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高等学校实行党委领导下的校长负责制为学校层面的领导体制和运行机制提供了法律依据。但是，作为高校基石的二级学院应建立一个什么样的运行机制尚无明确规定。学院的领导体制问题成为当前普通高校推行二级管理的核心内容之一。分析当前高校二级学院的领导体制，并从理论和现实的角度提出推行“党政共同负责制”的组织制度、会议制度和工作机制，对推进高校基层民主建设和内部管理具有重要意义。