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【摘 要】 水利工程的建设不仅可满足当下社会发展的需要，其主要目的还在于为未来的生产生活提供长效服务，保障国家长期发展的稳定性。本文主要针对水利工程运行管理中存在的投入资金少、工程质量标准偏低、管理体制不健全、工程配套不全、机械设备老化等问题，分析了存在这些问题的原因，提出了更新观念、强化管理等措施。
【关键词】 水利工程；运行管理；存在的问题；解决措施
前言：
水利工程是关系民生和社会经济发展的大事，其运行管理至关重要，所以我们必须在思想上给予高度的重视，解决水利工程运行管理中存在的问题，促进水利事业的发展，将这民生工程做好，做扎实。
一、运行管理中存在的主要问题
1.投入到管理中的资金少之又少。目前，在水利工程中存在着一个严重的问题，就是重建设轻管理，这导致水利工程的经济与社会效益很难完全显现出来。在水利工程建成后的日常维护中，既缺乏维修经验又缺少维修资金，使得众多工程年久失修，极大地降低了其本应发挥的作用。
2.标准偏低，导致工程质量不过关。水利工程的标准多数偏低，导致工程质量不高，难以满足防洪的要求。工程随着运行期的增长，老化、损坏、渗漏、堵塞等安全隐患会越发严重，这些安全隐患会导致水库要降低水位运行，严重影响其防洪的作用，对人民的生命和财产造成威胁。
3.管理体制不健全，导致有法不依、执法不严。水利工程管理机构体制不健全，管理人员流动性较大，更换过于频繁。管理水平和专业知识又都较低，对水利工程相关法律法规不了解，缺乏水利工程运行管理的经验，导致其在管理中有法不依、执法不严，造成水利工程毁损严重，乱挖现象常有发生。
4.工程配套不全，影响了其效益的发挥。在水利工程建设中，一直以来都是只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程的建设，导致工程受益的范围很小，影响其社会与经济效益的发挥。
5.机械设备流失、老化现象严重。由于管理不善，导致工程机械设备有的老化、有的丢失。老化的机械设备无人问津，没有人更换零件，也没有人对设备进行维修，设备长期处于带病运行状态，制约了工农业的发展。
二、水利工程运行管理的影响因素
根据水利工程的实际形式、功能以及作用性的综合分析，水利工程运行管理目标主要是在保证水利工程基本功能性得以发挥的同时，实现对水利工程运行的管护，从而在保证水利工程良好工作状态的同时，实现对水利工程使用寿命的延长，从而实现对水利工程所带来的社会及经济效益的最大化提升。
从实际运行管理角度上来看，水利工程的运行管理影响因素主要分为客观因素和主观因素。客观因素是指水利工程所在地的环境、气候以及一切人为不可控因素对水利工程所造成的直接影响。例如不同地区的气候条件、环境因素都有所不同，所以其对水利工程建设项目的影响情况也不仅相同。主观因素是指水利工程管理工作人员对水利工程的管理与养护工作的态度及其记住水平对水利工程运行管理工作造成的直接影响。此类影响因素是由管控人员的专业素质和水利工程管控意识决定的，该因素是影响水利工程运行管理水平的主要因素。；例如：1）管理不善，人们的集体观念差。大多数人都是个体经济意识较强，对集体的观念较为淡薄，只知道索取，不知道给予，导致水利工程年久失修，破坏的较为严重。2）只知道伸手要，没有自力更生的精神。在我国的一些城市、乡镇，无论是挖渠道、建水库，还是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向国家要，向上级单位要，如果没有国家的拨款、扶持，就放之任之，将工程建设与管理搁置。3）运行管理人员的待遇低，不被重视，无自主权，导致其管理的积极性不高。工程运行管理人员的待遇一般都较低，甚至有的地区的管理人员都没有社保，导致管理人员没有高昂的热情去管理工程的运行，再加上水利工程一般都是由地区政府掌管，管理人员没有财政自主权，进一步挫伤了管理人员的热情，使工程运行难以得到有效的管理。
