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摘要：河南校园足球领先于全国校园足球的开展走在了前面，郭蔚蔚处长解读了河南省的具体做法、特色、特点及最终发展方向，并就河南省校园足球开展中的几个热点问题作出了解答。
关键词：河南省；校园足球；做法；热点
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2016）05-0062-02
2015年，中国青少年校园足球管理办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰在郑州市金水区举行的“全国青少年校园足球工作研讨会”上这样评价说：全国的校园足球都应该来河南学习！那么，河南校园足球具体都做了什么？出色在哪里？特点在何处？最终又要往哪个方向发展？是不是能当得起王登峰司长的高度评价呢？河南省校园足球掌舵人郭蔚蔚对此做出了解答。
一、七个节点、七件大事
2015-2016年，河南省校园足球工作硕果累累，其中具有重大意义的七个节点、七件大事分别为：
（一）2013年初，河南省率先将校园足球办公室设于教育厅，为全国第一家
一直以来，中国足协由体育总局主管，直至2014年11月26日，刘延东副总理主持召开“全国青少年校园足球工作电视电话会议”，表示“国务院已经原则同意成立教育部牵头、有关部门共同参加的全国青少年校园足球工作领導小组”，正式提出将足球从体育总局移交教育部的规划。2015年2月27日，国务院出台的《中国足球改革发展总体方案》将这一规划彻底落实。
对比河南省，早在2013年初，就已经完成了校园足球自体育部门向教育部门的移交转换。这就意味着，当国内绝大多数省份的校园足球工作刚刚起步之时，河南省已经扎扎实实发展了两年工作，是当之无愧的全国第一家。
（二）基本构建起一套完整的校园足球管理规范体系
2015年3月24日，河南省教育厅印发《河南省校园足球行动计划》，4月2日又印发《关于成立河南省青少年校园足球工作领导小组的通知》，下设办公室负责日常工作，办公室设于省教育厅体卫艺处。郭蔚蔚同志兼任办公室主任。紧随其后，各地市纷纷贯彻《行动计划》的指示精神，成立各层次的校园足球领导小组。全省基本建立起从省级到县（区）级的青少年校园足球领导组织体系，从而保证了校园足球工作自上而下、强有力的领导组织和管理规范力量。
随后，《河南省青少年校园足球行为规范》《河南省校园足球特色学校基本要求》《河南省校园足球竞赛管理办法》《河南省青少年校园足球工作领导小组办公室关于建立内置机构及成员的通知》《河南省校园足球特色学校督导评估办法（试行）》《河南省校园足球档案资料管理办法（试行）》《河南省青少年校园足球专项经费管理办法（试行）》《2015年全国青少年校园足球工作总结及2016年工作计划》《2016年河南省青少年校园足球活动招商方案》等等一系列相关文件陆续出台，为河南省校园足球的发展保驾护航，更从根本上保证并实现了河南省校园足球在发展过程中处处有法可依、有法必依。
（三）提炼出校园足球的指导思想“育人为本，重在普及”，这是河南省发展校园足球的一面旗帜
郭蔚蔚同志强调，发展校园足球应“育人为本，重在普及，面向全体，广泛参与”，没有普及就没有提高，他始终坚持以“普及”的核心理念领导全省校园足球的发展。郭蔚蔚说，早在2009年，国家就开始提“足球进校园”，当时是叫“校园足球试点”，仍以少数人的“精英化培养”为主，围绕训练、竞赛开展足球工作，成效不大。想要彻底扭转这一局面，全国上下就必须要从“体育等于竞技”的旧思维中跳出来，把重点放在普及工作上。校园足球的重点在于“育人”、在于“普及”，没有普及就没有提高。
中国男足这几十年来一直不停地换主教练，换汤不换药、重金聘请外援拔苗助长，就可以提高中国足球的水平吗？结果我们也看到了，中国足球还是出不了线。偶有几场打得好，也是昙花一现。郭蔚蔚说，不管是谁管足球，2～3年就想出大成绩，都是不科学的。校园足球才是发展中国足球的唯一正确的途径。没有普及就没有提高。中国需要静下心来，10年之内不提宏伟目标，扎扎实实三五年，自然会出现大批的足球苗子。
