论文部分内容阅读
摘 要：近年来，随着我国社会经济的进一步发展，人们对生活环境有了更高层次的要求，园林建设作为美化人们生产和生活环境的重要手段，在迎来发展机遇的同时也面临着巨大的挑战，本文以西安市为研究对象，分析了当前西安市园林建设规划现状及所存在的问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：西安市；园林建设规划；现状；对策
1、园林建设规划现状及问题
西安市园林建设规划坚持城乡统筹、以人为本、全民参与、共建共享，高水平、高标准、高质量地完成了各项任务，兴建了一批公园、景区和景点，芳草绿地日渐增多，全市生态环境质量明显改善，城乡园林绿化景观显著提升，满足了市民休闲游览观光的需要。但在西安市园林建设规划过程中暴露出了一些问题和缺陷。
1.1缺乏总体规划意识
园林建设的意义不仅仅是为改善生态环境，为居民创造宜居的生产和生活环境，更重要的是提高城市综合竞争力，为城市提供更为广阔的经济发展前景。园林建设需要整合好城市规划、区域的规划，如果缺失这种整体规划，园林建设将无法实现他们本可能达到的经济和生态的可持续发展。目前西安市的园林建设缺乏总体规划意识，导致区域园林建设发展不平衡，园林景观效果及各类指标参差不齐，绿地分布不均以及市民对园林的参与度不高等问题普遍存在，这将对本地经济带来长远的不利影响。
1.2园林管理机制不健全，园林建设缺乏创新
目前我国园林管理机制尚不健全，园林制度建设滞后，代征绿地管理制度不完善，绿化执法处罚力度不够，乡镇级园林绿化管理机构不健全，导致绿地养护质量不高、管理不到位。西安市有些园林建设与其他城市相近，道路两旁的园林景观直接套用相似的设计模式，造成大街小巷绿化内容相近，缺乏地方特色与个性，城市景观带给人们的不再是新奇、靓丽的感觉，程式化的绿化形式增加了人们的乏味感。
1.3专业技术人才队伍亟待加强
随着本市园林绿化任务不断加重，园林绿化企业逐年增加，截至2014年底，本市已有相关企业851家，职工约15万人，其中65%以上都是农民工。新形势下园林绿化发展需要更多专业人才，在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按几年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严重，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。
1.4园林绿化建设标准需进一步提高
目前我国园林市场尚不规范，部分施工单位为了追求高额利润而不断压缩成本，导致园林绿化工程质量不符合要求，为后期的养护和维修工作，带来了不小的难度。
2、提升园林建设规划水平的建议与措施
2.1提高规划编制和实施水平
根据以往的经验在园林城市建设中对城市园林绿化做出定性和定量的规划，树立“公园城市”和立体绿化的理念，对公园绿地、道路绿地、风景林地、防护绿地、立体绿化、滨水景观带、树种的规划进行提升，在规划建设中融入陕西特有的文化，积极培植个性鲜明的西安特色园林景观街，打造新景观新亮点，彰显城市个性，使规划的操作性及指导性更强、更具体。加强同有关部门的沟通和联系，统一规划，统一标准，避免在实际工作中各做各的，又或出现一些“三不管”地带，减少差异，努力营造一个和谐、分布均衡的城市园林景观空间。以绿地灌溉系统工程为例，要做好城区灌溉系统规划前期各项调研工作，配合园林规划设计院完成现场绿地、水源调研工作，确定了灌溉水源及每处水源辐射道路绿地、公园绿地、街头绿地的范围，初步确定了灌溉形式及管道的走向。又如城区主要大街广场绿化景观提升工程，要本着因地制宜、绿化为主、节约时间、安全施工的原则，对主道路及广场实施绿化景观提升改造工程。
