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[摘要]社会整合是一个不断发展社会的持久问题｡本文根据社会整合理论,构建了一个新农村建设的整合发展目标分析模式,分析了农村社会整合的动因､过程目标和总体目标｡结合我国实际,阐述了实现农村社会整合目标的内部整合的运行机制和政策以及外部支持系统的运行机制和政策｡
[关键词]新农村建设;社会整合;目标模式
[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)04-0013-02
随着我国经济社会的快速发展,社会正处于由传统产品经济社会向现代市场经济社会､农业主导社会向工业主导社会､乡村社会向城镇社会转型的加速期｡但在转型过程中出现了结构性､利益性､规范性和观念性的显性和隐性冲突｡如何协调冲突,解决矛盾,促进我国农村社会协调发展,实现社会主义现代化的战略目标,是当前农村社会面临的新的历史发展问题｡
一､新农村建设:基于社会整合视角分析的理论依据
社会整合理论认为,在社会转型过程中,由于存在某些使社会结构失调､利益多元化冲突､传统制度社会控制能力减弱和观念差异等障碍因素,影响社会个体层面､社会群体层面､社会组织层面､不同区域层面的协调发展,对社会经济安全运行构成威胁,需要建立新的社会整合目标,促进整个社会的和谐发展｡以下从社会整合视角分析新农村建设的整合思想｡
1.社会秩序理论与新农村建设｡孔德认为社会整体的和谐性表现为社会秩序,不和谐性则表现为冲突｡提出了利用科学建立理性秩序,扩充人类自然博爱倾向引导人类迈向有秩序与和谐的境地,强调信仰与社会道德的一致性,加强社会分工与合作,增大政府的权威协调作用,重视社会改造等等观点｡虽然孔德的社会整合思想具有历史的局限性,但他认识到了社会的发展必然产生协调和冲突两个结果｡他分别从人们的意识领域､政府作用､社会分工合作等方面提出了建立和谐社会的措施｡当前从我国经济社会发展实际状况来看,农村与城市､农业与工业发展的不平衡,产生了不和谐的社会发展现象,农村的社会整合成为必然,否则将影响整个社会的协调发展｡
2.社会整合机制理论与新农村建设｡杜尔克姆认为在工业社会发展过程中,社会的整合需要依靠工业才能凝聚在一起｡他提出了四个基本观点:不同社会结构产生不同的团结类型,社会分工产生团结,集体意识是社会团结的精神基础,法律是保障团结的力量｡提出了道德化和组织化的途径来解决社会整合问题｡杜尔克姆的社会整合机制是建立在资本主义早期的工业化阶段,整合的对象也主要强调人与人､群体与群体之间,主要从微观群体的角度探讨社会整合问题,提出了失范与协调的社会问题以及道德化与组织化的社会整合思想｡我国经济发展与社会文化发展的不一致性是很明显的事实,尤其是农村经济发展与社会文化发展出现较大的差距,阻碍了农村社会的和谐发展,杜尔克姆的社会整合思想也具有应用价值｡
3.社会整合均衡理论与新农村建设｡帕森斯提出了社会整合与均衡理论｡他认为社会内部的整合以及社会子系统与其他子系统的和谐关系可以产生社会系统内部自给自足的均衡｡他认为社会整合的意义表现在两个方面:一是社会系统内部和谐关系,避免变迁｡二是社会系统内成分的维持以对抗外来的压力｡帕森斯还指出,大型社会的整合需要自由的制度化､平等和公平化､权利分散化和价值模式现代化等等｡虽然帕森斯的社会系统整合与均衡带有理想主义色彩,但他提出的社会整合民主发展和价值整合思想对我国社会主义新农村的建设具有重要的借鉴意义｡
二､新农村建设:一个农村社会整合目标模式框架的分析
社会经济的转型使农村社会内部､农村与城市之间出现了明显差别,也成为农村社会整合的主要动因｡根据社会整合理论和我国农村实际,对新农村建设的整合目标模式分析如(图1):
1.农村社会整合动因｡孔德认为社会的发展必然产生协调和冲突两个结果,协调和冲突是相对的,社会要发展,就会客观产生不协调的问题｡因此,社会整合是一个不断发展社会的持久问题｡由于这种经济发展的转变和城乡二元经济的影响,农村社会与城市的经济､民主､文化､居民素质和居民生活环境出现明显差异｡正是这种差异形成了城乡社会经济文化发展的不均衡,也成为农村整合发展的外部动因｡农村社会内部发展形成的结构性､利益多元性和价值观念的差异形成为农村社会整合发展的内部的主要动因｡
2.农村社会整合的总体目标｡从整体社会系统来看,社会出现了发展过程中的不协调现象,阻碍我国经济社会的全面发展｡建设社会主义新农村,是从农村整个社会系统的角度提出了宏伟的整合总目标｡新农村的建设目标不仅仅是农村社会各阶层的责任目标,也影响城市社会乃至全社会的和谐发展｡因此,社会主义新农村建设——这一整合目标,也是全社会的整合发展目标｡
3.农村社会整合的过程目标分析｡中央提出“20字”的要求是农村社会整合的过程目标,它既是总目标的中间价值,又是社会整合行为过程的价值标准｡
“生产发展”是农村社会整合的物质基础｡生产发展的含义不仅仅是提高农业生产水平,它包括农村经济与城市经济的协调发展,农村社会内部的不同产业的协调发展｡生产发展的目的是通过农业的现代化促进农业产业与非农产业的协调发展,达到农民收入增加的目的｡要进一步加快农村工业化和城市化的进程,吸纳农村劳动力,通过产业组织化把农村人口整合到社会的协调发展中去｡
“生活宽裕”是农村社会整合的核心目标｡城乡收入水平的差异带来的生活质量水平的差距,是社会冲突产生的主要原因｡要达到农民生活宽裕的目标,发展农村经济是基础,通过开辟各种增收渠道,增加农民收入｡从宏观层面来讲,农民增收可以激发广大农村的巨大消费需求,从而增强消费对国民经济的拉动力｡从微观层面看,增加农民收入的同时,需要发挥各方面积极性,引导社会力量共同参与,从而提高农村居民的生活质量｡
