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摘 要：本文介绍了濮阳市新时期农业农村现状及农业科技推广服务、农民科技教育培训现状，阐述了农广校系统在新型职业农民培训中的重要作用及新型职业农民培育试点情况，对今后濮阳市新型职业农民培育工作提出了几点意见。
关键词：新型职业农民，科技教育，培训，农广校
新型职业农民培训、培育职业技能型农民，是现阶段解决我国“三农问题”的重要组成部分，是农民学习技能、解决农民科技知识需求的重要途径。大力培育新型职业农民，培养壮大现代农业生产经营者队伍，是关系农业长远发展特别是现代化农业建设的根本大计和战列举措。今年中央一号文件和中央农村工作会议均提出，要加大农民技术培训，提高农民素质，促进农民增收。可见新型职业农民培育是当前及今后农民科技教育培训的重要内容。
1.濮阳市农业农村现状
濮阳市地处河南东北部，黄河下游北岸，冀鲁豫三省交汇处，全市土地面积为4188平方千米，豫北重要的粮食生产地，濮范台黄河滩区是国家扶贫开发重点对象，全市总人口384万人，其中近60%为农村人口，土地生产粮食收入已不是家庭主要收入来源。主要年轻力壮劳动力还是外出打工从事非农产业，其收入是在家种地收入的数倍甚至几十倍。现长期生活在农村从事农业生产劳动的主要是妇女和老人，其主要特点是文化素质不高、观念陈旧、无农业生产技术，主要思想是别人怎么做自己就怎么做，不主动咨询专家，对于种子、农药、化肥等选择都具有盲目性和局限性，对于田间管理更是能省则省且管理粗放。
1.1 农业科教推广状况。
现阶段濮阳市政府特别是农业部门对农民培训工作及农业技术宣传推广工作已做了大量工作，以市农业局为主导，为农民群众送去了农业科技知识、种粮技术、养殖技术、免费农资用品、技能培训及开展了万名科技人员包万村项目，进行了农村农田基础设施建设，修建水利工程改善灌溉条件，制定了农业生产优惠政策，保障了粮食增产、农民增收。对于广阔的农村和庞大的农业人口而言，这些还不全面，没有做到每位农民都参与培训，政府惠农政策的覆盖面还不广。
1.2 新型农村劳动力结构。
新时期濮阳市农业经营者结构变得更加丰富，由单一的家庭承包制发展为家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等多种农业经营者结构。农民通过土地流转将土地集中起来，形成规模经营，统一管理，聘请农业技术员进行全程指导，提高了生产效率和机械化操作水平。但这些新兴农业经营者都是在自己探索发展路子，没有经过系统科学的经营管理运作等培训，导致其具有盲目性。虽是以农业为职业的农民但是大部分还是没有接受培训，进而达到新型职业农民的要求。他们由于在经营过程中会遇到各种各样的问题，包括技术、经营及管理等方面，亟需接受切实可用具有针对性的培训。
1.3 新型职业农民培育与现代农业。
我国正在逐步实现四个现代化，农业现代化建设是我国解决“三农问题”的有效途径，新农村建设也在我国农村有序进行。解决我国“三农问题”的关键在于农民问题，鼓励农民创业，土地流转，促进农村劳动力转移，进而增加农民收入。农业行业进而也将演变为一种职业，需要具有一定职业技能和专业知识的从业者，新型职业农民培育在新时期下尤为重要，由于农民群体的特殊性只有通过培训，才能使其掌握新型职业农民所要求的农业知识和专业技能。新型职业农民培育是促进农业现代化发展和新农村建设的重要推手和有效途径。
2.濮阳市新型职业农民培训进展
近年来濮阳市开展农民科技教育培训主要是由农村劳动力培训阳光工程项目和新型职业农民培训试点等培训组成。
2.1 阳光工程培训
近五年来，我市通过阳光工程培训项目已培训5万余人，其中90%的劳动力转移培训人员实现转移就业，100%的农村劳动力培训人员掌握了一门或多门农业生产技术和技能，提高了参加培训人的专业技能素质和为下一阶段进行新型职业农民培育奠定了良好基础。主要做法有，严格按照省、市阳光工程领导小组制定的实施方案进行培训，制定了基地认定公示制度、培训任务分解公示制度、培训规范管理制度、财务管理制度、检查验收制度等有效规范培训过程、提高培训效果的制度。
