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根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）和水利部《关于印发水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案的通知》（水安监[2011]346号）精神，为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，强化安全基础管理，规范安全生产行为，促进水利工程建设和运行安全生产工作的规范化、标准化，推动全员、全方位、全过程安全管理，水利部组织制定了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》。
水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。
水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：①一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；②二级：评审得分80分以上（含），且各级一级评审项目得分不低于应得分的70%；③三级：评审得分70分以上（含），且各级一级评审项目得分不低于应得分的60%；④不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。
水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。
水利施工企业安全生产标准化建设内容比较多，它有13个一级项目，45个二级项目，127个三级项目，涵盖整个安全生产标准GB50656-2007全部内容，现对13个一级项目逐项进行分析如下：
1 安全生产目标
目标管理理论是安全科学理论体系的有机组成部分，已经在安全生产管理中被长期应用。“目标管理”的概念是管理专家彼得·德鲁克1954年在其名著《管理实践》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。
2 组织机构与职责
任何一个组织都存在三个相互联系的问题：即职权如何划分、部门如何确立、管理层次如何划分。企业为实现安全生产的目的，需要精心设计安全生产组织架构，确定职责和权限，有序地组织开展各项安全生产活动。
水利水电施工属于高危行业，作业活动的危险性较大，安全生产管理工作尤其重要。水利水电施工企业设置专门的安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员，对安全生产工作进行归口统一管理。
3 安全生产投入
现代安全管理的核心任务是运用安全技术解决物的不安全状态，运用安全教育解决人的不安全行为，运用安全管理手段协调人和物的关系。而这三者都是以财务资源的投入来作基础并提供保障的，离开了财务保障，现代安全管理就成了无源之水，无本之木。
水利水电施工企业在工程项目施工中，进行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。企业为了获得较好的经济效益，就必须注重安全，给予必要的资金投入以避免或减少事故的发生。安全效益是企业经济效益的重要组成部分，安全效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，是隐形效益，但它往往是通过减少事故的损失表现出来。一个企业安全工作搞得好，没有事故发生，也就没有发生损失性费用，这项没有发生的损失费用，实质上就是安全部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此，适当的安全投入实现安全生产释企业获取经济效益的基本条件或基本保证。
4 法律法规与安全管理制度
企业规章制度，又称企业管理规范，是企业管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、守则等的总称。它是用文字形式规定管理活动的内容、程序和方法，既是管理人员履行职责的准则，也是员工的行为规范。企业的安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，是企业规章制度的有机组成部分，是企业安全生产的制度、规范和标准的统称。
规程是在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的，对工艺、操作、安装、检测、安全管理等具体技术要求和事实程序所作的统一规定。如电气安全技术、建筑施工规程、危险场所作业的安全操作规程等。
5 教育培训
水利水电施工企业认真履行企业安全培训主体责任，建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训的主管部门、对象与内容、组织与管理、检查与评估等要求。