先进理念，是河南的又一创举。“育人为本，重在普及”的校园足球发展理念，才是能真正解决中国足球痼疾的良药。发展校园足球，河南这样坚定地说，也这样认真地做。
（四）大力开展校园足球的培训教育工作，解决校园足球管理人员的理念问题，解决一线足球指导教师的能力不足问题
2015年3月，河南省指定郑州市金水区承办了教育部“全国县（区）校园足球培训班”，自4月开始陆续组织校园足球行政管理人员、特色学校的校长、足球指导员、裁判员等进行培训。截至2015年8月，参与培训的人次已达1600余人。
郭蔚蔚强调，全省所有参与校园足球的管理人员和一线足球指导员都要参加培训，一次两次还不够，要多多组织培训，要从根本上解决校园足球管理人员的理念问题，让他们理解校园足球的丰富内涵、巨大价值和强大的育人功能：更要从根本上解决一线足球指导教师的能力不足问题，具体到教会他们如何上足球课、如何设计足球大课间、如何组织班级联赛、如何把足球氛围在全校搞起来。空有思想还不够，只有理念措施都具体落地，才能实质性地推动全省校园足球的大发展。
（五）基本构建起全省范围的青少年校园足球四级联赛体系
现阶段校园足球重在普及，没有普及就没有提高，在普及足球的基础上，我们也要建立健全一套稳定的小学、初中、高中、大学四级联赛体制。搭建起这个平台后，才能吸引更多的学校参与进来。同时，它也是一个上下贯通的渠道，让踢球的孩子们从小学、中学到大学都有出路；
去年河南省多次举办规模庞大的超级联赛，小学、初中、高中、大学四个级别全部覆盖，孩子们也踢出了水平，踢出了精彩，取得了不错的效果和良好的社会反应，基本构建起全省范围的青少年校园足球四级联赛体系。略有缺憾之处就是，首届的“省长杯”联赛，吸纳了来自全省的85支代表队计1500余人参加比赛，虽规模庞大，但并未覆盖全省，也没能将小学纳入赛程。今年的省长杯就要作出大突破，将全省18个地市全部覆盖在内，拟吸纳128支队伍共计2000余人参与其中，这将成为河南省校园足球参与面最广、人数最多的一场赛事。我省的四级联赛体制，也将会在实践中不断完善、升级，臻于圆满。河南再一次领跑全国。 （六）举办了河南省校园足球夏令营
2015年河南省举办了首届夏令营活动，与其他省份相比，我们的夏令营完全与竞技无关，参与夏令营的多数孩子也并非足球运动员。通过足球友谊交流赛、趣味足球体验活动，感人至深的足球微电影，振奋人心的足球梦讲座，弥足珍贵的足球文化藏品展，新奇有趣的足球文艺节目秀，上演了一幕幕精彩纷呈的足球文化盛典，孩子和家长、老师欢聚一堂，畅谈足球梦想，尽享足球文化盛宴。宣传了足球文化，培养了孩子们的足球兴趣，最大限度地展示了校园足球的丰富内涵。这也是“育人为本，普及为重”指导思想的具体践行。
（七）研发河南省校园足球管理系统
现代信息科技的飞速进步，已将全世界纳入“互联网 ”的大发展中。古人云：“君子性非异也，善假于物也。”郭蔚蔚表示，河南的校园足球需要“与时俱进”，借鉴先进科学技术，打造“智慧教育”“智慧足球”，更有助于大力推进校园足球的普及與深化。2015年，河南省校足办联合一刻足球研发了校园足球管理系统，并将于2016年推出，这样的举措在全国为首家。这个系统将为全省校园足球特色学校的课程设置、课间操设计、足球联赛体制创建等问题提供支持帮助和具体解决方案。
二、几个核心问题
（一）关于足球场地设施的建设与改善
发展足球，场地是先决条件。郭蔚蔚说，这是一个沉重的话题。2015年，虽然河南省采取了多项措施，加大资金投入以实现足球特色学校的硬件升级，鼓励各校因地制宜、创造条件发展足球，取得了良好效果，但是场地问题依然没有得到彻底有效的解决，依然是制约校园足球发展的“老大难”。
不过郭蔚蔚又表示相当有自信，因为就在几天前，国家发改委、体育总局、教育部又联合下发四部委《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）的通知》，更具体地提到了对于足球场地建设的规划——5年之内全国要修缮、改造和新建6万块足球场地，使每万人拥有0.5—0.7块足球场地。其中校园足球场地47/块，社会足球场地27/块。无疑，这份《规划》将成为进一步推动校园足球工作、建设与改善足球场地设施的“尚方宝剑”。
