在开放多元的市场环境中,我国各行业及产业迅速发展,出现了百花齐放的市场面貌,而国有企业作为国家调节国民经济、稳定就业的重要机构,其面临的挑战及竞争压力随之提升,国有企业改革刻不容缓.为推进国有企业的健康发展,党组织明确指出了国企改革的方向,并要求企业构建科学健全的全面预算管理制度.全面预算管理作为现代化企业实施内部管理的重要内容之一,其可实现国有企业各类资源的整合再分配,充分提高资源使用效率,实现国有企业预期运营目标.随着国有企业体制改革的推进,当前各国有企业均制定了预算管理制度,但就其制度建设与落实现状来看,仍存在较多问题,如预算管理认识不正确、管理体系不健全、预算信息化建设不足等,制约了国有企业的持续发展,强化全面预算管理成为当前国有企业改革发展工作的重中之重.新时期,国有企业要正确认识自身的社会地位,充分了解市场环境,在此基础上深入学习新《预算法》,对企业内部财务及非财务资源进行科学分配,确保预算目标的高效实现.本文探析了国有企业全面预算管理存在的困境,并提出了相应的优化对策,以实现国有资产的保值增值.