运行的保障。在政府或者企业采购过程当中，为了保证采购效率得到全面提升，本文重点研究采购过程中出现的问题与解决对策。
1 提升采购效率的重要价值
公开采购情况、规范采购行为、提升采购水平，是“物有所值”的具体体现，也是采购法律体制的精髓。为了更好的满足采购需求，有关部门需要将采购信息进行公开处理，并对原有的采购程序进行规范化处理，让采购人员能够更好的落实采购职责，真正达到“六权治本”的目标。通过不断提升采购效率，能够充分发挥采购部门的职责与权力，减小外界微观对采购行为产生的干预，保证权力清单制度得到高效实施。
另外，采购效率的不断提升，是依法管理的重要体现，结合预算编制内容，适当减少采购审批环节，能够更好的满足采购要求，提升采购监管水平[1]。采购人员结合相关部门提出的采购需求之前，提前制定好采购计划，并加强采购预算。
2 影响采购效率的几个因素
2.1 采购工作绩效评估不严格
由于采购成本比较大，再加上采购工作绩效评估不合理，造成采购资金的浪费。采购人员如果仍然采用常规的采购模式，会增加采购成本，影响采购工作绩效评估工作的顺利开展。为了保证采购效率得到全面提高，各个单位需要定期开展采购工作绩效评估，针对采购人员在实际工作中遇到的难题，给予有效帮助，通过对其进行综合评估，能够不断降低采购成本。此外，在传统的物资供应管理模式当中，由于存在较多缺陷，有关部门并没有给予充分重视，再加上部分采购人员收集的信息不准确，选择的供应商不合理，不能够满足采购需求，浪费大量的资金。
2.2 供应商投标准备工作不到位
因为供应商投标准备工作不充分，对采购政策缺乏全面了解，影响投标文件的整体编制质量，不能够及时响应各项商务技术条款。因为参加采购的供应商数量比较多，各个供应商的水平不同，影响评审工作的顺利进行，从而降低采购效率。想要有效提升采购效率，供应商需要加强投标准备工作，从根源上减少采购失败现象的发生。另外，如果采购方案编制水平较差，再加上投标人资格条件制定不完善，不能够完全满足技术规格书中的要求，使得投标人实际情况与采购编制方案要求差距较大，经常会出现无投标人报名的情况[2]。
2.3 采购评审专家技能欠缺
或者采购评审专家的专业知识水平出现严重偏差，很容易出现项目的错误判断现象，亦或是再审，使得采购时间不断增加，采购效率不断下降。采购评审专家资格要求和专家库建设尤为重要。专家的入库、培训和选择应该融入到采购日常工作当中，打造成熟高效的评审专家团队直接提升采购评审效率。
另外，采购评审专家对自身要求较低，对日常采购工作缺乏重视，影响采购工作的顺利进行，降低采购效率。因此，采购评审专家要不断提高自身的专业技能，结合采购过程中遇到的难题，提前制定好相关的解决方案，真正达到提升采购效率的目的。
3 加强论证、规范流程、依法提升采购效率的对策
3.1 健全内控体系，实现规范采购
为了保证采购效率得到更好提升，真正实现法制化采购，增强采购水平，采购人员要主动学习《政府采购法实施条例》中的内容，并结合有关采购方面的法律法规，将条款中的核心内容进行梳理，对原有的内控体系进行科学完善，保證公开招投标采购工作得以顺利展开。采购人员还要了解《询价采购工作流程图》、《招投标采购流程图》中的内容，结合采购过程中出现的问题，主动解决。
在选择代理机构时，要结合当地的采购限额标准，将采购目录中的项目一一列举，在满足采购限额标准的前提下，尽可能的选择高水平采购代理机构。从采购流程角度来分析，采购人员需要登录当地的采购网络平台，了解采购预算内容，包括采购计划内容，对于需要办理进口审批的产品，则需要了解采购产品招标委托内容。
在采购审批方面，采购部门需要以月为周期报送备案，不断减少采购时间，真正达到提升采购效率的目的，保证各项设施采购更为便利。同时，采购部门针对部分进口设备，缩短了申请时间，结合以往的采购计划备案，主动向上级部门提交进口设备采购申请，在缩短采购申请时间的同时，保证原有的采购流程得到全面优化，减少采购后投诉问题的发生[3]。
3.2 加大设备采购论证，提升采购文件编制水平