水利水电施工企业安全教育培训的主管部门应根据安全生产法律法规、标准规范等要求，以及企业安全生产目标、岗位要求，结合从业人员文化水平、安全意识、安全知识、安全技能等现状，定期分析提出企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其管理人员，特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变换工种人员的安全教育培训需要，这是增强教育培训工作针对性、实效性的基础。
6 施工设备管理
水利水电施工企业的施工设备是实现生产经营目标、保证建筑工程质量、保障生产安全的物质基础。先进的施工设备能将生产经营活动中的危害、有害因素控制在安全范围内，从而预防、减少、消除危害。因此，企业必须使用满足相关法律法规、标准规范要求的施工设备。
设备管理的基本任务是，严格执行国家相关法律法规、标准规范，运用技术、经济和行政管理手段以及科学的管理方法，对施工设备进行全过程综合管理，做到全面规划、合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修、适时改造更新，使施工设备保持良好的技术状态。因此，企业应制定施工设备使用安全管理责任制度，明确管理部门和责任。在改制度中规定包括施工设备购置、租赁、安装（拆除）、验收、检验、使用、检查、保养维修、改造、报废、教育培训、事故报告处理、应急救援预案和救援演练、设备技术档案等的职责和流程。应根据有关法律法规、标准以及设备制造厂的安装使用维修说明书，结合本单位的技术水平，制定施工设备安全操作和维护保养规程。 7 施工作业安全
施工企业应按合同要求、审批规划，科学合理规划施工生产、办公、生活设施总体布局与分区，做到按图用地，布置得当，形成布局与分区图。施工作业、材料存放区与办公、生活区，采取相应的隔离措施，生产现场规范有序。施工区域宜实行封闭管理，主要进出口设有明显的施工警示标志和安全文明施工要求。
对于生产现场及生产过程的管理，是一个动态、复杂、多变的系统，物料自身的安全特性及其流动情况、设备设施的运行状况、器材的定置及使用情况、通道的占用情况以及作业环境的变化情况等，都必须处于动态的监控状态。企业通过对施工作业区进行划分并落实挂历责任，进行监督、检查、考核、监控。监控的主要形式可以是通过生产过程中动态的隐患排查，发现存在的隐患，制定有针对性的控制措施，及时动态治理发现的隐患。
8 隐患排查和治理
水利水电施工企业应当制定安全检查及隐患排查制度，明确责任部门和人员、检查排查类型、周期、范围、方式、方法和要求的呢过。
隐患排查的范围包括所有与施工生产有关的所有场所、环境、人员和设备设施。就某一次隐患排查而言，应包括本次排查目的、限定范围内的所有场所、所有环境、所有人员、所有设备。
隐患排查的组织方式主要有综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。
9 重大危险源监控
危险源是导致事故的根源、状态或行为。危险源辨识是发现、识别系统中的危险源是否存在并确定其性质的过程，是管理和控制危险源的基础，是从源头抓好安全生产的一项基础工作。只有正确辨识了危险源，才能有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源。
为了有效实施危险源管理，水利水电施工企业要制定危险源管理制度，以明确危险源辨识、风险评价和控制的职责、范围、方法和流程等要求。
10 职业健康
水利水电施工企业建立职业健康管理制度，明确职业危害的监测、评价和控制的职责和要求，对施工生产过程中的职业危害因素进行识别，并采取有效措施，以预防、控制和消除职业健康风险。
11 应急救援
水利水电施工企业建立专门的安全生产应急管理机构，不具备条件或从业人数较少的应配备专职安全生产应急管理人员。安全生产应急管理机构是企业内部专门从事应急救援工作的独立的实体机构，可以单独设置、也可以设置在安全生产管理机构内。
水利水电施工企业应当建立专（兼）职应急救援队伍或指定专（兼）职应急救援人员，专、兼职安全生产应急救援队伍的规模应当符合应急预案要求。企业应对安全生产应急救援人员开展必要的技能培训、训练、演练、排险、备勤，使其了解本行业安全生产方针、政策、有关法律、法规以及安全救护规程；熟悉应急救援组织的任务和职责，掌握救援行动的方法、技能和注意事项；熟悉本单位安全生产情况和救援环境；掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法、常见故障处理和维护保养的要求。一旦发生生产安全事故，能够迅速、有效地哦突入抢救工作，担当起应急救援任务，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
12 事故报告、调查和处理
水利水电施工企业应制定生产安全事故报告、调查和处理制度，明确事故报告、事故调查、原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等内容。
13 绩效评定和持续改进