全市农广校系统利用自身组织培训经验、硬件设施、专兼职教师资源等优势承担着培训任务占总任务数的近70%，是阳光工程培训的主要培训机构。农广校具有基本健全的办学体系、具有基本完善的办学层次、具有丰富的教学资源，有基础有条件成为农民科技教育和新型职业农民培育的主要依托。
2.2 新型职业农民培训
2012、2013年我市濮阳县作为新型职业农民培育国家级试点县，由濮阳县农广校共承担了200人的试点培训任务。主要做法有，招收学员对象主要有家庭农场、农业专业合作社、种养殖大户等机构的负责人和专业技术人员，采取集中学习、统一食宿的管理方式，制定有关管理制度和方案，课程主要学习国家有关政策法规、管理经营知识、农业专业技术知识等相关课程，并组织学员参观山东寿光市有关企业和设施农业经营管理情况，学习管理经验和专业技术。结业时有统一考试，测试学员们学习情况，并颁发结业证书。
通过试点培训，学员们均反映良好，表示欢迎此类培训，既学到了知识、技能和管理经验又结识了同行业从业者，为其今后的发展指明了方向、奠定了基础。学员们还具有针对性的提出了宝贵意见和建议，为今后更好的实施好新型职业农民培训提供了依据。濮阳县农广校的试点培训创新了培训模式、加强了管理力度、拓展了思维，为今后全市新型职业农民培训积累了经验，开创了先河。
3.新型职业农民培育建议
3.1 加强领导和指导
在各地由相关职能部门组建新型职业农民培育领导小组，负责本地域新型职业农民培育全面工作，强化领导职能，指导和监管本区域新型职业农民培育日常管理工作，设置办公室，为领导小组办公机构，抽调专业人员专门负责，并有专项办公经费。加强调研机制，结合本区域农业从业者结构、特色产业、培训需求等制定相应实施方案和管理措施，确保做到培训具有针对性、合理性和实效性。多多举办培训会、交流会，指导各机构工作，使培训工作正确进行有序开展。
3.2 严格机构认定与培训效果认定
对申请新型职业农民培育任务的各机构，要严格认定其办学资质、教师资源、硬件设施、人员配置、培训能力及以往培训经验等各方面，做到优秀机构鼓励参与、劣质机构予于淘汰。培训结束还要对各机构培训效果进行认定，结合培训内容和参加培训人员反馈情况对培训机构进行综合考评，不合格者下年度可取消培训资格。对参加培训人员按照专业进行职业技能鉴定，合格者发放工种级别证书，使之做到持证上岗及参加再培训。
3.3 加强监管，保障实施
领导小组应对各培训机构进行全程严格监管，要求严格执行培训程序，严格监管资金使用，保障培训按照计划有序进行，确保每期每次培训高质量高标准进行，做到有问题及时提出并改正，使培训做到真实有效、资金使用合规合法。
3.4 以农广校为依托、全面加强体系建设
培育新型职业农民是一项长期而繁重的历史任务，是一项跨行业、跨部门、涉及众多相关影响因素的系统工程，要持续开展职业农民培育需有专门机构专业队伍作为支撑。农广校系统在农民科技培训和农村实用技术人才培养等领域发挥着主渠道和主力军的作用，经验丰富、渠道广泛、教学模式多样是农广校系统在新型职业农民培训中的独有的优势，有条件成为新型职业农民培育的主力依托。加强体系建设应进一步完善办学体系、强化公益性职能定位、着力改善办学条件、加强办学师资队伍建设。使农广校系统更好地发挥职能，为进一步做好新型职业农民培育工作奠定基础。新型职业农民培育亦可与农广校承担的中等农业职业教育相结合，形成学历教育和职业技能教育相结合，相互促进，相互补充，使新型职业农民既有理论水平，又有职业技能。
做好农民科技教育培训工作，对于现代农业发展、新农村建设、改变农民农村面貌具有极大的推动作用，我们农业科技工作者和农民科技教育单位责无旁贷，都应积极参与到这一利国利民的伟大事业中去，为培育新型职业农民、农业现代化建设、促进农业高效可持续发展、增加农民收入而奉献自己的力量。
