论文部分内容阅读
内容提要：三江源自然保护区是我国乃至世界上重要的特殊生态区。该区生态环境的好坏将直接影响区内社会稳定及流域经济、生态的可持续发展。随着中国最大的生态移民工程—三江源地区生态移民项目的实施，如何选择三江源地区后续产业发展项目，是亟须解决的重要课题。本文通过实地调研，根据这一特殊贫困地区（藏区）生态移民的生存与发展要求，首次应用PRA方法，提出了目前适合当地的不同类型生态移民可供选择的后续产业发展项目体系，以期对生态移民及早实现二次创业及产业调整等提供决策参考。
关键词：项目选择；后续产业；生态移民；三江源国家自然保护区
中图分类号：F127.4文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)05-0073-03
1．引言
党的十七大报告指出：“要以人为本，全面协调，可持续发展；坚持发展生产，生活富裕，生态良好型社会建设，经济社会与人口资源环境相协调”的发展目标。对于三江源区，尚在生态“处女地”时期就有不少国内外专家研究过。自19世纪以来，为数不多的中外科学家和探险家，抱着不同的目的，走近三江源，进行过一些科学考察，但真正意义上的较大规模的全面系统的科学考察活动，还是中华人民共和国成立以后。50多年来，国家有关部门组织了综合性的多学科考察，积累了大量的科考资料和数据，已编辑出版了一些自然、生态等专著，发表过数以百计的学术论文［1］，对揭示三江源区的奥秘发挥了积极的作用。但应用PRA(Participatory Rural Appraisal)方法在生态移民的后续产业发展中进行项目选择研究尚属首次。由于项目区是我国的特殊地区，因此，本研究坚持“以人为本”，旨在保护脆弱地区草原生态环境的前提下，根据生态移民发展意愿，选择适合该地区具有优先发展和区域特色的后续产业发展项目，可大大提高生态移民从事生产的积极性，激发他们大力发展特色生态产业的积极性，转变政府强迫行为为生态移民自愿行为，为特殊贫困地区草原生态环境的早日恢复和生态移民的二次转产及可持续发展提供依据。
2．三江源区的人口与经济发展
由于印度板块与亚欧板块的俯冲、挤压，形成雄伟的青藏高原。其平均海拔达4 000m，呈现缺氧、高寒的高原生态系统。该区人口与经济就是在这样的生态环境中生存和发展的。
2．1 史前三江源地区的人类经济活动
三江源地区的人类活动历史悠久。1956年在玉树藏族自治州的可可西里、沱沱河等地发现了玉树文化遗址。经研究证明，在距今1万年以前的新石器时代，三江源地区的土著居民就开始有生产性活动。人们将捕获的幼小盘羊（Ovis ammon）、野牦牛（Poephagutus）、野驴（Equus kiang）等野生动物豢养，逐步驯化为现代藏绵羊、牦牛、河曲马等家畜。人们生活在条件较好的河流沿岸，主要从事采集及狩猎活动。后来一小部分地区演化为种植业区。特定的地理环境和严酷的自然条件，决定了畜牧业生产是三江源地区的主业，畜牧业经济则是当地人们赖以生存的根基。
2．2历史上三江源地区的人口活动与生产地域分异
从该区人口迁移与生产的地域分异看，大约在4 000多年前，在海拔3 800m以下、气候温和、降水量较多及水土条件较好的小部分地区，以种植业为主，农牧林结合，人口集中分布；在海拔3800m以上的大部分地区，由于海拔高、气候严寒、降水量较少、地域辽阔，人口分散，以草原畜牧业为主。
隋唐时期，文成公主进藏时，带去的种子种植、制磨、酿酒、医药等技术对推动三江源地区的社会进步和经济繁荣起到了重要作用。特别是唐蕃古道的开通，进一步打开了该区与内地交往的通道。
到民国时，三江源地区依然沿袭“逐水草而居”的古老的草原畜牧业经营方式。
2．3 建国后三江源地区的人口迁移与经济发展