三、水利工程运行管理中存在问题的解决措施
1.解放思想，更新观念
若要使水利工程建设有所发展，就必须要解放思想，更新陈旧的观念，这是发展水利事业的动力。因为只有摒弃落后思想、陈旧的观念，勇于开拓进取，才能在经济发展的浪潮中抓住机会。所谓的转变观念包括： 转变水利属于公益、福利事业的观念，树立水利事业是国之根本、国之脊柱的观念；转变水利事业是无偿的观念，建立利用水利工程收费来自给自足的观念；转变等靠要、吃皇粮的观念，树立冒险精神，依靠自己的观念；转变稳于现状的观念，树立敢于开拓、敢于创新的观念。
2.强化对工程管理的认识，切实加强工程管理
水利工程是我国农业经济的命脉，是社会发展的基础设施，所以必须要认真管理水利工程的运行，这也是管理人员不容推卸的责任。各相关管理部门首先要建立健全的管理制度，完善的培训机制，使管理工作有章可循，使管理人员有据可依。同时也要加强财务部门的监管工作，管理部门在财务上要有自主权，要实行独立的核算、自负盈亏。水利工程行政主管部门要定期对财务管理工作进行审查，对不合理的财务事项给予责任人严重的处分，不姑息、不迁就。
3.认真学习水利工程相关的法律法规，进一步落实工程管理措施
水利工程运行的管理工作要在相关法律法规的指导下进行，水利工程的安全鉴定、大坝建成使用的注册登记、存在安全隐患的工程加固、水利项目的社会效益评价等工作都要以相关的法规作为依据，只要这样才能确保水利工程的安全运行。
4.保证资金投入，实现技术提升
在水利工程建设与运行管理工作当中，资金投入的保障性是非常重要的。然而由于我国建筑行业对于工程建筑存在严重的“重建轻管”情况，使得水利工程运行管理的资金很难实现有效、稳定的保障。水利工程项目作为一项工程建筑项目，因自身功能的特殊性，使得其运行管理与维护工作的重要性骤然提升。在水利工程运行管理与维护的技术引进与应用、人才培养与进修、日常维修的材料采买等基本工作环节，都是需要资金来作为客观支持的，因此提高资金投入的稳定性，是实现水利工程运行管理水平提升的关键。
5.加大对技术人才的培养力度
在水利工程运行管理工作当中，工作人员的工作态度及技术水平是影响运行管理水平的关键因素，因此加大对技术人才的培养力度，对于提高水利工程
运行管理水平来说意义重大。在实际培养过程中，水利工程管理单位一方面可以加大对专业技术人才的引进力度，通过高技术人才的引进来实现整体管理水平的提升。另一方面管理单位还必须要加大内部管理人员专业技术的培训，通过聘请专业培训人员，来对单位所有运行管理工作人员的管理技术进行系统的更新与提升，从而保证他们能够以科学的方法去进行水利工程的运行管理。除此之外，水利工程管理单位必须要实现对全体工作人员水利工程运行管理工作意识的提升，只有意识得到了提升，才能够提高全体工作人员的工作责任心，从而为实现水利工程运行管理水平和效果的提升提供基础保障。
结语：
综上所述，运行管理作为水利工程当中的基本工作环节，其管理水平的高低不仅影响了水利工程的工作效果，更会直接对水利工程的使用寿命产生影响，因此无论是从水利工程社会效益方面考虑，还是经济效益方面考虑，都必须要做好运行管理。在实际工作当中，只有当工作人员认识到自身工作的重要性，才会更好的激发起他们对水利工程运行管理的责任感。与此同时只有管理技术上的主观支持，才能够提高运行管理效果。因此加大对专业运行管理人才的意识与技术培养，对于水利工程管理部门来说尤为重要。
参考文献：
[1]張文所.农村水利工程运行管理问题与措施[J].科技致富向导，2012.
