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摘要：随着我国现代化建设脚步的的逐步加快，经济发展和社会生活对于电力能源的依赖程度越来越高，输配电及用电工程的施工质量及施工效率决定着我国电力能源供应的安全性、可靠性和经济性，加强对输配电及用电工程施工管理与控制则是保证电力工程建设能力的核心工作，更是我国经济可持续发展和人民生活稳步提高的重要保障。本文就针对我国输配电及用电工程管理的现状，着重探讨优化电网施工管理的具体对策，旨在为现实提供借鉴。
关键词：输配电工程；用电工程；施工管理；问题；对策
输配电工程施工因其涉及的设备的多样性、技术与工艺的复杂性、施工的长期性、施工环境和地理的多变性等特点，在施工与运行中极易受到不良因素的干扰，造成工程质量与安全性能降低，所以，为了确保输配电工程及用电工程建设施工的进度、质量以及成本控制，必须加强在施工期间的各项管理控制工作，以达到输配电及用电工程在预期的目标范围内投入安全、稳定地运营，并有效实现经济价值与社会价值的有效统一。如何根据具体的施工条件与施工特点，遵照工程建设的目标与规划，科学合理地组织施工建设组织架构，完善施工前的各项准备工作，并积极实施施工期间有效的进度、质量、成本的控制，强化各项质检及安检工作，来保证整个施工过程有序而合理地开展，以及后期工程安全、有效地运行，则是我国现代电网发展基础和关键环节。
一、我国输配电及用电工程施工管理的现状
1、施工组织设计不合理，权责机制建设不完善
有效的工程施工需要以合理而健全的组织架构设计为基础，但是在一些输配电及用电工程项目建设中，无法将建设管理单位、业主项目部、设计单位、监理单位相关权责完善而合理地纳入到整个施工组织架构的设计中来，特别是建设单位的各个部门与人员之间的有效组织和权责划分难以构成对于整个施工过程的完全控制和强化管理，导致权责混乱，责任无法有效认定，管理环节缺失，控制流程不顺畅等情况的出现。
2、施工材料及设备的进场管理与控制存在缺陷
对于输配电及用电工程所涉及的施工材料及設备的招投标制度不健全，对于材料及设备供应商的控制力度不足，相关资质的审核缺乏严谨性，造成施工材料及设备的性能和技术不符合规范；设备和材料进场后的验收、保管工作也存在一些不切实的现象，对施工建设的质量和效率产生了不良影响。
3、管理制度不健全，对技术工艺、施工行为、操作规范以及责任态度缺乏有效的监管
目前的输配电及用电工程管理制度存在一些不完善的地方，对于图纸方案的会审制度、工序检验制度、技术交底制度、技术规范细则、施工过程项目管理制度、安全风险评估与管理制度、人员考评制度等制度制定不健全，对施工过程的监管力度不强，从而导致施工人员的积极性性削弱，责任心不强，施工质量与安全性很难得到有效保证。
4、质量抽检与验收工作缺乏代表性、重点性和全面性
对于施工各个环节及所涉及材料的抽检工作中，所选取的样品代表性和重要性不突出，不能构成对于整个工程质量的有效控制；工程完工后，对于工程质量的验收工作对于某些关键但隐蔽的施工环节缺乏必要的检验，致使工程的验收工作不具全面性和严谨性，对之后工程投入运行后的可靠性与安全性构成威胁。
二、优化我国输配电及用电工程施工管理的措施
1、完善工程管理组织架构，明确岗位职责
依照工程建设的实际，组织以项目经理为管理核心，以主任工程师、技术员、检查员、安全员、材料员、无损检测技术员[1]为主要技术管理实施的管理组织架构，并根据工程的复杂程度和施工环节的需要划分若干专业施工队伍，设立小组组长，并明确各个相关工作人员的权责划分，以达到管理及施工过程有效控制和有序管理。
2、强化施工前现场的全面勘察，完善图纸审核
