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摘 要：企业党委开展巡视工作是推动企业健康发展的客观需要，维护党的纯洁性的有力保证，畅通群众表达渠道的重要途径。今年以来，钻井二公司党委结合生产经营普遍在外部、外部项目监督难的实际，创造性地开展每季度对外部项目巡查，这一实践取得了较好效果。本文结合工作实际，对基层纪委开展巡视工作进行了思考，提出了一些建议和意见。
关键词：企业党委 巡视工作 思考
一、关于中国共产党巡视工作历史简介
我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1921年建党之初，党中央就开始派遣特派员巡行指导工作，主要任务是上传下达；革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障；改革开放以来，巡视工作重点逐渐转移到党内监督；2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。党的十八大后，中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置。
二、党的十八大以来巡视工作方式及特点
党的十八大后的首轮巡视，针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。其主要特点：一是聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；二是实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；三是带着问题巡视，下沉一级到干部担任过 “一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，将掌握的問题线索和巡视中发现的问题进行对照。
中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。
三、基层党委巡视工作实践方法及重点
由于外部施工队伍战线长，市场关系复杂，业务范围广、专业性强，特别是今年来石油工程面临寒冬，市场不稳定，工作量不连续，基层队伍更换调动频繁、人员流动性非常大，外部项目生产经营非常复杂，廉洁风险点多，党风廉政建设责任落实上面临的压力巨大。为了搞好党风廉政建设，落实“两个责任”，公司党委年初经过深入研究，决定每季度对外部项目开展巡查。公司党委专门出台了相关文件，成立了巡查工作领导小组和巡查工作办公室，抽调纪检监察、财务经营、物资材料、合同等业务人员，组成了巡视工作队伍，严密制定外部项目及钻井队巡查工作内容和打分细则。今年到目前为止，开展了三轮巡查，收到了一定的效果。
我们巡视工作的重点与生产经营管理等重点基本一致。主要集中在以下几个方面：（1）物资器材管理，尤其是钻头、油料、泥浆材料、井控工具及配件、生活物资、废旧物资及小型资产、设备的报废处置；（2）资金管理。奖金分配提留、生活费使用、科研项目费用分配、劳务费支出等容易滋生腐败问题以及容易产生“小金库”的问题；（3）合同及结算管理。承包商、供应商的引入、审核，合同办理流程、资金结算支付等情况；（4）公务接待。是否存在超范围接待、公款开支超范围、超权限等问题；（5）基层班子成员在有关人员岗位晋升、干部提拔使用等推荐决策，以及干部班子作风建设等方面情况。
巡视做到了“三个突出”：（1）突出重点对象。以外部项目负责人、机关党员干部和重要岗位人员为重点，围绕职权运行的主要流程，逐级梳理职责权限。（2）突出重点业务。针对外部市场业务分散，流程复杂的特点，对合同管理、设备修理、物资采购、资产处置、结算业务、租赁业务、工程外包、油料管理、现金报销、人事调动等重点业务统一集中，对每项重点业务逐条逐项，分析归纳，清理规范，重点对各项业务操作的透明度，合作商的选择权、审核界定控制权、预结算审核权和人事选拔任用权等风险点加强防控。（3）突出重点环节。针对外部市场在经营管理过程中，可能存在的流程缺失和操作漏点等问题，加强对控制环节的查险。对生产性投资、物资采购、专项奖励以及利益调配、劳动保护、职工福利等重大事项和大额资金运作，认真查找在审核审批、执行方式、验收过程的运行环节中，可能存在的流程的误区、权力的盲区。
四、基层党委开展巡视工作存在的问题及原因分析
1没有常设的组织机构。目前，我们是由纪委办公室牵头来组织开展，缺乏常规统筹性，对巡查工作没有更加规范的指导，容易让巡查工作造成紧一时、松一时的情况发生。
2.由于巡查时间有限，力量还比较薄弱，很难在执行财务制度和财经纪律情况、资金管理使用情况、干部班子作风等方面及时发现问题。
3.巡查方式单一。对巡查单位走访调研还不深入，问卷调查和群众参与面不广，谈话的方式和内容过于简捷。对涉及财经、招投标等一些敏感性问题没有与相关部门及相关单位进一步结合和调查。