1949年三江源地区有人口21.6万人，有各类牲畜421.11万头只，耕地8 554hm2。1958年到1960年，在把“牧业区变成我省的粮食基地”的思路指导下，向三江源地区移民数千人，各县均成立青年农场，进行移民垦荒，在一定程度上破坏了该区草地自然生态系统的良性循环。进入上世纪后期，到该区从事药材和沙金挖掘的人数每年可达10万~20万人，给生态环境造成巨大破坏。到2004年与1949年相比，人口增加2倍多，同期牲畜增加了3倍，人口总量远远超过了生态承载力。造成超载过牧56％，使得草场不堪重负，导致草地生产力下降，同期，三江源地区农牧业经济开始由自给与半自给型向商品型经济转变，单一经济向综合型经济发展，由草地畜牧业向效益畜牧业转变。2004年国内生产总值构成中，呈现一、三、二的产业格局。其中第一产业占88.5%［2］。
综上所述，三江源大部分地区的产业发展，一直是以自然状态的原始游牧为主体，在划定的迁出区中，移民中90%的劳动力均以从事产业第一产业为主［3］。
3．问题的提出
三江源自然保护区是我国乃至世界上重要的生态区，目前也是全国最大的国家级自然保护区，也是国内最大的生态移民区。到２０１０年，有近１０万名农牧民将从三江源生态恶化区迁出，安置到项目州、县、乡所在的城镇地区，可见，该区生态移民的后续产业构建，将直接影响区内民族的团结与稳定，也关系到中下游地区的社会稳定及经济生态的可持续发展。在市场经济的冲击下，如何使生态移民逐步转变生产观念，根据自己的发展愿望，依靠国家的一系列优惠政策，充分利用自身优势，大力选择、培育、发展生态型民族特色产业项目的研究就显得更为必要和紧迫［4］。只有这样，才能保证他们在告别祖祖辈辈传统、原始的游牧生活后，走上一条社会稳定、生态文明与流域经济持续发展的生活道路。
4．PRA方法在研究中的具体应用
4．1 研究方法的确定与项目基本框架的选择
“参与”的概念在20世纪80年代引入到中国，20世纪90年代以后“参与”式的概念经过20年的实践，其覆盖面更加广泛，成为当代国际发展研究领域中人性化管理常用的理论与方法［5］。本研究采用PRA方法，即参与性农村评估方法。是在实地调查，了解情况基础上，通过与项目区生态移民典型户沟通（个体谈话与生态移民代表小型座谈会等形式），由生态移民提出发展项目，共同分析决策。本研究可分为3个层次。第一对生态移民赋权，表达他们的发展愿望，是项目选择的基础，也可调动他们的积极性；第二真正使生态移民在发展项目选择、实施、评价和管理过程中的有效参与，这是保障项目成功的重要条件；第三强调过程中各个角色（生态移民、科研人员、决策者）的互动，体现平等参与，是一个由下至上的互动过程。整个PRA方法在生态移民项目选择的工作程序及基本框架，如图1，表1。
4．2 PRA方法具体应用与结果分析
研究范围是已定居的玉树州结古镇生态移民。由生态移民代表与当地干部、专家提出发展项目。根据研究区贫困户、一般户、小康户的实际比例为61%∶35%∶4%，选择、确定生态移民代表户中有贫困户18人,一般户10人,小康户2人，合计每户一人，共30人。召开生态移民村民代表座谈会，由当地懂藏语的干部，先向移民讲解调查目的及其要求。每人发放项目选票四张，计120张。用藏语在项目投票箱中注明项目名称。依次投票统计后，经过逐表统计汇总，如表2。
5．结果分析
从一级项目汇总结果看，生态移民在后续产业发展项目中选择排序由高到低依次为，草原生态产业项目、移民庭院生态经济项目、草原生态绿色能源产业项目、草原生态保护产业项目、草原生态民族工业、商贸及其他项目、草原生态旅游、老务输出。这说明在生态移民初期，大部分移民在产业发展中，仍然愿意选择从事熟悉的传统产业项目，应该给大部分移民提供产业转换的空间与时间，使他们能够维持基本生存或与原来的生活水平基本一致，不至于无法生产、生存而发生二次生态移民或者使其生活水有所下降。