[2]杜利胜.水利工程运行管理方式改革探讨[J].中国水运（下半月）.2012.
【关键词】 水利工程；运行管理；存在的问题；解决措施
前言：
水利工程是关系民生和社会经济发展的大事，其运行管理至关重要，所以我们必须在思想上给予高度的重视，解决水利工程运行管理中存在的问题，促进水利事业的发展，将这民生工程做好，做扎实。
一、运行管理中存在的主要问题
1.投入到管理中的资金少之又少。目前，在水利工程中存在着一个严重的问题，就是重建设轻管理，这导致水利工程的经济与社会效益很难完全显现出来。在水利工程建成后的日常维护中，既缺乏维修经验又缺少维修资金，使得众多工程年久失修，极大地降低了其本应发挥的作用。
2.标准偏低，导致工程质量不过关。水利工程的标准多数偏低，导致工程质量不高，难以满足防洪的要求。工程随着运行期的增长，老化、损坏、渗漏、堵塞等安全隐患会越发严重，这些安全隐患会导致水库要降低水位运行，严重影响其防洪的作用，对人民的生命和财产造成威胁。
3.管理体制不健全，导致有法不依、执法不严。水利工程管理机构体制不健全，管理人员流动性较大，更换过于频繁。管理水平和专业知识又都较低，对水利工程相关法律法规不了解，缺乏水利工程运行管理的经验，导致其在管理中有法不依、执法不严，造成水利工程毁损严重，乱挖现象常有发生。
4.工程配套不全，影响了其效益的发挥。在水利工程建设中，一直以来都是只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程的建设，导致工程受益的范围很小，影响其社会与经济效益的发挥。
5.机械设备流失、老化现象严重。由于管理不善，导致工程机械设备有的老化、有的丢失。老化的机械设备无人问津，没有人更换零件，也没有人对设备进行维修，设备长期处于带病运行状态，制约了工农业的发展。
二、水利工程运行管理的影响因素
根据水利工程的实际形式、功能以及作用性的综合分析，水利工程运行管理目标主要是在保证水利工程基本功能性得以发挥的同时，实现对水利工程运行的管护，从而在保证水利工程良好工作状态的同时，实现对水利工程使用寿命的延长，从而实现对水利工程所带来的社会及经济效益的最大化提升。
从实际运行管理角度上来看，水利工程的运行管理影响因素主要分为客观因素和主观因素。客观因素是指水利工程所在地的环境、气候以及一切人为不可控因素对水利工程所造成的直接影响。例如不同地区的气候条件、环境因素都有所不同，所以其对水利工程建设项目的影响情况也不仅相同。主观因素是指水利工程管理工作人员对水利工程的管理与养护工作的态度及其记住水平对水利工程运行管理工作造成的直接影响。此类影响因素是由管控人员的专业素质和水利工程管控意识决定的，该因素是影响水利工程运行管理水平的主要因素。；例如：1）管理不善，人们的集体观念差。大多数人都是个体经济意识较强，对集体的观念较为淡薄，只知道索取，不知道给予，导致水利工程年久失修，破坏的较为严重。2）只知道伸手要，没有自力更生的精神。在我国的一些城市、乡镇，无论是挖渠道、建水库，还是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向国家要，向上级单位要，如果没有国家的拨款、扶持，就放之任之，将工程建设与管理搁置。3）运行管理人员的待遇低，不被重视，无自主权，导致其管理的积极性不高。工程运行管理人员的待遇一般都较低，甚至有的地区的管理人员都没有社保，导致管理人员没有高昂的热情去管理工程的运行，再加上水利工程一般都是由地区政府掌管，管理人员没有财政自主权，进一步挫伤了管理人员的热情，使工程运行难以得到有效的管理。