施工进场前要强化包括技术员、检查员、预算员、工长等在内的图纸审核和熟悉事项，并会同建设、设计、监理单位共同审核图纸，编制和完善施工组织设计和关键工程的具体施工方案；依据输配电设备、管道、线路设计规划图，相关管理者要对施工现场进行全面的勘察与图纸、方案的复核，以此为参考绘制施工平面布置及定位放线图，引测高程[2]，做好复测记录，并及时上报。
3、完善施工材料及设备的招投标和采购制度
依据施工方案的设计，编制物资采购数量、质量、技术规范的相关机制认定，材料采购部门要参照工程进度实施的情况灵活规划设计材料采购计划，并上报项目管理经理进行审批；强化对于材料供应商资质的审核力度，对所有进场的原材料、半成品，设备经由材料员、施工员、质检员共同检查验收，并签订相关责任手续，明确责任，强化管理。
4、强化相关管理者及施工队伍的培训，不断提高其责任范围内的业务能力和技术水平
编制不同岗位人员的职业能力规范及定期培训考核计划，加强对于日常施工操作和管理工作中的责任和能力考评与监管，并不断强化对施工队伍的安全、文明施工教育，逐渐组建一支技术过硬、素质过高、责任意识和积极性较强的管理及施工队伍。
5、建立完善的工程检验机制和体系
根据项目的特点和施工队伍组织实际，形成包括承建单位中施工队伍之间的自检、互检、交接检以及监理部门的日常监察、抽检和验收相结合完善的质量检验体系，不仅要对完结的工程的各个重点环节予以有效检查，还要对于电气设备安装、变压器的安装与调试、接地装置的安装、电缆试验及接地装置的设置、送配系统调试及试运行等关键事项的技术操作规程进行必要的审查和监督，确保从源头上，工程的各项安装措施都是符合技术规定和安全标准的。
结语
输配电及用电工程的施工管理是保证工程建设质量和效率的核心工作，要不断强化施工前各项准备工作的规划及审核制度，加强对于施工过程中的安全操作，技术规范以及施工行为的管理与监督，并完善施工检验的各个环节，不断提高我国电网建设的现代化水平。
参考文献：
[1]李春航. 电力施工企业输电线路工程项目管理应用研究[D]. 南京邮电大学，2012.
[2]李晓明. 浅谈输配电及用电工程线路安全运行的问题及其技术[J]. 工程技术：文摘版：00267-00267.
关键词：输配电工程；用电工程；施工管理；问题；对策
输配电工程施工因其涉及的设备的多样性、技术与工艺的复杂性、施工的长期性、施工环境和地理的多变性等特点，在施工与运行中极易受到不良因素的干扰，造成工程质量与安全性能降低，所以，为了确保输配电工程及用电工程建设施工的进度、质量以及成本控制，必须加强在施工期间的各项管理控制工作，以达到输配电及用电工程在预期的目标范围内投入安全、稳定地运营，并有效实现经济价值与社会价值的有效统一。如何根据具体的施工条件与施工特点，遵照工程建设的目标与规划，科学合理地组织施工建设组织架构，完善施工前的各项准备工作，并积极实施施工期间有效的进度、质量、成本的控制，强化各项质检及安检工作，来保证整个施工过程有序而合理地开展，以及后期工程安全、有效地运行，则是我国现代电网发展基础和关键环节。
一、我国输配电及用电工程施工管理的现状
1、施工组织设计不合理，权责机制建设不完善
有效的工程施工需要以合理而健全的组织架构设计为基础，但是在一些输配电及用电工程项目建设中，无法将建设管理单位、业主项目部、设计单位、监理单位相关权责完善而合理地纳入到整个施工组织架构的设计中来，特别是建设单位的各个部门与人员之间的有效组织和权责划分难以构成对于整个施工过程的完全控制和强化管理，导致权责混乱，责任无法有效认定，管理环节缺失，控制流程不顺畅等情况的出现。
2、施工材料及设备的进场管理与控制存在缺陷