（二）关于贫困偏远地区学校的校园足球发展
郭蔚蔚强调，河南省校园足球的指导思想核心是“育人为本，重在普及”，将足球进入教育、融合文化、融入生活。但是“面向全体，人人参与”的校园足球理念是针对特色足球学校而言，而不是覆盖全省所有的学校。对一般学校特别是贫困偏远地区的学校来说，要引导、号召他们让足球进入校园，积极开设足球课，多方向地在校园中增加足球内容。对足球特色学校，则要求做到“人人参与”，真正把足球特色体现出来，同时也要处理好足球与其他特色项目的关系，关注孩子们的个性需求。
（三）关于足球特长生的成长输送通道
2015年，经省教育厅批准，郑州九中开办了省内首个高中校园足球实验班，共招生50人。足球实验班是河南省布局全省足球学校的一个试点，下一步，河南省将计划在各地市建立多层次的足球实验班。此举旨在打通足球特长生从小学、初中、高中到大学的成长渠道，打造上下贯通的球员输送通道。
郭蔚蔚强调，足球实验班的课程设置，依然贯彻了“普及”的核心指导理念，孩子们仍要接受正常的文化课教育，只是加大了足球专业训练和体育专业课程的比重。它完全有别于竞技足球“精英化”的教育模式，不以培养高精尖的专业球员为唯一目标，更注重于充分发挥足球的育人功能，旨在为河南、为中国输送大批具备文化底蕴、生存技能的高素质足球人才。
目前，全省有20余所高校的体育学院开设足球专业，每年有200-300名足球专项毕业生。河南省校足办将进一步引导各高校，加大体育学院的招生、培养量，从而真正建立起足球特长生从小学、初中、高中到大学的成长渠道，真正从源头上增大足球人才的数量。
（四）关于中原元素与校园足球的融合
河南的校园足球也一直在尝试加入少林武术和蹴鞠，工作就是要开拓思路，不断创新，才能取得更好的进展。2016年夏令营活动里，完全可以加入蹴鞠元素，深入挖掘，古为今用，弘扬传承足球文化，完整生动地再现蹴鞠文明。
少林武术文化、开封蹴鞠文化源远流长，这些独具中原特色的元素，若能够与河南的校园足球有机融合、相得益彰，不仅意味着河南省校园足球将走上一条特色发展之路，同时也是全国文化界、足球界的一项盛事。
（河南省校园足球办公室450008）
关键词：河南省；校园足球；做法；热点
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2016）05-0062-02
2015年，中国青少年校园足球管理办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰在郑州市金水区举行的“全国青少年校园足球工作研讨会”上这样评价说：全国的校园足球都应该来河南学习！那么，河南校园足球具体都做了什么？出色在哪里？特点在何处？最终又要往哪个方向发展？是不是能当得起王登峰司长的高度评价呢？河南省校园足球掌舵人郭蔚蔚对此做出了解答。
一、七个节点、七件大事
2015-2016年，河南省校园足球工作硕果累累，其中具有重大意义的七个节点、七件大事分别为：
（一）2013年初，河南省率先将校园足球办公室设于教育厅，为全国第一家
一直以来，中国足协由体育总局主管，直至2014年11月26日，刘延东副总理主持召开“全国青少年校园足球工作电视电话会议”，表示“国务院已经原则同意成立教育部牵头、有关部门共同参加的全国青少年校园足球工作领導小组”，正式提出将足球从体育总局移交教育部的规划。2015年2月27日，国务院出台的《中国足球改革发展总体方案》将这一规划彻底落实。
对比河南省，早在2013年初，就已经完成了校园足球自体育部门向教育部门的移交转换。这就意味着，当国内绝大多数省份的校园足球工作刚刚起步之时，河南省已经扎扎实实发展了两年工作，是当之无愧的全国第一家。
（二）基本构建起一套完整的校园足球管理规范体系
2015年3月24日，河南省教育厅印发《河南省校园足球行动计划》，4月2日又印发《关于成立河南省青少年校园足球工作领导小组的通知》，下设办公室负责日常工作，办公室设于省教育厅体卫艺处。郭蔚蔚同志兼任办公室主任。紧随其后，各地市纷纷贯彻《行动计划》的指示精神，成立各层次的校园足球领导小组。全省基本建立起从省级到县（区）级的青少年校园足球领导组织体系，从而保证了校园足球工作自上而下、强有力的领导组织和管理规范力量。
