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中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2011）07-000-01
摘要本文以“治庸问责”风暴为背景，以武汉市洪山体育中心体育人事制度改革为研究对象，探讨洪山体育中心人事制度改革存在的问题，以期为洪山体育中心体育人事制度后期改革提供相关的借鉴。 关键词治庸问责体育中心人事制度改革
随着2011年4月武汉市掀起的“治庸问责”风暴迅速在全国范围内展开，深化事业单位人事制度改革的号角再一次跟随脚步吹响。从2000年《深化干部人事制度改革纲要》下发开始，到现新形式下推行的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，使得事业单位人事制度改革在全国开始推开并不断深化。为贯彻落实湖北省体育事业的“十二五”科学发展、跨越式发展，进一步增强服务意识，改革创新工作机制，湖北省体育局实行了“治庸问责”机制，以期实现湖北体育强省跨越式发展伟业。为此，对洪山体育中心实行人事制度改革是深入贯彻落实科学发展观、努力实现党的十七大提出有关深化干部人事制度改革的迫切需要。
一、洪山体育中心人事制度改革的现状
体育事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，是深化体育事业改革的关键环节，涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。其目的是通过机制的改革，实现人力资源合理有效地配置，引入竞争和激励机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境，从而形成富有生机的事业单位。
洪山体育中心是作为湖北省体育局下属的事业单位，经调查获悉，自省人事厅发布《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》后，中心坚持对新进人员实行“凡进必考”原则，凡出现岗位空缺，需要招聘工作人员的，都要通过考试、考核公开招聘。分别采用了聘任制、试用制等形式对中心的领导班子进行了调整，贯彻了“能者上、庸者下”的原则。但在分配制度方面尚存在部分不足之处，未能积极探索新的分配机制。笔者认为将体育产业开发中取得的经济效益按规定提取一定比例用于奖励先进工作者，这将全面提高体育工作者的工作激情。同时，经营者缺乏合理的激励机制，管理制度建设还不够完善，现代化服务意识尚未建立，发展后劲不足。中心属于差额拨款的事业单位，洪山体育馆是一个半公益性场馆，位于武昌中心地带、面积达7万多平方米，建于1985年，体育馆烫金的馆名夹杂在花花绿绿的巨幅广告、标语中间，很不抢眼。广告常换常新，从不间断。展销的多是时装、农产品，偶尔也办人才交易会，举办运动会少之，不能完全利用市场模式运做。致使体育场馆运营创收方面很不乐观。没有做到“以体育赛事活动和全民健身活动为主，商业服务经营活动为辅”的场馆设施赛后利用原则。因此，要巩固和扩大体育场馆服务全民健身和体育产业发展的积极成果，必须正视存在的问题，继续改革和完善体育场馆的现代运营机制和管理体制。
二、当前中心人事制度改革存在的问题
事业单位人事制度改革，十年“试水”，步入攻坚。通过笔者设计的访谈提纲进行实地调查以及走访咨询中心领导和主要负责人，了解到洪山体育中心在人事制度改革方面呈现上述现状，剖析其现状，发现让事业单位“有事业”，人事制度改革要过好“深水区”还存在一定的问题：
（一）中心人事制度改革推进步伐缓慢
事业单位改革是一个庞大的系统工程，涉及管理体制、机构编制、财政体制和社会保障等领域的改革，人事制度改革不可能单兵突进。尽管中心已意识到人事制度改革在整个单位管理中的重要性，但大刀阔斧地将人事制度改革付诸实施还需要一个过程来完善机制。
（二）中心人事制度改革的用人机制尚不完善
在推进岗位设置管理制度时，按需设岗的原则要求与加强编制管理客观上存在一定的矛盾。比如，在管理上，聘用合同还没有真正成为确定人事关系的依据。岗位管理也缺乏具体政策。在人事监管上，缺乏对事业单位用人的监督管理手段。
（三）中心人事制度建设自身的不健全
科学的制度建设，是事业单位稳步快速发展的前提条件。目前中心现行人事制度建设，还存在着一定的问题。事业单位社会保障制度不健全，相关政策不完善，会致使出口不畅。同时中心制度建设的生成机制也不是很规范，存在一定的缺陷，决策重心把握不好，时高时低。
三、推进改革的几点思考
（一）深化事业单位人事制度改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律、法规和和政策为依据，紧密结合中心实际，以转换机制为核心，以提高质量和效益为目的，进一步深化人事制度改革，为实现中心的跨跃式发展和可持续发展奠定坚实的基础。
（二）积极探索新的分配机制。充分挖掘体育中心现有资源，积极探索体育场馆多元化经营方式，积极开展生产要素参与分配的改革途径。
（三）人事制度改革必须坚持“以人为本”，管理中要克服冷漠與机制，充分体现对人的尊重、理解、关怀与信任。中心人事制度管理采取人性化管理，服务于人的成长与发展。
（四）深化人事制度改革，必须以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，积极促进人事制度、分配制度与机构编制、社会保障、财政供给等领域改革的综合配套，做到统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进。
参考文献：
[1] 关凤.对体校人事制度改革的几点思考[J].辽宁体育科技.2007(10):295.
[2] 范汉斌.整治“庸懒散”实现“俊亮美”[J].实践与探索.2011(6):484.