按照产业项目构成看，第一产业项目包括优良饲草料基地，良种繁育畜种基地；青稞生产基地，中藏药基地，油料生产基地，奶牛养殖户、养羊户及其他养殖业；菜篮子工程、花卉等项目。第二产业项目包括肉食品加工业，乳制品加工业，牧区特色食品加工业，牧区野生食品加工业；民族服装工业，民族特需品工业，皮毛革制品业；藏毯、腰刀、石雕、金银玛瑙等饰品；藏药加工业，中药加工业等项目。第三产业项目有世界屋脊科考游，三江源区生态游，山岳冰川探险游，草原风光休闲游，高原湖泊、河流、生物观赏游；生存极限体验游；神奇藏族歌舞、饮食、民俗文化游；神秘宗教文化游，“康巴文化”，“唐蕃古道文化”，“三江源文化”，“热贡文化”，“格萨尔文化”及名胜古迹游。畜产品购销、保鲜、储运业等。
从生态移民典型户选择重要程度看，第一产业占项目65%，第二产业项目占10%，第三产业项目占25%。这说明在生态移民初期，大部分移民对第一产业发展项目兴趣高，对第二产业项目与第三产业项目兴趣不高。这是由于二、三产业发展项目对移民的文化、技能、整体素质及资金等要求较高，而大部分移民的文化、技能、整体素质较差所形成的反差造成。基金项目：科技部软科学研究项目DGS3D037。基金项目资助208038。
参考文献：
［1］三江源自然保护区生态环境编委会.三江源自然保护区生态环境［M］.西宁:青海人民出版社,2002：142.
［2］青海2005年统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2006：529～530.
［3］赵宏利.三江源自然保护区生态环境整治［J］.茂名学院学报,2007，(1)：21～24.
［4］赵宏利.三江源特色产业发展构想 ［J］.开发研究,2004，(3):28～30.
［5］陈修文.参与式方法在扶贫规划中的应用［J］.青海科技 ，2003.
［作者简介］赵宏利（1965-），女，教授，硕士生导师，系主任。教育部高级访问学者，中国城市地理专业委员会委员。研究方向：人文地理。
［收稿日期］2008-07-29（责任编辑：罗哲）
关键词：项目选择；后续产业；生态移民；三江源国家自然保护区
中图分类号：F127.4文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)05-0073-03
1．引言
党的十七大报告指出：“要以人为本，全面协调，可持续发展；坚持发展生产，生活富裕，生态良好型社会建设，经济社会与人口资源环境相协调”的发展目标。对于三江源区，尚在生态“处女地”时期就有不少国内外专家研究过。自19世纪以来，为数不多的中外科学家和探险家，抱着不同的目的，走近三江源，进行过一些科学考察，但真正意义上的较大规模的全面系统的科学考察活动，还是中华人民共和国成立以后。50多年来，国家有关部门组织了综合性的多学科考察，积累了大量的科考资料和数据，已编辑出版了一些自然、生态等专著，发表过数以百计的学术论文［1］，对揭示三江源区的奥秘发挥了积极的作用。但应用PRA(Participatory Rural Appraisal)方法在生态移民的后续产业发展中进行项目选择研究尚属首次。由于项目区是我国的特殊地区，因此，本研究坚持“以人为本”，旨在保护脆弱地区草原生态环境的前提下，根据生态移民发展意愿，选择适合该地区具有优先发展和区域特色的后续产业发展项目，可大大提高生态移民从事生产的积极性，激发他们大力发展特色生态产业的积极性，转变政府强迫行为为生态移民自愿行为，为特殊贫困地区草原生态环境的早日恢复和生态移民的二次转产及可持续发展提供依据。
2．三江源区的人口与经济发展