随后，《河南省青少年校园足球行为规范》《河南省校园足球特色学校基本要求》《河南省校园足球竞赛管理办法》《河南省青少年校园足球工作领导小组办公室关于建立内置机构及成员的通知》《河南省校园足球特色学校督导评估办法（试行）》《河南省校园足球档案资料管理办法（试行）》《河南省青少年校园足球专项经费管理办法（试行）》《2015年全国青少年校园足球工作总结及2016年工作计划》《2016年河南省青少年校园足球活动招商方案》等等一系列相关文件陆续出台，为河南省校园足球的发展保驾护航，更从根本上保证并实现了河南省校园足球在发展过程中处处有法可依、有法必依。
（三）提炼出校园足球的指导思想“育人为本，重在普及”，这是河南省发展校园足球的一面旗帜
郭蔚蔚同志强调，发展校园足球应“育人为本，重在普及，面向全体，广泛参与”，没有普及就没有提高，他始终坚持以“普及”的核心理念领导全省校园足球的发展。郭蔚蔚说，早在2009年，国家就开始提“足球进校园”，当时是叫“校园足球试点”，仍以少数人的“精英化培养”为主，围绕训练、竞赛开展足球工作，成效不大。想要彻底扭转这一局面，全国上下就必须要从“体育等于竞技”的旧思维中跳出来，把重点放在普及工作上。校园足球的重点在于“育人”、在于“普及”，没有普及就没有提高。
中国男足这几十年来一直不停地换主教练，换汤不换药、重金聘请外援拔苗助长，就可以提高中国足球的水平吗？结果我们也看到了，中国足球还是出不了线。偶有几场打得好，也是昙花一现。郭蔚蔚说，不管是谁管足球，2～3年就想出大成绩，都是不科学的。校园足球才是发展中国足球的唯一正确的途径。没有普及就没有提高。中国需要静下心来，10年之内不提宏伟目标，扎扎实实三五年，自然会出现大批的足球苗子。
先进理念，是河南的又一创举。“育人为本，重在普及”的校园足球发展理念，才是能真正解决中国足球痼疾的良药。发展校园足球，河南这样坚定地说，也这样认真地做。
（四）大力开展校园足球的培训教育工作，解决校园足球管理人员的理念问题，解决一线足球指导教师的能力不足问题
2015年3月，河南省指定郑州市金水区承办了教育部“全国县（区）校园足球培训班”，自4月开始陆续组织校园足球行政管理人员、特色学校的校长、足球指导员、裁判员等进行培训。截至2015年8月，参与培训的人次已达1600余人。
郭蔚蔚强调，全省所有参与校园足球的管理人员和一线足球指导员都要参加培训，一次两次还不够，要多多组织培训，要从根本上解决校园足球管理人员的理念问题，让他们理解校园足球的丰富内涵、巨大价值和强大的育人功能：更要从根本上解决一线足球指导教师的能力不足问题，具体到教会他们如何上足球课、如何设计足球大课间、如何组织班级联赛、如何把足球氛围在全校搞起来。空有思想还不够，只有理念措施都具体落地，才能实质性地推动全省校园足球的大发展。
（五）基本构建起全省范围的青少年校园足球四级联赛体系
现阶段校园足球重在普及，没有普及就没有提高，在普及足球的基础上，我们也要建立健全一套稳定的小学、初中、高中、大学四级联赛体制。搭建起这个平台后，才能吸引更多的学校参与进来。同时，它也是一个上下贯通的渠道，让踢球的孩子们从小学、中学到大学都有出路；
去年河南省多次举办规模庞大的超级联赛，小学、初中、高中、大学四个级别全部覆盖，孩子们也踢出了水平，踢出了精彩，取得了不错的效果和良好的社会反应，基本构建起全省范围的青少年校园足球四级联赛体系。略有缺憾之处就是，首届的“省长杯”联赛，吸纳了来自全省的85支代表队计1500余人参加比赛，虽规模庞大，但并未覆盖全省，也没能将小学纳入赛程。今年的省长杯就要作出大突破，将全省18个地市全部覆盖在内，拟吸纳128支队伍共计2000余人参与其中，这将成为河南省校园足球参与面最广、人数最多的一场赛事。我省的四级联赛体制，也将会在实践中不断完善、升级，臻于圆满。河南再一次领跑全国。 （六）举办了河南省校园足球夏令营