2.2提高精细化管理水平
园林建设精细化管理工作是一项系统而长期的工程，任务繁重，任务繁重，涉及面广，牵涉部门多，需要西安市有关部门的共同配合才能完成，为此西安市要围绕园林建设精细化管理的各项要求，明确任务，找准重点，用心谋划，增强属地责任意识，勇于担当，主动作为，要细化精细化管理的各项整治标准，严格按照标准推进各项工作，把标准细化到每一个相关单位和每一项具体任务；要明确具体工作的牵头单位和完成的时间节点，牵头单位要发挥作用，及时协调解决工作推进中的各项问题，确保按既定的时间节点完成整治任务；要加强对重点区域、重点任务的督导检查力度，进一步完善领导机制、责任机制、重点难点工作推进机制，使精细化管理服务贯穿到城市管理的各个方面；精细化管理工作基础在建设，重点在管理，根本在服务，西安市各级各部门要以服务群众、方便群众为根本出发点，围绕满足群众的生产生活需求规划园林建设和管理工作，打造畅通、整洁、有序、绿色的居住环境，让广大群众真正体会到、感受到、享受到园林建设的成果，实现园林建设管理水平的整体提升。
2.3加强园林基础设施建设
着力推动经济发展方式由粗放外延型向集约内涵型转变，加强园林文化基础设施建设，强化自然保护区、森林公园等园林文化重要阵地建设，加强专类园文化建设，重点打造文化公园、郊野公园、湿地公园等，保护好旅游景区、古树名木和特殊纪念林，发展茶文化、生态旅游文化、湿地文化，提升园林生态文明内涵；建设全市性的绿色慢行通道，坚持“适地适树”的原则，选用适应性强、易成活、管护费用低的乡土树种和外来驯化树种，适当引入优良观赏树种，有效节约维护费用，结合实际，以科技为支撑，应用座水栽植、树盘覆膜等做法，提高苗木成活率，创造安全、舒适的绿色道路网络和配套服务体系，体现西安生态、宜居的城市特征，带动城市景观品质的整体提升
2.4创新绿化养护管理方式，实施人才战略
创新园林绿化养护方式，突破原有绿化养护概念，在维持病虫害防治、涂白等冬季阶段性养护任务的同时，进一步加大苗木修剪、绿化垃圾清理等常规养护力度，通过增加部分主要道路绿化隔离带高度、增设隔离栏等方式防止冬季融雪剂和人为因素对绿地的破坏，有效巩固绿化建设成果，在实现城市绿化满足功能性的基础上，将其观赏性提上一个新的台阶。现阶段环境绿化方面人才需求增强，主要集中在项目经理、园林景观设计师、规划设计师、项目负责人、施工员和养护员等岗位。高级人才需要具备优秀的项目工作经历，有园林绿化设计专业功底，较高的审美眼光，为此要加快引进优秀的园林建设人才，大力培养人才，建立良好的人才稳定机制，为员工提供了多元化的发展平台及个性化的发展路径。
3、结语
近年来，西安市不断提高园林绿化规划、建设和管理水平，在经济快速增长的同时，努力促进人与环境的和谐发展，使城市品位进一步提升。面对居民对生活舒适度越来越高的要求，西安市要加快实现城市绿化大发展大跨越，城市面貌大变样大提升，使城市园林绿化更有水平、更加多彩、更富特色、更加靓丽，对外展示西安市建设形象，提升城市魅力，进一步改善西安投资环境，推进生态环境和经济社会全面、协调、可持续发展。 （作者单位：陕西省林业调查规划院）
参考文献：
[1] 田姣.我国景观园林规划设计现状与实践[J].科技资讯.2012（02）
[2] 纪启森.城市园林规划存在的问题及对策[J].安徽农学通报（下半月刊）.2011（18）
