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摘要 加快发展方式转变，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。而经济发展方式转变又迫切需要有与之相适应的领导方式，只有转变领导方式才能加快经济发展方式的转变。济源在发展方式转变方面虽然已经取得了一些成绩，但与科学发展观的要求仍有很大的差距。经济发展方式转变迟缓和不到位，有诸多原因，领导方式是关键。要想保持济源经济社会的快速健康发展，首先要转变领导方式。
关键词 加快经济发展方式；领导方式转变；济源
2010年12月5日，河南省委书记卢展工在济源调研时明确提出了“把济源建设成中原经济区充满活力的新兴中心城市，为加快中原经济区建设做出更大贡献”的希望与要求。要早日建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，当前面临的复杂形势决定了济源必须把加快发展方式转变作为紧迫而重大的战略任务来抓，而发展方式转变又迫切需要有与之相适应的领导方式，只有转变领导方式才能加快发展方式的转变。
一、领导方式转变是发展方式转变的必然要求
加快发展方式转变，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。近些年来，济源在发展方式转变方面虽然已经取得了一些成绩，但与科学发展观的要求仍有很大的差距。发展方式转变迟缓和不到位，有诸多原因，领导方式是关键。
1.领导方式转变是发展方式转变的重要前提。加快发展方式转变的关键在于领导方式的转变，有什么样的领导方式，就有什么样的发展方式，领导方式的转变关键在人，在领导干部。领导干部既是“发展”的决策者，又是决策的具体执行者，改变领导干部的领导方式，将引导领导干部的从政行为，使领导干部增强推动科学发展的自觉性，加快发展方式转变的步伐，从而更好地推动经济社会全面、协调与可持续发展。
2.领导方式转变是发展方式转变的有效保障。经济发展方式转变是社会经济领域的一场深刻变革，只有起点没有终点，转变过程中必然会牵涉到方方面面的利益。在这个过程中需要各级各部门的密切配合，方方面面的利益和关系需要各级领导干部去协调，具体的工作也都需要各级领导干部去落实。如果没有科学合理的领导方式做保障，转变将很难按照正确的方向持续下去。转变的成果也将很难维持下去。
3.发展方式转变的快慢、好坏是领导方式转变的试金石。发展方式转变不是一朝一夕的任务，而是一场攻坚战、一场持久战，它涉及到多个层面的问题。这个过程，领导方式转变的好、转变的快，领导水平就高，发展方式转变也就快，经济社会就可以稳定健康地快速发展。因此，发展方式转变就像一块试金石，能真正检验出领导者领导方式转变的成功与否。
二、用领导方式转变加快济源发展方式转变
用领导方式转变加快发展方式转变，抓住了加快经济发展方式转变的核心、关键和根本。这既是明确发展目的、保持清醒头脑的指向标，更是持续正确思路、改进方式方法的校正器。切实转变领导方式关键要强化“五种观念”。
(一)强化重发展，更重民生民心的观念
转变经济发展方式，首先是发展，其次是转变，转变是为发展服务，是为了更好的发展。人们不能只要发展不要转变，更不能只讲转变而忽视了发展。要做到在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升，在发展中增效。紧抓发展不动摇，要做到以下几点：一要强化机遇意识。“十二五”时期是济源加快转变经济发展方式的关键时期，未来五年，济源发展既面临着难得的历史机遇，也面临巨大挑战。但总体看，机遇仍然大于挑战。只有不断强化机遇意识，尽快把思想观念转到抢抓机遇上来，充分利用各种优势和机遇，乘势而谋、顺势而上，才能推动济源经济社会持续快速发展。二要强化创新意识。加快转变经济发展方式是一项艰巨而繁重的任务，面临着许多新情况新问题，沿用过去的老思维、老办法是很难行得通的。中共济源要建设“中原经济区充满活力的新兴中心城市”，其实有三层含义。一是济源要建设新兴中心城市，就是要求济源各级领导干部要以中心城市的标准来要求自己，把思想观念从过去县域城市中解放出来，提升标准、拉高标杆：二是济源要建设充满活力的新兴中心城市，就是不要拘泥于传统城市发展模式，在“充满活力”上下工夫，做文章。