（作者单位：濮阳市农广校）
关键词：新型职业农民，科技教育，培训，农广校
新型职业农民培训、培育职业技能型农民，是现阶段解决我国“三农问题”的重要组成部分，是农民学习技能、解决农民科技知识需求的重要途径。大力培育新型职业农民，培养壮大现代农业生产经营者队伍，是关系农业长远发展特别是现代化农业建设的根本大计和战列举措。今年中央一号文件和中央农村工作会议均提出，要加大农民技术培训，提高农民素质，促进农民增收。可见新型职业农民培育是当前及今后农民科技教育培训的重要内容。
1.濮阳市农业农村现状
濮阳市地处河南东北部，黄河下游北岸，冀鲁豫三省交汇处，全市土地面积为4188平方千米，豫北重要的粮食生产地，濮范台黄河滩区是国家扶贫开发重点对象，全市总人口384万人，其中近60%为农村人口，土地生产粮食收入已不是家庭主要收入来源。主要年轻力壮劳动力还是外出打工从事非农产业，其收入是在家种地收入的数倍甚至几十倍。现长期生活在农村从事农业生产劳动的主要是妇女和老人，其主要特点是文化素质不高、观念陈旧、无农业生产技术，主要思想是别人怎么做自己就怎么做，不主动咨询专家，对于种子、农药、化肥等选择都具有盲目性和局限性，对于田间管理更是能省则省且管理粗放。
1.1 农业科教推广状况。
现阶段濮阳市政府特别是农业部门对农民培训工作及农业技术宣传推广工作已做了大量工作，以市农业局为主导，为农民群众送去了农业科技知识、种粮技术、养殖技术、免费农资用品、技能培训及开展了万名科技人员包万村项目，进行了农村农田基础设施建设，修建水利工程改善灌溉条件，制定了农业生产优惠政策，保障了粮食增产、农民增收。对于广阔的农村和庞大的农业人口而言，这些还不全面，没有做到每位农民都参与培训，政府惠农政策的覆盖面还不广。
1.2 新型农村劳动力结构。
新时期濮阳市农业经营者结构变得更加丰富，由单一的家庭承包制发展为家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等多种农业经营者结构。农民通过土地流转将土地集中起来，形成规模经营，统一管理，聘请农业技术员进行全程指导，提高了生产效率和机械化操作水平。但这些新兴农业经营者都是在自己探索发展路子，没有经过系统科学的经营管理运作等培训，导致其具有盲目性。虽是以农业为职业的农民但是大部分还是没有接受培训，进而达到新型职业农民的要求。他们由于在经营过程中会遇到各种各样的问题，包括技术、经营及管理等方面，亟需接受切实可用具有针对性的培训。
1.3 新型职业农民培育与现代农业。
我国正在逐步实现四个现代化，农业现代化建设是我国解决“三农问题”的有效途径，新农村建设也在我国农村有序进行。解决我国“三农问题”的关键在于农民问题，鼓励农民创业，土地流转，促进农村劳动力转移，进而增加农民收入。农业行业进而也将演变为一种职业，需要具有一定职业技能和专业知识的从业者，新型职业农民培育在新时期下尤为重要，由于农民群体的特殊性只有通过培训，才能使其掌握新型职业农民所要求的农业知识和专业技能。新型职业农民培育是促进农业现代化发展和新农村建设的重要推手和有效途径。
2.濮阳市新型职业农民培训进展
近年来濮阳市开展农民科技教育培训主要是由农村劳动力培训阳光工程项目和新型职业农民培训试点等培训组成。
2.1 阳光工程培训
近五年来，我市通过阳光工程培训项目已培训5万余人，其中90%的劳动力转移培训人员实现转移就业，100%的农村劳动力培训人员掌握了一门或多门农业生产技术和技能，提高了参加培训人的专业技能素质和为下一阶段进行新型职业农民培育奠定了良好基础。主要做法有，严格按照省、市阳光工程领导小组制定的实施方案进行培训，制定了基地认定公示制度、培训任务分解公示制度、培训规范管理制度、财务管理制度、检查验收制度等有效规范培训过程、提高培训效果的制度。