为了保证所需采购设备或者产品的整体质量，提升采购成本控制效果，采购人员要不断加大设备采购论证，依照相关法律开展采购招标工作，针对采购招标过程中出现的问题，如设备选型配置、招标文件管理等工作，提前制定好相关解决措施。针对单个价格在5万元以上、50万元以下的设施，采购人员需要将类似设备进行综合比较，并结合现有设备的使用情况，每台设备的运行状态，对设备经济效益进行综合预测，编制更为科学的《设备采购论证报告》。
在设备采购过程当中，对于设备选型方面，采购人员要不断加强论证，结合各项设备的运行水平、配置参数与价格等几个方面，进行综合调研，并收集不同品牌设备的样本与技术内容，经过全面的比较之后，确定最终所要采购设备的型号。现阶段，采购人员可以利用网络技术，收集大量的网络信息，并结合生产厂商提供的商品简介，组织开展大规模设备展会，在其他单位进行考察，保证设备选型更为科学。在设备选型配置过程之中，采购人员需要结合各个科室的要求，认真遵守经济原则，加大设备采购论证力度，编制相应的采购文件，最终形成书面形式的《选型配置报告》，节约资金[4]。 由于招标文件具有较强的法律性，属于市场经济活动当中的法律文件，在采购过程中占据重要地位。在招标文件之中，针对各项所需采购设备的运行参数、配置与售后服务等要求较高，采购人员要结合供应商的实际经营情况，明确供货要求，为投标方提供良好的依据。如果招标文件中的内容不完善，会降低采购公平公正性，因此，为了保证招标采购工作真正实现公平、公正、公开的目标，采购人员不能够有品牌倾向，最少保留三个品牌，让各个供应商间形成良性竞争，不断降低采购成本。
3.3 加大采购队伍建设力度，提升专业化采购水平
伴随电子学与计算机网络技术的持续进步，设备的种类不断增多，各项技术越来越复杂化，对采购人员要求更高。采购人员需要从技术角度来分析，结合各项设备的可靠性与安全性，合理采购。最近几年来，各个单位正在加强采购队伍建设力度，提高企业的专业化采购水平，让采购人员能够更为全面的了解各项设备，进一步提升采购效率。
对于采购人员来讲，要主动参加国内外设备展览会，并了解最新的行业技术，为今后的设备采购工作提供有效支持。在招标采购过程当中，采购部门要指派专人来负责设备的申报，主要分为预算申报与计划申报，包括各项设备的进口审核与采购委托等一系列工作，保证采购行为更加规范化，采购水平与效率全面提升。
3.4 增强验收管理，提升采购绩效
设备采购完毕后，经过验收合格之后，方能够投入到日常使用中，如果没有经过验收，直接投入到使用之中，会对企业的经济效益造成严重影响。验收管理人员要结合本单位的验收规范、招标文件与管理合同等一系列采购文件，由供应商提供设备检查报告，包括设备进口许可证与使用说明书等等，结合设备配置情况，逐条进行清点[5]。
除此之外，为了保证各项设备能够更好的投入到使用之中，厂家还要对设备操作人员进行考核，针对考核通过的人员，颁发《培训考核合格证明》，对于考核不通过的操作人员，则需要加大培训力度，直到其获得《培训考核合格证明》后，方可使用设备。通过不断增强验收管理，能够保证采购绩效得到全面提升，减少设备的损耗。
4 结束语
综上所述，通过健全内控体系，实现规范采购、加大设备采购论证，提升采购文件编制水平、加大采购队伍建设力度，提升专业化采购水平、增强验收管理，提升采购绩效等等，能够保证采购效率得到更好提升，降低设备损耗。对于采购人员而言，要主动学习国内外先进的采购知识，丰富自身的采购经验，针对设备采购过程中出现的问题，制定合理解决对策，真正达到提升采购效率的目的。
参考文献
[1]李智威，孙利平，张凌乐，贺兰菲，陈 然.配网物资差异化采购实施后评价研究[J].电气技术，2018，19（10）：16～22.
[2]涂超越.浅谈现阶段国有企业采购管理的问题及对策[J].时代经贸，2018（27）：47.
[3]薛子成.以问题为导向提高政府采购质量和效率[J].群众，2018（18）：42～43.
[4]鄭少波，谭 平，董 成.基于“端到端”管控的采购招标效率提升实践研究[J].中国物流与采购，2018（16）：72～73.
[5]袁 林.提高政府采购效率的国际经验借鉴与启示[J].法制与社会，2018（21）：118～119.
收稿日期：2018-11-15
作者简介：甘洪兰（1982-），女，中级职称，大学本科，主要从事招标采购和固定资产管理方面工作。