要想“充满活力”就必然要与时俱进，不断开拓创新，不断地拿出新思路、找出新办法、走出新路子：三是济源要建设充满活力的新兴中心城市，重点在“中心”，就是要使济源在周边区域内的社会经济活动中处于“中心”的位置，对周边地区产生一定的辐射带动作用。这就要求不能再局限于市域范围内，而是要在更大范围内进行定位和谋划。这对于济源的历史来讲都是全新的，没有实践经验可以借鉴。三要强化为民意识。发展的根本目的在于为民，转变经济发展方式的目的是为了更好地提高人民群众的生活水平和幸福指数。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，是科学发展观的根本要求。党和政府的权力是由人民群众赋予的。水能载舟亦能覆舟。为民既要在思想上摆正自己和群众的关系，更重要的是实实在在地做。要多到人民群众中走一走，多听听人民群众的声音，真正了解人民群众的疾苦和困难，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(二)强化立足本职，服务服从大局的观念
任何一个部门都有着自己特定的职能。发挥部门作用的关键是要找准定位。各单位各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，立足本职，紧贴中心、服务中心，主动融入大局、服务大局，提升工作合力，促进科学发展。
要把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，首先要把济源放在中原经济区和全省的大格局中去思考和谋划。如果不顾周边，只顾自己，项目“有条件要上，没条件创造条件也要上”，既有可能引发各自为战，也有可能造成产业结构趋同。其次要把本区域、本单位的利益与规划放在全市的整体利益和规划中去考虑。这就要求各级领导干部真正把执政理念转到市域济源上来，把济源1931平方公里土地当作一个整体去思考和谋划，真正树立市域济源的大局意识，共同为济源的整体发展出谋划策、添砖加瓦。
(三)强化对上级负责和对人民群众负责高度统一的观念
要做到对上级负责和对人民群众负责高度统一，一方面必须切实提高各级领导干部的执政能力和执政水平：另一方面还必须树立起正确的执政理念，做到科学执政、依法执政、民主执政、执政为民。一要注重学习和实践。向书本学习、向实践学习、向先进地区学习、向人民群众学习，勤思考、多研究。不断的深入基层进行调查研究，发现实际问题，倾听群众声音。并把在实践中总结的经验和理论知识结合起来，从而发现解决新问题的思路和办法。二要注重探究把握客观规律。领导方式转变加快发展方式转变，就要尊重事物发展的客观规律，敬畏科学，不能急功近利。开动脑筋，找准路径，不能一会儿一个思路，要用全 局的眼光、战略的思维，立足当前，着眼长远，谋划和推进工作。三要树立正确的执政理念。发展方式转变是一项复杂的工程，会牵涉到方方面面的利益，可能遭到一些人的误解和反对。因此，要转变发展方式，领导干部一定要树立正确的政绩观，要把党的形象和人民群众的长远利益放在第一位，正确处理主人与公仆、权力与责任、对上负责与对下负责、局部与整体这四对“关系”，真正做到着力民生、着力民心。
(四)强化重工作思路，更重工作效能的观念
领导干部要做好本职工作，必须能够谋划出清晰正确的工作思路。更重要的是要善于用工作中展现的实际效果检验思路，适时纠偏，使工作始终朝着正确的方向发展。思路需要具体工作去落实，思路再好，不能得到很好落实也不行。要真正落实工作思路，提高工作效能，必须从以下三个方面做起：一是要强化服务意识。项目建设是一个地区发展的重要抓手。要把济源市建设成为中原经济区区域性新兴中心城市，必须坚持以项目建设为抓手不动摇，这就必然要求各级领导干部把转变政府职能，抓好服务作为领导方式转变的重要方向之一。围绕重大项目推进，提升各级各部门的服务水平，促使重大项目的落地生根。才能保持济源的发展活力，才能有利于把济源早日建成中原经济区充满活力的新兴中心城市。二是要务实重干、求实求效。建设中原经济区充满活力的新兴中心城市，关键在实，关键在效。