三、水利工程运行管理中存在问题的解决措施
1.解放思想，更新观念
若要使水利工程建设有所发展，就必须要解放思想，更新陈旧的观念，这是发展水利事业的动力。因为只有摒弃落后思想、陈旧的观念，勇于开拓进取，才能在经济发展的浪潮中抓住机会。所谓的转变观念包括： 转变水利属于公益、福利事业的观念，树立水利事业是国之根本、国之脊柱的观念；转变水利事业是无偿的观念，建立利用水利工程收费来自给自足的观念；转变等靠要、吃皇粮的观念，树立冒险精神，依靠自己的观念；转变稳于现状的观念，树立敢于开拓、敢于创新的观念。
2.强化对工程管理的认识，切实加强工程管理
水利工程是我国农业经济的命脉，是社会发展的基础设施，所以必须要认真管理水利工程的运行，这也是管理人员不容推卸的责任。各相关管理部门首先要建立健全的管理制度，完善的培训机制，使管理工作有章可循，使管理人员有据可依。同时也要加强财务部门的监管工作，管理部门在财务上要有自主权，要实行独立的核算、自负盈亏。水利工程行政主管部门要定期对财务管理工作进行审查，对不合理的财务事项给予责任人严重的处分，不姑息、不迁就。
3.认真学习水利工程相关的法律法规，进一步落实工程管理措施
水利工程运行的管理工作要在相关法律法规的指导下进行，水利工程的安全鉴定、大坝建成使用的注册登记、存在安全隐患的工程加固、水利项目的社会效益评价等工作都要以相关的法规作为依据，只要这样才能确保水利工程的安全运行。
4.保证资金投入，实现技术提升
在水利工程建设与运行管理工作当中，资金投入的保障性是非常重要的。然而由于我国建筑行业对于工程建筑存在严重的“重建轻管”情况，使得水利工程运行管理的资金很难实现有效、稳定的保障。水利工程项目作为一项工程建筑项目，因自身功能的特殊性，使得其运行管理与维护工作的重要性骤然提升。在水利工程运行管理与维护的技术引进与应用、人才培养与进修、日常维修的材料采买等基本工作环节，都是需要资金来作为客观支持的，因此提高资金投入的稳定性，是实现水利工程运行管理水平提升的关键。
5.加大对技术人才的培养力度
在水利工程运行管理工作当中，工作人员的工作态度及技术水平是影响运行管理水平的关键因素，因此加大对技术人才的培养力度，对于提高水利工程
运行管理水平来说意义重大。在实际培养过程中，水利工程管理单位一方面可以加大对专业技术人才的引进力度，通过高技术人才的引进来实现整体管理水平的提升。另一方面管理单位还必须要加大内部管理人员专业技术的培训，通过聘请专业培训人员，来对单位所有运行管理工作人员的管理技术进行系统的更新与提升，从而保证他们能够以科学的方法去进行水利工程的运行管理。除此之外，水利工程管理单位必须要实现对全体工作人员水利工程运行管理工作意识的提升，只有意识得到了提升，才能够提高全体工作人员的工作责任心，从而为实现水利工程运行管理水平和效果的提升提供基础保障。
结语：
综上所述，运行管理作为水利工程当中的基本工作环节，其管理水平的高低不仅影响了水利工程的工作效果，更会直接对水利工程的使用寿命产生影响，因此无论是从水利工程社会效益方面考虑，还是经济效益方面考虑，都必须要做好运行管理。在实际工作当中，只有当工作人员认识到自身工作的重要性，才会更好的激发起他们对水利工程运行管理的责任感。与此同时只有管理技术上的主观支持，才能够提高运行管理效果。因此加大对专业运行管理人才的意识与技术培养，对于水利工程管理部门来说尤为重要。
参考文献：
[1]張文所.农村水利工程运行管理问题与措施[J].科技致富向导，2012.
[2]杜利胜.水利工程运行管理方式改革探讨[J].中国水运（下半月）.2012.