造成上些问题存在的原因：（1）巡查人员自身能力还有待进一步提高。个别巡查人员不敢碰硬，有“老好人”思想，觉得同在一个单位，抬头不见、低头见，经常要打交道，只要过得来过得去就行。发现问题也没有进一步深挖细查；有的巡查人员自身对巡查认识不足，找不到工作着力点。（2）由于宣传发动不够，基层员工的认识不到位，思想上有顾虑，因而举报反映问题的积极性不高，参与度较差，没有多少人愿意说真话、说实事，问题依然存在。
五、基层党委进一步做好巡视工作的着力点
1.建立巡查工作的长效机制。依照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设制的规定》等有关规定，结合各单位的实际情况，要进一步规范基层巡视工作制度。基层企业党委可以在纪委办公室内设巡查工作办公室，有效组织、协调纪检监察、组织人事、财务经营、审计信访等部门专业人员，定期参与巡查，对巡查工作结果要科学应用，分类办理，切实做到监督、执纪、问责。
2.加强巡查队伍的作风教育。巡查人员要按照“三严三实”的要求，做到身一身正气。要直面困难，敢于担当，不能当“老好人”，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡查队伍“灯下黑”，对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。
3.巡查工作要突出重点。巡查工作要结合中央巡视工作的要求，在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本单位的巡查工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。
4.加强业务培训。对巡查人员要进一步加强业务培训，既突出党的政治理论，巡查工作的方法的培训，又突出企业财务经营、招投标、审计等业务知识的培训，增强巡查人员政治鉴别力和敏锐性，增强发现问题、发现线索的能力。
5.注重巡查结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，对于巡查报告不能只做全面的评价，应该针对问题对被巡查对象从依法依规、从严管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要及时调查处理。巡查结果要向基层一线员工公开，接受基层一线员工监督。
6.加大巡查工作的宣传力度。要通过广泛宣传，让广大群众支持、参与到巡查工作来。这样才能对群众身边的贪腐行为、违反中央八项规定精神等行为形成震慑，达到防微杜渐的作用。
参考文献：
[1]顾贺鹏.对企业党建与思想政治工作的几点思考[J].今日科苑，2009（10）.
[2]杨畅雪.改革与创新基层党建工作增强基层党组织凝聚力与战斗力[J].大连干部学刊，2009（6）.
关键词：企业党委 巡视工作 思考
一、关于中国共产党巡视工作历史简介
我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1921年建党之初，党中央就开始派遣特派员巡行指导工作，主要任务是上传下达；革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障；改革开放以来，巡视工作重点逐渐转移到党内监督；2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。党的十八大后，中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置。
二、党的十八大以来巡视工作方式及特点
党的十八大后的首轮巡视，针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。其主要特点：一是聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；二是实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；三是带着问题巡视，下沉一级到干部担任过 “一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，将掌握的問题线索和巡视中发现的问题进行对照。
中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。
三、基层党委巡视工作实践方法及重点
由于外部施工队伍战线长，市场关系复杂，业务范围广、专业性强，特别是今年来石油工程面临寒冬，市场不稳定，工作量不连续，基层队伍更换调动频繁、人员流动性非常大，外部项目生产经营非常复杂，廉洁风险点多，党风廉政建设责任落实上面临的压力巨大。为了搞好党风廉政建设，落实“两个责任”，公司党委年初经过深入研究，决定每季度对外部项目开展巡查。公司党委专门出台了相关文件，成立了巡查工作领导小组和巡查工作办公室，抽调纪检监察、财务经营、物资材料、合同等业务人员，组成了巡视工作队伍，严密制定外部项目及钻井队巡查工作内容和打分细则。今年到目前为止，开展了三轮巡查，收到了一定的效果。