要把工作做实出效，就必须转变以会议落实会议，靠文件落实文件的文风会风：就必须切实提高干部的工作水平和工作能力，提高办事效率：就必须创新体制机制，建立任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力的长效落实机制；就必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法，真正把精力放在抓具体、抓基层、打基础上，把各方面工作尽可能转化为具体项目，真正做到决策快、指令传递快、落实快。三是要注重运作。加快发展方式转变，既是一种理念和要求，更是实实在在的行动，重点在运作。首先要摸透政策。只有摸透了政策，将其与本地区、本部门的具体实际紧密结合，才能够把政策用足用活用好。其次是要有方法。按照卢书记提出的“三具两基一抓手”的工作方法，坚持抓具体、抓基层、抓基础、抓项目，把各项工作都具体到一个个项目上，把项目作为一切工作的总抓手，围绕项目建设形成合力。最后是要敢于主动沟通协调。既要加强对上的沟通联系，积极争取上级支持，又要注重和同级、下级的沟通协调。
(五)强化踏踏实实做事，更要有勇于负责和担当的观念
踏踏实实做事是对每个干部的基本要求。作为一个领导干部，要带头脚踏实地、埋头苦干、不事张扬，更要敢于破解难题、勇于应对困难、追求工作创新，有困难带头上，有责任不推脱，有问题敢负责。一要强化高度负责、勇于担当的观念。发展方式转变关键在于“干”，落实是关键。要把工作落到实处，没有敢于负责、勇于担当的精神是难以做到的。各级领导干部只有在其位要谋其政，任其职负其责，主动肩负起加快发展方式转变这一重大历史使命，多一些图强思变、奋发有为的志气和锐气，敢于承担风险、敢于迎接挑战、敢于触及矛盾、敢于破解难题。有责任不推脱、有问题敢负责，才能够推动发展方式的快速转变。二要形成充满活力的选人用人机制。在干部队伍建设的选人用人上，坚持“德才兼备、以德为先”的标准，有利于促使干部自觉地树立科学发展观和正确政绩观，真正创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。只有不断把那些长期在一线i作，具有强烈的改革创新意识和创新能力，全局观念比较强，乐于奉献，不事张扬，廉洁从政，善于决策、高度负责、勇于担当的干部选拔进领导班子，才有利于工作始终充满活力和激情，才有利于领导方式的转变，才有利于济源经济社会的持续、快速、健康发展。
关键词 加快经济发展方式；领导方式转变；济源
2010年12月5日，河南省委书记卢展工在济源调研时明确提出了“把济源建设成中原经济区充满活力的新兴中心城市，为加快中原经济区建设做出更大贡献”的希望与要求。要早日建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，当前面临的复杂形势决定了济源必须把加快发展方式转变作为紧迫而重大的战略任务来抓，而发展方式转变又迫切需要有与之相适应的领导方式，只有转变领导方式才能加快发展方式的转变。
一、领导方式转变是发展方式转变的必然要求
加快发展方式转变，推动产业结构优化升级，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。近些年来，济源在发展方式转变方面虽然已经取得了一些成绩，但与科学发展观的要求仍有很大的差距。发展方式转变迟缓和不到位，有诸多原因，领导方式是关键。
1.领导方式转变是发展方式转变的重要前提。加快发展方式转变的关键在于领导方式的转变，有什么样的领导方式，就有什么样的发展方式，领导方式的转变关键在人，在领导干部。领导干部既是“发展”的决策者，又是决策的具体执行者，改变领导干部的领导方式，将引导领导干部的从政行为，使领导干部增强推动科学发展的自觉性，加快发展方式转变的步伐，从而更好地推动经济社会全面、协调与可持续发展。
2.领导方式转变是发展方式转变的有效保障。经济发展方式转变是社会经济领域的一场深刻变革，只有起点没有终点，转变过程中必然会牵涉到方方面面的利益。在这个过程中需要各级各部门的密切配合，方方面面的利益和关系需要各级领导干部去协调，具体的工作也都需要各级领导干部去落实。如果没有科学合理的领导方式做保障，转变将很难按照正确的方向持续下去。转变的成果也将很难维持下去。