[3] 党亚萍，魏凤.陕西省凤县景观园林建设存在的问题及对策[J].北京农业.2014（03）
关键词：西安市；园林建设规划；现状；对策
1、园林建设规划现状及问题
西安市园林建设规划坚持城乡统筹、以人为本、全民参与、共建共享，高水平、高标准、高质量地完成了各项任务，兴建了一批公园、景区和景点，芳草绿地日渐增多，全市生态环境质量明显改善，城乡园林绿化景观显著提升，满足了市民休闲游览观光的需要。但在西安市园林建设规划过程中暴露出了一些问题和缺陷。
1.1缺乏总体规划意识
园林建设的意义不仅仅是为改善生态环境，为居民创造宜居的生产和生活环境，更重要的是提高城市综合竞争力，为城市提供更为广阔的经济发展前景。园林建设需要整合好城市规划、区域的规划，如果缺失这种整体规划，园林建设将无法实现他们本可能达到的经济和生态的可持续发展。目前西安市的园林建设缺乏总体规划意识，导致区域园林建设发展不平衡，园林景观效果及各类指标参差不齐，绿地分布不均以及市民对园林的参与度不高等问题普遍存在，这将对本地经济带来长远的不利影响。
1.2园林管理机制不健全，园林建设缺乏创新
目前我国园林管理机制尚不健全，园林制度建设滞后，代征绿地管理制度不完善，绿化执法处罚力度不够，乡镇级园林绿化管理机构不健全，导致绿地养护质量不高、管理不到位。西安市有些园林建设与其他城市相近，道路两旁的园林景观直接套用相似的设计模式，造成大街小巷绿化内容相近，缺乏地方特色与个性，城市景观带给人们的不再是新奇、靓丽的感觉，程式化的绿化形式增加了人们的乏味感。
1.3专业技术人才队伍亟待加强
随着本市园林绿化任务不断加重，园林绿化企业逐年增加，截至2014年底，本市已有相关企业851家，职工约15万人，其中65%以上都是农民工。新形势下园林绿化发展需要更多专业人才，在人员配备方面，建设系统所属的园林处、路灯所等单位，由于受编制影响，人员只出不进，职工队伍老化，尤其是专业技术人员配备不足，结构不合理，制约了工作的开展。市城管局目前执法人员是按几年前的市区面积配置的，缺口较大，执法力量远远不适应现在城市管理需要。在资金投入方面，由于政府公共财政只投入绿地建设资金，城市绿地维护资金短缺，设备老化严重，现有水车、绿化修剪机械超期服役，工作质量和效率不高，影响绿化景观效果。同时，由于城建资金有效投入不足，也影响了道路拓宽改造等重大城建项目和城市日常管理的顺利进行。
1.4园林绿化建设标准需进一步提高
目前我国园林市场尚不规范，部分施工单位为了追求高额利润而不断压缩成本，导致园林绿化工程质量不符合要求，为后期的养护和维修工作，带来了不小的难度。
2、提升园林建设规划水平的建议与措施
2.1提高规划编制和实施水平
根据以往的经验在园林城市建设中对城市园林绿化做出定性和定量的规划，树立“公园城市”和立体绿化的理念，对公园绿地、道路绿地、风景林地、防护绿地、立体绿化、滨水景观带、树种的规划进行提升，在规划建设中融入陕西特有的文化，积极培植个性鲜明的西安特色园林景观街，打造新景观新亮点，彰显城市个性，使规划的操作性及指导性更强、更具体。加强同有关部门的沟通和联系，统一规划，统一标准，避免在实际工作中各做各的，又或出现一些“三不管”地带，减少差异，努力营造一个和谐、分布均衡的城市园林景观空间。以绿地灌溉系统工程为例，要做好城区灌溉系统规划前期各项调研工作，配合园林规划设计院完成现场绿地、水源调研工作，确定了灌溉水源及每处水源辐射道路绿地、公园绿地、街头绿地的范围，初步确定了灌溉形式及管道的走向。又如城区主要大街广场绿化景观提升工程，要本着因地制宜、绿化为主、节约时间、安全施工的原则，对主道路及广场实施绿化景观提升改造工程。