安全标准化绩效是企业开展安全生产标准化工作的成绩和效果，是企业根据安全生产目标、指标的要求，通过有效安全生产管理，提升人员综合素质，提高装备实施水平，加强隐患排查治理，控制危险有害因素等得到成效结果。安全生产标准化绩效评定可以帮助企业识别安全生产工作的改进区域，是建立安全生产标准化工作自我改进机制的重要环节。
水利安全生产事关人民群众生命财产安全和水利改革发展大局，事关社会稳定、党和政府的形象与声誉。作为施工企业应进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利工程建设和运行安全生产行为，推动全员、全方位、全过程安全管理。
水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。
水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：①一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；②二级：评审得分80分以上（含），且各级一级评审项目得分不低于应得分的70%；③三级：评审得分70分以上（含），且各级一级评审项目得分不低于应得分的60%；④不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。
水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。
水利施工企业安全生产标准化建设内容比较多，它有13个一级项目，45个二级项目，127个三级项目，涵盖整个安全生产标准GB50656-2007全部内容，现对13个一级项目逐项进行分析如下：
1 安全生产目标
目标管理理论是安全科学理论体系的有机组成部分，已经在安全生产管理中被长期应用。“目标管理”的概念是管理专家彼得·德鲁克1954年在其名著《管理实践》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。
2 组织机构与职责
任何一个组织都存在三个相互联系的问题：即职权如何划分、部门如何确立、管理层次如何划分。企业为实现安全生产的目的，需要精心设计安全生产组织架构，确定职责和权限，有序地组织开展各项安全生产活动。
水利水电施工属于高危行业，作业活动的危险性较大，安全生产管理工作尤其重要。水利水电施工企业设置专门的安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员，对安全生产工作进行归口统一管理。
3 安全生产投入
现代安全管理的核心任务是运用安全技术解决物的不安全状态，运用安全教育解决人的不安全行为，运用安全管理手段协调人和物的关系。而这三者都是以财务资源的投入来作基础并提供保障的，离开了财务保障，现代安全管理就成了无源之水，无本之木。
水利水电施工企业在工程项目施工中，进行必要的安全投入与提高经济效益是对立统一的，二者有着不可分割的联系。企业为了获得较好的经济效益，就必须注重安全，给予必要的资金投入以避免或减少事故的发生。安全效益是企业经济效益的重要组成部分，安全效益有其自身的特点，即间接性、滞后性、长效性、复杂性，是隐形效益，但它往往是通过减少事故的损失表现出来。一个企业安全工作搞得好，没有事故发生，也就没有发生损失性费用，这项没有发生的损失费用，实质上就是安全部门创造的效益和前期安全投入的回报。因此，适当的安全投入实现安全生产释企业获取经济效益的基本条件或基本保证。
4 法律法规与安全管理制度
企业规章制度，又称企业管理规范，是企业管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、守则等的总称。它是用文字形式规定管理活动的内容、程序和方法，既是管理人员履行职责的准则，也是员工的行为规范。企业的安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，是企业规章制度的有机组成部分，是企业安全生产的制度、规范和标准的统称。
规程是在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的，对工艺、操作、安装、检测、安全管理等具体技术要求和事实程序所作的统一规定。如电气安全技术、建筑施工规程、危险场所作业的安全操作规程等。
5 教育培训
水利水电施工企业认真履行企业安全培训主体责任，建立安全教育培训管理制度，明确安全教育培训的主管部门、对象与内容、组织与管理、检查与评估等要求。
水利水电施工企业安全教育培训的主管部门应根据安全生产法律法规、标准规范等要求，以及企业安全生产目标、岗位要求，结合从业人员文化水平、安全意识、安全知识、安全技能等现状，定期分析提出企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其管理人员，特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变换工种人员的安全教育培训需要，这是增强教育培训工作针对性、实效性的基础。
6 施工设备管理