3.发展方式转变的快慢、好坏是领导方式转变的试金石。发展方式转变不是一朝一夕的任务，而是一场攻坚战、一场持久战，它涉及到多个层面的问题。这个过程，领导方式转变的好、转变的快，领导水平就高，发展方式转变也就快，经济社会就可以稳定健康地快速发展。因此，发展方式转变就像一块试金石，能真正检验出领导者领导方式转变的成功与否。
二、用领导方式转变加快济源发展方式转变
用领导方式转变加快发展方式转变，抓住了加快经济发展方式转变的核心、关键和根本。这既是明确发展目的、保持清醒头脑的指向标，更是持续正确思路、改进方式方法的校正器。切实转变领导方式关键要强化“五种观念”。
(一)强化重发展，更重民生民心的观念
转变经济发展方式，首先是发展，其次是转变，转变是为发展服务，是为了更好的发展。人们不能只要发展不要转变，更不能只讲转变而忽视了发展。要做到在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升，在发展中增效。紧抓发展不动摇，要做到以下几点：一要强化机遇意识。“十二五”时期是济源加快转变经济发展方式的关键时期，未来五年，济源发展既面临着难得的历史机遇，也面临巨大挑战。但总体看，机遇仍然大于挑战。只有不断强化机遇意识，尽快把思想观念转到抢抓机遇上来，充分利用各种优势和机遇，乘势而谋、顺势而上，才能推动济源经济社会持续快速发展。二要强化创新意识。加快转变经济发展方式是一项艰巨而繁重的任务，面临着许多新情况新问题，沿用过去的老思维、老办法是很难行得通的。中共济源要建设“中原经济区充满活力的新兴中心城市”，其实有三层含义。一是济源要建设新兴中心城市，就是要求济源各级领导干部要以中心城市的标准来要求自己，把思想观念从过去县域城市中解放出来，提升标准、拉高标杆：二是济源要建设充满活力的新兴中心城市，就是不要拘泥于传统城市发展模式，在“充满活力”上下工夫，做文章。要想“充满活力”就必然要与时俱进，不断开拓创新，不断地拿出新思路、找出新办法、走出新路子：三是济源要建设充满活力的新兴中心城市，重点在“中心”，就是要使济源在周边区域内的社会经济活动中处于“中心”的位置，对周边地区产生一定的辐射带动作用。这就要求不能再局限于市域范围内，而是要在更大范围内进行定位和谋划。这对于济源的历史来讲都是全新的，没有实践经验可以借鉴。三要强化为民意识。发展的根本目的在于为民，转变经济发展方式的目的是为了更好地提高人民群众的生活水平和幸福指数。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，是科学发展观的根本要求。党和政府的权力是由人民群众赋予的。水能载舟亦能覆舟。为民既要在思想上摆正自己和群众的关系，更重要的是实实在在地做。要多到人民群众中走一走，多听听人民群众的声音，真正了解人民群众的疾苦和困难，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(二)强化立足本职，服务服从大局的观念
任何一个部门都有着自己特定的职能。发挥部门作用的关键是要找准定位。各单位各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，立足本职，紧贴中心、服务中心，主动融入大局、服务大局，提升工作合力，促进科学发展。
要把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市，首先要把济源放在中原经济区和全省的大格局中去思考和谋划。如果不顾周边，只顾自己，项目“有条件要上，没条件创造条件也要上”，既有可能引发各自为战，也有可能造成产业结构趋同。其次要把本区域、本单位的利益与规划放在全市的整体利益和规划中去考虑。这就要求各级领导干部真正把执政理念转到市域济源上来，把济源1931平方公里土地当作一个整体去思考和谋划，真正树立市域济源的大局意识，共同为济源的整体发展出谋划策、添砖加瓦。
(三)强化对上级负责和对人民群众负责高度统一的观念