对于输配电及用电工程所涉及的施工材料及設备的招投标制度不健全，对于材料及设备供应商的控制力度不足，相关资质的审核缺乏严谨性，造成施工材料及设备的性能和技术不符合规范；设备和材料进场后的验收、保管工作也存在一些不切实的现象，对施工建设的质量和效率产生了不良影响。
3、管理制度不健全，对技术工艺、施工行为、操作规范以及责任态度缺乏有效的监管
目前的输配电及用电工程管理制度存在一些不完善的地方，对于图纸方案的会审制度、工序检验制度、技术交底制度、技术规范细则、施工过程项目管理制度、安全风险评估与管理制度、人员考评制度等制度制定不健全，对施工过程的监管力度不强，从而导致施工人员的积极性性削弱，责任心不强，施工质量与安全性很难得到有效保证。
4、质量抽检与验收工作缺乏代表性、重点性和全面性
对于施工各个环节及所涉及材料的抽检工作中，所选取的样品代表性和重要性不突出，不能构成对于整个工程质量的有效控制；工程完工后，对于工程质量的验收工作对于某些关键但隐蔽的施工环节缺乏必要的检验，致使工程的验收工作不具全面性和严谨性，对之后工程投入运行后的可靠性与安全性构成威胁。
二、优化我国输配电及用电工程施工管理的措施
1、完善工程管理组织架构，明确岗位职责
依照工程建设的实际，组织以项目经理为管理核心，以主任工程师、技术员、检查员、安全员、材料员、无损检测技术员[1]为主要技术管理实施的管理组织架构，并根据工程的复杂程度和施工环节的需要划分若干专业施工队伍，设立小组组长，并明确各个相关工作人员的权责划分，以达到管理及施工过程有效控制和有序管理。
2、强化施工前现场的全面勘察，完善图纸审核
施工进场前要强化包括技术员、检查员、预算员、工长等在内的图纸审核和熟悉事项，并会同建设、设计、监理单位共同审核图纸，编制和完善施工组织设计和关键工程的具体施工方案；依据输配电设备、管道、线路设计规划图，相关管理者要对施工现场进行全面的勘察与图纸、方案的复核，以此为参考绘制施工平面布置及定位放线图，引测高程[2]，做好复测记录，并及时上报。
3、完善施工材料及设备的招投标和采购制度
依据施工方案的设计，编制物资采购数量、质量、技术规范的相关机制认定，材料采购部门要参照工程进度实施的情况灵活规划设计材料采购计划，并上报项目管理经理进行审批；强化对于材料供应商资质的审核力度，对所有进场的原材料、半成品，设备经由材料员、施工员、质检员共同检查验收，并签订相关责任手续，明确责任，强化管理。
4、强化相关管理者及施工队伍的培训，不断提高其责任范围内的业务能力和技术水平
编制不同岗位人员的职业能力规范及定期培训考核计划，加强对于日常施工操作和管理工作中的责任和能力考评与监管，并不断强化对施工队伍的安全、文明施工教育，逐渐组建一支技术过硬、素质过高、责任意识和积极性较强的管理及施工队伍。
5、建立完善的工程检验机制和体系
根据项目的特点和施工队伍组织实际，形成包括承建单位中施工队伍之间的自检、互检、交接检以及监理部门的日常监察、抽检和验收相结合完善的质量检验体系，不仅要对完结的工程的各个重点环节予以有效检查，还要对于电气设备安装、变压器的安装与调试、接地装置的安装、电缆试验及接地装置的设置、送配系统调试及试运行等关键事项的技术操作规程进行必要的审查和监督，确保从源头上，工程的各项安装措施都是符合技术规定和安全标准的。
结语
输配电及用电工程的施工管理是保证工程建设质量和效率的核心工作，要不断强化施工前各项准备工作的规划及审核制度，加强对于施工过程中的安全操作，技术规范以及施工行为的管理与监督，并完善施工检验的各个环节，不断提高我国电网建设的现代化水平。
参考文献：
[1]李春航. 电力施工企业输电线路工程项目管理应用研究[D]. 南京邮电大学，2012.
[2]李晓明. 浅谈输配电及用电工程线路安全运行的问题及其技术[J]. 工程技术：文摘版：00267-00267.