水利水电施工企业的施工设备是实现生产经营目标、保证建筑工程质量、保障生产安全的物质基础。先进的施工设备能将生产经营活动中的危害、有害因素控制在安全范围内，从而预防、减少、消除危害。因此，企业必须使用满足相关法律法规、标准规范要求的施工设备。
设备管理的基本任务是，严格执行国家相关法律法规、标准规范，运用技术、经济和行政管理手段以及科学的管理方法，对施工设备进行全过程综合管理，做到全面规划、合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修、适时改造更新，使施工设备保持良好的技术状态。因此，企业应制定施工设备使用安全管理责任制度，明确管理部门和责任。在改制度中规定包括施工设备购置、租赁、安装（拆除）、验收、检验、使用、检查、保养维修、改造、报废、教育培训、事故报告处理、应急救援预案和救援演练、设备技术档案等的职责和流程。应根据有关法律法规、标准以及设备制造厂的安装使用维修说明书，结合本单位的技术水平，制定施工设备安全操作和维护保养规程。 7 施工作业安全
施工企业应按合同要求、审批规划，科学合理规划施工生产、办公、生活设施总体布局与分区，做到按图用地，布置得当，形成布局与分区图。施工作业、材料存放区与办公、生活区，采取相应的隔离措施，生产现场规范有序。施工区域宜实行封闭管理，主要进出口设有明显的施工警示标志和安全文明施工要求。
对于生产现场及生产过程的管理，是一个动态、复杂、多变的系统，物料自身的安全特性及其流动情况、设备设施的运行状况、器材的定置及使用情况、通道的占用情况以及作业环境的变化情况等，都必须处于动态的监控状态。企业通过对施工作业区进行划分并落实挂历责任，进行监督、检查、考核、监控。监控的主要形式可以是通过生产过程中动态的隐患排查，发现存在的隐患，制定有针对性的控制措施，及时动态治理发现的隐患。
8 隐患排查和治理
水利水电施工企业应当制定安全检查及隐患排查制度，明确责任部门和人员、检查排查类型、周期、范围、方式、方法和要求的呢过。
隐患排查的范围包括所有与施工生产有关的所有场所、环境、人员和设备设施。就某一次隐患排查而言，应包括本次排查目的、限定范围内的所有场所、所有环境、所有人员、所有设备。
隐患排查的组织方式主要有综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。
9 重大危险源监控
危险源是导致事故的根源、状态或行为。危险源辨识是发现、识别系统中的危险源是否存在并确定其性质的过程，是管理和控制危险源的基础，是从源头抓好安全生产的一项基础工作。只有正确辨识了危险源，才能有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源。
为了有效实施危险源管理，水利水电施工企业要制定危险源管理制度，以明确危险源辨识、风险评价和控制的职责、范围、方法和流程等要求。
10 职业健康
水利水电施工企业建立职业健康管理制度，明确职业危害的监测、评价和控制的职责和要求，对施工生产过程中的职业危害因素进行识别，并采取有效措施，以预防、控制和消除职业健康风险。
11 应急救援
水利水电施工企业建立专门的安全生产应急管理机构，不具备条件或从业人数较少的应配备专职安全生产应急管理人员。安全生产应急管理机构是企业内部专门从事应急救援工作的独立的实体机构，可以单独设置、也可以设置在安全生产管理机构内。
水利水电施工企业应当建立专（兼）职应急救援队伍或指定专（兼）职应急救援人员，专、兼职安全生产应急救援队伍的规模应当符合应急预案要求。企业应对安全生产应急救援人员开展必要的技能培训、训练、演练、排险、备勤，使其了解本行业安全生产方针、政策、有关法律、法规以及安全救护规程；熟悉应急救援组织的任务和职责，掌握救援行动的方法、技能和注意事项；熟悉本单位安全生产情况和救援环境；掌握应急救援器材、设备的性能、使用方法、常见故障处理和维护保养的要求。一旦发生生产安全事故，能够迅速、有效地哦突入抢救工作，担当起应急救援任务，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
12 事故报告、调查和处理
水利水电施工企业应制定生产安全事故报告、调查和处理制度，明确事故报告、事故调查、原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等内容。
13 绩效评定和持续改进
安全标准化绩效是企业开展安全生产标准化工作的成绩和效果，是企业根据安全生产目标、指标的要求，通过有效安全生产管理，提升人员综合素质，提高装备实施水平，加强隐患排查治理，控制危险有害因素等得到成效结果。安全生产标准化绩效评定可以帮助企业识别安全生产工作的改进区域，是建立安全生产标准化工作自我改进机制的重要环节。
水利安全生产事关人民群众生命财产安全和水利改革发展大局，事关社会稳定、党和政府的形象与声誉。作为施工企业应进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利工程建设和运行安全生产行为，推动全员、全方位、全过程安全管理。