要做到对上级负责和对人民群众负责高度统一，一方面必须切实提高各级领导干部的执政能力和执政水平：另一方面还必须树立起正确的执政理念，做到科学执政、依法执政、民主执政、执政为民。一要注重学习和实践。向书本学习、向实践学习、向先进地区学习、向人民群众学习，勤思考、多研究。不断的深入基层进行调查研究，发现实际问题，倾听群众声音。并把在实践中总结的经验和理论知识结合起来，从而发现解决新问题的思路和办法。二要注重探究把握客观规律。领导方式转变加快发展方式转变，就要尊重事物发展的客观规律，敬畏科学，不能急功近利。开动脑筋，找准路径，不能一会儿一个思路，要用全 局的眼光、战略的思维，立足当前，着眼长远，谋划和推进工作。三要树立正确的执政理念。发展方式转变是一项复杂的工程，会牵涉到方方面面的利益，可能遭到一些人的误解和反对。因此，要转变发展方式，领导干部一定要树立正确的政绩观，要把党的形象和人民群众的长远利益放在第一位，正确处理主人与公仆、权力与责任、对上负责与对下负责、局部与整体这四对“关系”，真正做到着力民生、着力民心。
(四)强化重工作思路，更重工作效能的观念
领导干部要做好本职工作，必须能够谋划出清晰正确的工作思路。更重要的是要善于用工作中展现的实际效果检验思路，适时纠偏，使工作始终朝着正确的方向发展。思路需要具体工作去落实，思路再好，不能得到很好落实也不行。要真正落实工作思路，提高工作效能，必须从以下三个方面做起：一是要强化服务意识。项目建设是一个地区发展的重要抓手。要把济源市建设成为中原经济区区域性新兴中心城市，必须坚持以项目建设为抓手不动摇，这就必然要求各级领导干部把转变政府职能，抓好服务作为领导方式转变的重要方向之一。围绕重大项目推进，提升各级各部门的服务水平，促使重大项目的落地生根。才能保持济源的发展活力，才能有利于把济源早日建成中原经济区充满活力的新兴中心城市。二是要务实重干、求实求效。建设中原经济区充满活力的新兴中心城市，关键在实，关键在效。要把工作做实出效，就必须转变以会议落实会议，靠文件落实文件的文风会风：就必须切实提高干部的工作水平和工作能力，提高办事效率：就必须创新体制机制，建立任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力的长效落实机制；就必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法，真正把精力放在抓具体、抓基层、打基础上，把各方面工作尽可能转化为具体项目，真正做到决策快、指令传递快、落实快。三是要注重运作。加快发展方式转变，既是一种理念和要求，更是实实在在的行动，重点在运作。首先要摸透政策。只有摸透了政策，将其与本地区、本部门的具体实际紧密结合，才能够把政策用足用活用好。其次是要有方法。按照卢书记提出的“三具两基一抓手”的工作方法，坚持抓具体、抓基层、抓基础、抓项目，把各项工作都具体到一个个项目上，把项目作为一切工作的总抓手，围绕项目建设形成合力。最后是要敢于主动沟通协调。既要加强对上的沟通联系，积极争取上级支持，又要注重和同级、下级的沟通协调。
(五)强化踏踏实实做事，更要有勇于负责和担当的观念
踏踏实实做事是对每个干部的基本要求。作为一个领导干部，要带头脚踏实地、埋头苦干、不事张扬，更要敢于破解难题、勇于应对困难、追求工作创新，有困难带头上，有责任不推脱，有问题敢负责。一要强化高度负责、勇于担当的观念。发展方式转变关键在于“干”，落实是关键。要把工作落到实处，没有敢于负责、勇于担当的精神是难以做到的。各级领导干部只有在其位要谋其政，任其职负其责，主动肩负起加快发展方式转变这一重大历史使命，多一些图强思变、奋发有为的志气和锐气，敢于承担风险、敢于迎接挑战、敢于触及矛盾、敢于破解难题。有责任不推脱、有问题敢负责，才能够推动发展方式的快速转变。二要形成充满活力的选人用人机制。在干部队伍建设的选人用人上，坚持“德才兼备、以德为先”的标准，有利于促使干部自觉地树立科学发展观和正确政绩观，真正创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。只有不断把那些长期在一线i作，具有强烈的改革创新意识和创新能力，全局观念比较强，乐于奉献，不事张扬，廉洁从政，善于决策、高度负责、勇于担当的干部选拔进领导班子，才有利于工作始终充满活力和激情，才有利于领导方式的转变，才有利于济源经济社会的持续、快速、健康发展。