2.2提高精细化管理水平
园林建设精细化管理工作是一项系统而长期的工程，任务繁重，任务繁重，涉及面广，牵涉部门多，需要西安市有关部门的共同配合才能完成，为此西安市要围绕园林建设精细化管理的各项要求，明确任务，找准重点，用心谋划，增强属地责任意识，勇于担当，主动作为，要细化精细化管理的各项整治标准，严格按照标准推进各项工作，把标准细化到每一个相关单位和每一项具体任务；要明确具体工作的牵头单位和完成的时间节点，牵头单位要发挥作用，及时协调解决工作推进中的各项问题，确保按既定的时间节点完成整治任务；要加强对重点区域、重点任务的督导检查力度，进一步完善领导机制、责任机制、重点难点工作推进机制，使精细化管理服务贯穿到城市管理的各个方面；精细化管理工作基础在建设，重点在管理，根本在服务，西安市各级各部门要以服务群众、方便群众为根本出发点，围绕满足群众的生产生活需求规划园林建设和管理工作，打造畅通、整洁、有序、绿色的居住环境，让广大群众真正体会到、感受到、享受到园林建设的成果，实现园林建设管理水平的整体提升。
2.3加强园林基础设施建设
着力推动经济发展方式由粗放外延型向集约内涵型转变，加强园林文化基础设施建设，强化自然保护区、森林公园等园林文化重要阵地建设，加强专类园文化建设，重点打造文化公园、郊野公园、湿地公园等，保护好旅游景区、古树名木和特殊纪念林，发展茶文化、生态旅游文化、湿地文化，提升园林生态文明内涵；建设全市性的绿色慢行通道，坚持“适地适树”的原则，选用适应性强、易成活、管护费用低的乡土树种和外来驯化树种，适当引入优良观赏树种，有效节约维护费用，结合实际，以科技为支撑，应用座水栽植、树盘覆膜等做法，提高苗木成活率，创造安全、舒适的绿色道路网络和配套服务体系，体现西安生态、宜居的城市特征，带动城市景观品质的整体提升
2.4创新绿化养护管理方式，实施人才战略
创新园林绿化养护方式，突破原有绿化养护概念，在维持病虫害防治、涂白等冬季阶段性养护任务的同时，进一步加大苗木修剪、绿化垃圾清理等常规养护力度，通过增加部分主要道路绿化隔离带高度、增设隔离栏等方式防止冬季融雪剂和人为因素对绿地的破坏，有效巩固绿化建设成果，在实现城市绿化满足功能性的基础上，将其观赏性提上一个新的台阶。现阶段环境绿化方面人才需求增强，主要集中在项目经理、园林景观设计师、规划设计师、项目负责人、施工员和养护员等岗位。高级人才需要具备优秀的项目工作经历，有园林绿化设计专业功底，较高的审美眼光，为此要加快引进优秀的园林建设人才，大力培养人才，建立良好的人才稳定机制，为员工提供了多元化的发展平台及个性化的发展路径。
3、结语
近年来，西安市不断提高园林绿化规划、建设和管理水平，在经济快速增长的同时，努力促进人与环境的和谐发展，使城市品位进一步提升。面对居民对生活舒适度越来越高的要求，西安市要加快实现城市绿化大发展大跨越，城市面貌大变样大提升，使城市园林绿化更有水平、更加多彩、更富特色、更加靓丽，对外展示西安市建设形象，提升城市魅力，进一步改善西安投资环境，推进生态环境和经济社会全面、协调、可持续发展。 （作者单位：陕西省林业调查规划院）
参考文献：
[1] 田姣.我国景观园林规划设计现状与实践[J].科技资讯.2012（02）
[2] 纪启森.城市园林规划存在的问题及对策[J].安徽农学通报（下半月刊）.2011（18）
[3] 党亚萍，魏凤.陕西省凤县景观园林建设存在的问题及对策[J].北京农业.2014（03）