2015年河南省举办了首届夏令营活动，与其他省份相比，我们的夏令营完全与竞技无关，参与夏令营的多数孩子也并非足球运动员。通过足球友谊交流赛、趣味足球体验活动，感人至深的足球微电影，振奋人心的足球梦讲座，弥足珍贵的足球文化藏品展，新奇有趣的足球文艺节目秀，上演了一幕幕精彩纷呈的足球文化盛典，孩子和家长、老师欢聚一堂，畅谈足球梦想，尽享足球文化盛宴。宣传了足球文化，培养了孩子们的足球兴趣，最大限度地展示了校园足球的丰富内涵。这也是“育人为本，普及为重”指导思想的具体践行。
（七）研发河南省校园足球管理系统
现代信息科技的飞速进步，已将全世界纳入“互联网 ”的大发展中。古人云：“君子性非异也，善假于物也。”郭蔚蔚表示，河南的校园足球需要“与时俱进”，借鉴先进科学技术，打造“智慧教育”“智慧足球”，更有助于大力推进校园足球的普及與深化。2015年，河南省校足办联合一刻足球研发了校园足球管理系统，并将于2016年推出，这样的举措在全国为首家。这个系统将为全省校园足球特色学校的课程设置、课间操设计、足球联赛体制创建等问题提供支持帮助和具体解决方案。
二、几个核心问题
（一）关于足球场地设施的建设与改善
发展足球，场地是先决条件。郭蔚蔚说，这是一个沉重的话题。2015年，虽然河南省采取了多项措施，加大资金投入以实现足球特色学校的硬件升级，鼓励各校因地制宜、创造条件发展足球，取得了良好效果，但是场地问题依然没有得到彻底有效的解决，依然是制约校园足球发展的“老大难”。
不过郭蔚蔚又表示相当有自信，因为就在几天前，国家发改委、体育总局、教育部又联合下发四部委《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）的通知》，更具体地提到了对于足球场地建设的规划——5年之内全国要修缮、改造和新建6万块足球场地，使每万人拥有0.5—0.7块足球场地。其中校园足球场地47/块，社会足球场地27/块。无疑，这份《规划》将成为进一步推动校园足球工作、建设与改善足球场地设施的“尚方宝剑”。
（二）关于贫困偏远地区学校的校园足球发展
郭蔚蔚强调，河南省校园足球的指导思想核心是“育人为本，重在普及”，将足球进入教育、融合文化、融入生活。但是“面向全体，人人参与”的校园足球理念是针对特色足球学校而言，而不是覆盖全省所有的学校。对一般学校特别是贫困偏远地区的学校来说，要引导、号召他们让足球进入校园，积极开设足球课，多方向地在校园中增加足球内容。对足球特色学校，则要求做到“人人参与”，真正把足球特色体现出来，同时也要处理好足球与其他特色项目的关系，关注孩子们的个性需求。
（三）关于足球特长生的成长输送通道
2015年，经省教育厅批准，郑州九中开办了省内首个高中校园足球实验班，共招生50人。足球实验班是河南省布局全省足球学校的一个试点，下一步，河南省将计划在各地市建立多层次的足球实验班。此举旨在打通足球特长生从小学、初中、高中到大学的成长渠道，打造上下贯通的球员输送通道。
郭蔚蔚强调，足球实验班的课程设置，依然贯彻了“普及”的核心指导理念，孩子们仍要接受正常的文化课教育，只是加大了足球专业训练和体育专业课程的比重。它完全有别于竞技足球“精英化”的教育模式，不以培养高精尖的专业球员为唯一目标，更注重于充分发挥足球的育人功能，旨在为河南、为中国输送大批具备文化底蕴、生存技能的高素质足球人才。
目前，全省有20余所高校的体育学院开设足球专业，每年有200-300名足球专项毕业生。河南省校足办将进一步引导各高校，加大体育学院的招生、培养量，从而真正建立起足球特长生从小学、初中、高中到大学的成长渠道，真正从源头上增大足球人才的数量。
（四）关于中原元素与校园足球的融合
河南的校园足球也一直在尝试加入少林武术和蹴鞠，工作就是要开拓思路，不断创新，才能取得更好的进展。2016年夏令营活动里，完全可以加入蹴鞠元素，深入挖掘，古为今用，弘扬传承足球文化，完整生动地再现蹴鞠文明。
少林武术文化、开封蹴鞠文化源远流长，这些独具中原特色的元素，若能够与河南的校园足球有机融合、相得益彰，不仅意味着河南省校园足球将走上一条特色发展之路，同时也是全国文化界、足球界的一项盛事。
（河南省校园足球办公室450008）