全市农广校系统利用自身组织培训经验、硬件设施、专兼职教师资源等优势承担着培训任务占总任务数的近70%，是阳光工程培训的主要培训机构。农广校具有基本健全的办学体系、具有基本完善的办学层次、具有丰富的教学资源，有基础有条件成为农民科技教育和新型职业农民培育的主要依托。
2.2 新型职业农民培训
2012、2013年我市濮阳县作为新型职业农民培育国家级试点县，由濮阳县农广校共承担了200人的试点培训任务。主要做法有，招收学员对象主要有家庭农场、农业专业合作社、种养殖大户等机构的负责人和专业技术人员，采取集中学习、统一食宿的管理方式，制定有关管理制度和方案，课程主要学习国家有关政策法规、管理经营知识、农业专业技术知识等相关课程，并组织学员参观山东寿光市有关企业和设施农业经营管理情况，学习管理经验和专业技术。结业时有统一考试，测试学员们学习情况，并颁发结业证书。
通过试点培训，学员们均反映良好，表示欢迎此类培训，既学到了知识、技能和管理经验又结识了同行业从业者，为其今后的发展指明了方向、奠定了基础。学员们还具有针对性的提出了宝贵意见和建议，为今后更好的实施好新型职业农民培训提供了依据。濮阳县农广校的试点培训创新了培训模式、加强了管理力度、拓展了思维，为今后全市新型职业农民培训积累了经验，开创了先河。
3.新型职业农民培育建议
3.1 加强领导和指导
在各地由相关职能部门组建新型职业农民培育领导小组，负责本地域新型职业农民培育全面工作，强化领导职能，指导和监管本区域新型职业农民培育日常管理工作，设置办公室，为领导小组办公机构，抽调专业人员专门负责，并有专项办公经费。加强调研机制，结合本区域农业从业者结构、特色产业、培训需求等制定相应实施方案和管理措施，确保做到培训具有针对性、合理性和实效性。多多举办培训会、交流会，指导各机构工作，使培训工作正确进行有序开展。
3.2 严格机构认定与培训效果认定
对申请新型职业农民培育任务的各机构，要严格认定其办学资质、教师资源、硬件设施、人员配置、培训能力及以往培训经验等各方面，做到优秀机构鼓励参与、劣质机构予于淘汰。培训结束还要对各机构培训效果进行认定，结合培训内容和参加培训人员反馈情况对培训机构进行综合考评，不合格者下年度可取消培训资格。对参加培训人员按照专业进行职业技能鉴定，合格者发放工种级别证书，使之做到持证上岗及参加再培训。
3.3 加强监管，保障实施
领导小组应对各培训机构进行全程严格监管，要求严格执行培训程序，严格监管资金使用，保障培训按照计划有序进行，确保每期每次培训高质量高标准进行，做到有问题及时提出并改正，使培训做到真实有效、资金使用合规合法。
3.4 以农广校为依托、全面加强体系建设
培育新型职业农民是一项长期而繁重的历史任务，是一项跨行业、跨部门、涉及众多相关影响因素的系统工程，要持续开展职业农民培育需有专门机构专业队伍作为支撑。农广校系统在农民科技培训和农村实用技术人才培养等领域发挥着主渠道和主力军的作用，经验丰富、渠道广泛、教学模式多样是农广校系统在新型职业农民培训中的独有的优势，有条件成为新型职业农民培育的主力依托。加强体系建设应进一步完善办学体系、强化公益性职能定位、着力改善办学条件、加强办学师资队伍建设。使农广校系统更好地发挥职能，为进一步做好新型职业农民培育工作奠定基础。新型职业农民培育亦可与农广校承担的中等农业职业教育相结合，形成学历教育和职业技能教育相结合，相互促进，相互补充，使新型职业农民既有理论水平，又有职业技能。
做好农民科技教育培训工作，对于现代农业发展、新农村建设、改变农民农村面貌具有极大的推动作用，我们农业科技工作者和农民科技教育单位责无旁贷，都应积极参与到这一利国利民的伟大事业中去，为培育新型职业农民、农业现代化建设、促进农业高效可持续发展、增加农民收入而奉献自己的力量。
（作者单位：濮阳市农广校）