由于印度板块与亚欧板块的俯冲、挤压，形成雄伟的青藏高原。其平均海拔达4 000m，呈现缺氧、高寒的高原生态系统。该区人口与经济就是在这样的生态环境中生存和发展的。
2．1 史前三江源地区的人类经济活动
三江源地区的人类活动历史悠久。1956年在玉树藏族自治州的可可西里、沱沱河等地发现了玉树文化遗址。经研究证明，在距今1万年以前的新石器时代，三江源地区的土著居民就开始有生产性活动。人们将捕获的幼小盘羊（Ovis ammon）、野牦牛（Poephagutus）、野驴（Equus kiang）等野生动物豢养，逐步驯化为现代藏绵羊、牦牛、河曲马等家畜。人们生活在条件较好的河流沿岸，主要从事采集及狩猎活动。后来一小部分地区演化为种植业区。特定的地理环境和严酷的自然条件，决定了畜牧业生产是三江源地区的主业，畜牧业经济则是当地人们赖以生存的根基。
2．2历史上三江源地区的人口活动与生产地域分异
从该区人口迁移与生产的地域分异看，大约在4 000多年前，在海拔3 800m以下、气候温和、降水量较多及水土条件较好的小部分地区，以种植业为主，农牧林结合，人口集中分布；在海拔3800m以上的大部分地区，由于海拔高、气候严寒、降水量较少、地域辽阔，人口分散，以草原畜牧业为主。
隋唐时期，文成公主进藏时，带去的种子种植、制磨、酿酒、医药等技术对推动三江源地区的社会进步和经济繁荣起到了重要作用。特别是唐蕃古道的开通，进一步打开了该区与内地交往的通道。
到民国时，三江源地区依然沿袭“逐水草而居”的古老的草原畜牧业经营方式。
2．3 建国后三江源地区的人口迁移与经济发展
1949年三江源地区有人口21.6万人，有各类牲畜421.11万头只，耕地8 554hm2。1958年到1960年，在把“牧业区变成我省的粮食基地”的思路指导下，向三江源地区移民数千人，各县均成立青年农场，进行移民垦荒，在一定程度上破坏了该区草地自然生态系统的良性循环。进入上世纪后期，到该区从事药材和沙金挖掘的人数每年可达10万~20万人，给生态环境造成巨大破坏。到2004年与1949年相比，人口增加2倍多，同期牲畜增加了3倍，人口总量远远超过了生态承载力。造成超载过牧56％，使得草场不堪重负，导致草地生产力下降，同期，三江源地区农牧业经济开始由自给与半自给型向商品型经济转变，单一经济向综合型经济发展，由草地畜牧业向效益畜牧业转变。2004年国内生产总值构成中，呈现一、三、二的产业格局。其中第一产业占88.5%［2］。
综上所述，三江源大部分地区的产业发展，一直是以自然状态的原始游牧为主体，在划定的迁出区中，移民中90%的劳动力均以从事产业第一产业为主［3］。
3．问题的提出
三江源自然保护区是我国乃至世界上重要的生态区，目前也是全国最大的国家级自然保护区，也是国内最大的生态移民区。到２０１０年，有近１０万名农牧民将从三江源生态恶化区迁出，安置到项目州、县、乡所在的城镇地区，可见，该区生态移民的后续产业构建，将直接影响区内民族的团结与稳定，也关系到中下游地区的社会稳定及经济生态的可持续发展。在市场经济的冲击下，如何使生态移民逐步转变生产观念，根据自己的发展愿望，依靠国家的一系列优惠政策，充分利用自身优势，大力选择、培育、发展生态型民族特色产业项目的研究就显得更为必要和紧迫［4］。只有这样，才能保证他们在告别祖祖辈辈传统、原始的游牧生活后，走上一条社会稳定、生态文明与流域经济持续发展的生活道路。
4．PRA方法在研究中的具体应用
4．1 研究方法的确定与项目基本框架的选择