我们巡视工作的重点与生产经营管理等重点基本一致。主要集中在以下几个方面：（1）物资器材管理，尤其是钻头、油料、泥浆材料、井控工具及配件、生活物资、废旧物资及小型资产、设备的报废处置；（2）资金管理。奖金分配提留、生活费使用、科研项目费用分配、劳务费支出等容易滋生腐败问题以及容易产生“小金库”的问题；（3）合同及结算管理。承包商、供应商的引入、审核，合同办理流程、资金结算支付等情况；（4）公务接待。是否存在超范围接待、公款开支超范围、超权限等问题；（5）基层班子成员在有关人员岗位晋升、干部提拔使用等推荐决策，以及干部班子作风建设等方面情况。
巡视做到了“三个突出”：（1）突出重点对象。以外部项目负责人、机关党员干部和重要岗位人员为重点，围绕职权运行的主要流程，逐级梳理职责权限。（2）突出重点业务。针对外部市场业务分散，流程复杂的特点，对合同管理、设备修理、物资采购、资产处置、结算业务、租赁业务、工程外包、油料管理、现金报销、人事调动等重点业务统一集中，对每项重点业务逐条逐项，分析归纳，清理规范，重点对各项业务操作的透明度，合作商的选择权、审核界定控制权、预结算审核权和人事选拔任用权等风险点加强防控。（3）突出重点环节。针对外部市场在经营管理过程中，可能存在的流程缺失和操作漏点等问题，加强对控制环节的查险。对生产性投资、物资采购、专项奖励以及利益调配、劳动保护、职工福利等重大事项和大额资金运作，认真查找在审核审批、执行方式、验收过程的运行环节中，可能存在的流程的误区、权力的盲区。
四、基层党委开展巡视工作存在的问题及原因分析
1没有常设的组织机构。目前，我们是由纪委办公室牵头来组织开展，缺乏常规统筹性，对巡查工作没有更加规范的指导，容易让巡查工作造成紧一时、松一时的情况发生。
2.由于巡查时间有限，力量还比较薄弱，很难在执行财务制度和财经纪律情况、资金管理使用情况、干部班子作风等方面及时发现问题。
3.巡查方式单一。对巡查单位走访调研还不深入，问卷调查和群众参与面不广，谈话的方式和内容过于简捷。对涉及财经、招投标等一些敏感性问题没有与相关部门及相关单位进一步结合和调查。
造成上些问题存在的原因：（1）巡查人员自身能力还有待进一步提高。个别巡查人员不敢碰硬，有“老好人”思想，觉得同在一个单位，抬头不见、低头见，经常要打交道，只要过得来过得去就行。发现问题也没有进一步深挖细查；有的巡查人员自身对巡查认识不足，找不到工作着力点。（2）由于宣传发动不够，基层员工的认识不到位，思想上有顾虑，因而举报反映问题的积极性不高，参与度较差，没有多少人愿意说真话、说实事，问题依然存在。
五、基层党委进一步做好巡视工作的着力点
1.建立巡查工作的长效机制。依照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设制的规定》等有关规定，结合各单位的实际情况，要进一步规范基层巡视工作制度。基层企业党委可以在纪委办公室内设巡查工作办公室，有效组织、协调纪检监察、组织人事、财务经营、审计信访等部门专业人员，定期参与巡查，对巡查工作结果要科学应用，分类办理，切实做到监督、执纪、问责。
2.加强巡查队伍的作风教育。巡查人员要按照“三严三实”的要求，做到身一身正气。要直面困难，敢于担当，不能当“老好人”，对失职和渎职的应给予查处，杜绝巡查队伍“灯下黑”，对敢于担当、刚正不阿的干部要提拔使用。
3.巡查工作要突出重点。巡查工作要结合中央巡视工作的要求，在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为，制定符合本单位的巡查工作重点，把发现问题、形成震慑作为主要任务。
4.加强业务培训。对巡查人员要进一步加强业务培训，既突出党的政治理论，巡查工作的方法的培训，又突出企业财务经营、招投标、审计等业务知识的培训，增强巡查人员政治鉴别力和敏锐性，增强发现问题、发现线索的能力。
5.注重巡查结果的应用。对于问题线索要认真分类梳理，对于巡查报告不能只做全面的评价，应该针对问题对被巡查对象从依法依规、从严管理的方向，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要及时调查处理。巡查结果要向基层一线员工公开，接受基层一线员工监督。
6.加大巡查工作的宣传力度。要通过广泛宣传，让广大群众支持、参与到巡查工作来。这样才能对群众身边的贪腐行为、违反中央八项规定精神等行为形成震慑，达到防微杜渐的作用。
参考文献：
[1]顾贺鹏.对企业党建与思想政治工作的几点思考[J].今日科苑，2009（10）.
[2]杨畅雪.改革与创新基层党建工作增强基层党组织凝聚力与战斗力[J].大连干部学刊，2009（6）.