摘要本文以“治庸问责”风暴为背景，以武汉市洪山体育中心体育人事制度改革为研究对象，探讨洪山体育中心人事制度改革存在的问题，以期为洪山体育中心体育人事制度后期改革提供相关的借鉴。 关键词治庸问责体育中心人事制度改革
随着2011年4月武汉市掀起的“治庸问责”风暴迅速在全国范围内展开，深化事业单位人事制度改革的号角再一次跟随脚步吹响。从2000年《深化干部人事制度改革纲要》下发开始，到现新形式下推行的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，使得事业单位人事制度改革在全国开始推开并不断深化。为贯彻落实湖北省体育事业的“十二五”科学发展、跨越式发展，进一步增强服务意识，改革创新工作机制，湖北省体育局实行了“治庸问责”机制，以期实现湖北体育强省跨越式发展伟业。为此，对洪山体育中心实行人事制度改革是深入贯彻落实科学发展观、努力实现党的十七大提出有关深化干部人事制度改革的迫切需要。
一、洪山体育中心人事制度改革的现状
体育事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，是深化体育事业改革的关键环节，涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程。其目的是通过机制的改革，实现人力资源合理有效地配置，引入竞争和激励机制，创造优秀人才脱颖而出的良好环境，从而形成富有生机的事业单位。
洪山体育中心是作为湖北省体育局下属的事业单位，经调查获悉，自省人事厅发布《湖北省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》后，中心坚持对新进人员实行“凡进必考”原则，凡出现岗位空缺，需要招聘工作人员的，都要通过考试、考核公开招聘。分别采用了聘任制、试用制等形式对中心的领导班子进行了调整，贯彻了“能者上、庸者下”的原则。但在分配制度方面尚存在部分不足之处，未能积极探索新的分配机制。笔者认为将体育产业开发中取得的经济效益按规定提取一定比例用于奖励先进工作者，这将全面提高体育工作者的工作激情。同时，经营者缺乏合理的激励机制，管理制度建设还不够完善，现代化服务意识尚未建立，发展后劲不足。中心属于差额拨款的事业单位，洪山体育馆是一个半公益性场馆，位于武昌中心地带、面积达7万多平方米，建于1985年，体育馆烫金的馆名夹杂在花花绿绿的巨幅广告、标语中间，很不抢眼。广告常换常新，从不间断。展销的多是时装、农产品，偶尔也办人才交易会，举办运动会少之，不能完全利用市场模式运做。致使体育场馆运营创收方面很不乐观。没有做到“以体育赛事活动和全民健身活动为主，商业服务经营活动为辅”的场馆设施赛后利用原则。因此，要巩固和扩大体育场馆服务全民健身和体育产业发展的积极成果，必须正视存在的问题，继续改革和完善体育场馆的现代运营机制和管理体制。
二、当前中心人事制度改革存在的问题
事业单位人事制度改革，十年“试水”，步入攻坚。通过笔者设计的访谈提纲进行实地调查以及走访咨询中心领导和主要负责人，了解到洪山体育中心在人事制度改革方面呈现上述现状，剖析其现状，发现让事业单位“有事业”，人事制度改革要过好“深水区”还存在一定的问题：
（一）中心人事制度改革推进步伐缓慢
事业单位改革是一个庞大的系统工程，涉及管理体制、机构编制、财政体制和社会保障等领域的改革，人事制度改革不可能单兵突进。尽管中心已意识到人事制度改革在整个单位管理中的重要性，但大刀阔斧地将人事制度改革付诸实施还需要一个过程来完善机制。
（二）中心人事制度改革的用人机制尚不完善
在推进岗位设置管理制度时，按需设岗的原则要求与加强编制管理客观上存在一定的矛盾。比如，在管理上，聘用合同还没有真正成为确定人事关系的依据。岗位管理也缺乏具体政策。在人事监管上，缺乏对事业单位用人的监督管理手段。
（三）中心人事制度建设自身的不健全
科学的制度建设，是事业单位稳步快速发展的前提条件。目前中心现行人事制度建设，还存在着一定的问题。事业单位社会保障制度不健全，相关政策不完善，会致使出口不畅。同时中心制度建设的生成机制也不是很规范，存在一定的缺陷，决策重心把握不好，时高时低。
三、推进改革的几点思考
（一）深化事业单位人事制度改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以国家法律、法规和和政策为依据，紧密结合中心实际，以转换机制为核心，以提高质量和效益为目的，进一步深化人事制度改革，为实现中心的跨跃式发展和可持续发展奠定坚实的基础。
（二）积极探索新的分配机制。充分挖掘体育中心现有资源，积极探索体育场馆多元化经营方式，积极开展生产要素参与分配的改革途径。
（三）人事制度改革必须坚持“以人为本”，管理中要克服冷漠與机制，充分体现对人的尊重、理解、关怀与信任。中心人事制度管理采取人性化管理，服务于人的成长与发展。
（四）深化人事制度改革，必须以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，积极促进人事制度、分配制度与机构编制、社会保障、财政供给等领域改革的综合配套，做到统筹规划、突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进。
参考文献：
[1] 关凤.对体校人事制度改革的几点思考[J].辽宁体育科技.2007(10):295.
[2] 范汉斌.整治“庸懒散”实现“俊亮美”[J].实践与探索.2011(6):484.