“参与”的概念在20世纪80年代引入到中国，20世纪90年代以后“参与”式的概念经过20年的实践，其覆盖面更加广泛，成为当代国际发展研究领域中人性化管理常用的理论与方法［5］。本研究采用PRA方法，即参与性农村评估方法。是在实地调查，了解情况基础上，通过与项目区生态移民典型户沟通（个体谈话与生态移民代表小型座谈会等形式），由生态移民提出发展项目，共同分析决策。本研究可分为3个层次。第一对生态移民赋权，表达他们的发展愿望，是项目选择的基础，也可调动他们的积极性；第二真正使生态移民在发展项目选择、实施、评价和管理过程中的有效参与，这是保障项目成功的重要条件；第三强调过程中各个角色（生态移民、科研人员、决策者）的互动，体现平等参与，是一个由下至上的互动过程。整个PRA方法在生态移民项目选择的工作程序及基本框架，如图1，表1。
4．2 PRA方法具体应用与结果分析
研究范围是已定居的玉树州结古镇生态移民。由生态移民代表与当地干部、专家提出发展项目。根据研究区贫困户、一般户、小康户的实际比例为61%∶35%∶4%，选择、确定生态移民代表户中有贫困户18人,一般户10人,小康户2人，合计每户一人，共30人。召开生态移民村民代表座谈会，由当地懂藏语的干部，先向移民讲解调查目的及其要求。每人发放项目选票四张，计120张。用藏语在项目投票箱中注明项目名称。依次投票统计后，经过逐表统计汇总，如表2。
5．结果分析
从一级项目汇总结果看，生态移民在后续产业发展项目中选择排序由高到低依次为，草原生态产业项目、移民庭院生态经济项目、草原生态绿色能源产业项目、草原生态保护产业项目、草原生态民族工业、商贸及其他项目、草原生态旅游、老务输出。这说明在生态移民初期，大部分移民在产业发展中，仍然愿意选择从事熟悉的传统产业项目，应该给大部分移民提供产业转换的空间与时间，使他们能够维持基本生存或与原来的生活水平基本一致，不至于无法生产、生存而发生二次生态移民或者使其生活水有所下降。
按照产业项目构成看，第一产业项目包括优良饲草料基地，良种繁育畜种基地；青稞生产基地，中藏药基地，油料生产基地，奶牛养殖户、养羊户及其他养殖业；菜篮子工程、花卉等项目。第二产业项目包括肉食品加工业，乳制品加工业，牧区特色食品加工业，牧区野生食品加工业；民族服装工业，民族特需品工业，皮毛革制品业；藏毯、腰刀、石雕、金银玛瑙等饰品；藏药加工业，中药加工业等项目。第三产业项目有世界屋脊科考游，三江源区生态游，山岳冰川探险游，草原风光休闲游，高原湖泊、河流、生物观赏游；生存极限体验游；神奇藏族歌舞、饮食、民俗文化游；神秘宗教文化游，“康巴文化”，“唐蕃古道文化”，“三江源文化”，“热贡文化”，“格萨尔文化”及名胜古迹游。畜产品购销、保鲜、储运业等。
从生态移民典型户选择重要程度看，第一产业占项目65%，第二产业项目占10%，第三产业项目占25%。这说明在生态移民初期，大部分移民对第一产业发展项目兴趣高，对第二产业项目与第三产业项目兴趣不高。这是由于二、三产业发展项目对移民的文化、技能、整体素质及资金等要求较高，而大部分移民的文化、技能、整体素质较差所形成的反差造成。基金项目：科技部软科学研究项目DGS3D037。基金项目资助208038。
参考文献：
［1］三江源自然保护区生态环境编委会.三江源自然保护区生态环境［M］.西宁:青海人民出版社,2002：142.
［2］青海2005年统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2006：529～530.
［3］赵宏利.三江源自然保护区生态环境整治［J］.茂名学院学报,2007，(1)：21～24.
［4］赵宏利.三江源特色产业发展构想 ［J］.开发研究,2004，(3):28～30.
［5］陈修文.参与式方法在扶贫规划中的应用［J］.青海科技 ，2003.
［作者简介］赵宏利（1965-），女，教授，硕士生导师，系主任。教育部高级访问学者，中国城市地理专业委员会委员。研究方向：人文地理。
［收稿日期］2008-07-29（责任编辑：罗哲）