“乡风文明”是农村社会整合的道德价值目标｡乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化､风俗､法制､社会治安等诸多方面｡农村社会协调发展,不仅仅体现物质生活的协调发展,更是要体现精神层面的发展的同步性｡具体来讲,农村文化建设与经济社会的协调发展､与农民群众的精神文化需求还不适应,主要问题是文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,文化体制不顺､机制僵化｡
“村容整洁”是农村社会整合的环境状态｡新农村建设中“村容整洁”的要求,最主要的是为农村地区提供更好的生产､生活､生态条件,为农村社会发展建立协调友好的环境｡良好的生产､生活和生态环境也是农村人口生活质量水平的具体体现｡长期以来,农村的建设缺乏规划,浪费大量土地｡交通条件差,给农民的生产生活带来诸多不便｡由于缺少硬件设施,加上农民的不良生活习惯,垃圾污染严重｡另外,随着一些农村地区非农产业的发展,工业污染问题凸显,亟待改变｡
“管理民主”是农村社会整合的制度保障｡农村社会整合的过程需要有道德､政策､法律､民主等制度的保障｡从全国来看,完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在｡从国家层面来讲,要出台村民自治法的实施细则｡乡镇政府要为本地经济发展创造条件,要担负起社会管理的职责,为乡村提供公共服务｡同时,乡镇政府要对村民自治进行正确引导｡另外,农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心,切实发挥服务群众､凝聚人心的作用｡
三､实现农村社会整合目标的机制和政策
1.农村系统内部机制与政策的整合｡城乡差别是农村社会系统寻求内部整合的外在动因｡从农村系统内部来看,农村社会要依据内部建立一､二､三产业的内部协调发展机制,具体要做好农业产业结构的调整,加强农村发展的组织协调机制,提高农民文化素质｡建立农业科学技术推广有效机制,为提高农民科技素质建立全方位的信息平台｡健全以村民自治为基础的农村民主制度,培养农民的民主法律素质｡树立良好社会风尚,建立崇尚科学和社会美德的激励机制,形成积极向上的社会道德风尚｡通过以上农村社会内部机制的有效运行,实现以建设社会主义新农村为总目标的农村社会内部整合发展｡
2.影响农村社会系统整合的外部系统机制与政策｡新农村建设问题也涉及到城市社会的发展问题,两者的协调发展直接影响我国社会经济的发展｡同时两者是相互联系互为依存的,农村发展的滞后,使城市发展失去依赖和支持,必将阻碍城市经济社会的发展,反之亦然｡而农村的整合发展不能够单独依靠内部整合力量,必须有外部系统的促进机制和政策支持｡当前,我国已进入工业化中期,非农产业已在技术､管理､资金和规模上远远超过传统的农业产业,非农产业系统对农业产业系统的支持可以促进农业产业现代化发展｡农业在社会发展中,整体来讲,农产品的边际报酬远低于非农产品,在市场经济体制的社会中,农业的竞争能力不具备优势,很难自我实现快速发展,政府决策系统对农村发展政策的支持就显得尤为重要｡就需要加强科技服务系统对农村的技术支持,教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
四､结论
根据社会整合理论的分析,可以看出,社会经济的发展总是伴随社会系统协调和冲突,两者此起彼伏,是一对社会发展的固有的现象｡所以,农村社会的整合问题是我国经济社会快速发展的表现,也是客观必然,整合是为了更快速地发展｡建设社会主义新农村不仅是一个农村现代化发展的目标,更是农村社会整合发展的总体目标,“20字”要求是农村社会整合的过程目标｡实现农村整合发展的过程目标,需要从农村系统内部的产业现代化协调发展､社会道德价值的认同化､社会管理的民主化､生活质量和人口素质的提高等方面进行内部整合发展｡同时要通过非农产业系统对农业产业系统的支持､农村发展政策的支持､科技服务系统对农村的技术支持､教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
参考文献:
[1]罗莹.“新农村”建设的思路与对策[J].求实,2006,(1).
[2]韩俊.新农村建设“新”在哪里[J].中国党政干部论坛,2006,(3).
[3][美]T.帕森斯.社会系统与进化的行动理论[M].纽约,1977.
[4][美]T.帕森斯.现代社会的结构与过程[M].北京:光明日报出版社,1988.
[5][法]涂尔干.社会分工论[M].北京:生活.读书.新知三联书店,2000.
责任编辑 邹顺桥
[关键词]新农村建设;社会整合;目标模式
[中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)04-0013-02
随着我国经济社会的快速发展,社会正处于由传统产品经济社会向现代市场经济社会､农业主导社会向工业主导社会､乡村社会向城镇社会转型的加速期｡但在转型过程中出现了结构性､利益性､规范性和观念性的显性和隐性冲突｡如何协调冲突,解决矛盾,促进我国农村社会协调发展,实现社会主义现代化的战略目标,是当前农村社会面临的新的历史发展问题｡
一､新农村建设:基于社会整合视角分析的理论依据
社会整合理论认为,在社会转型过程中,由于存在某些使社会结构失调､利益多元化冲突､传统制度社会控制能力减弱和观念差异等障碍因素,影响社会个体层面､社会群体层面､社会组织层面､不同区域层面的协调发展,对社会经济安全运行构成威胁,需要建立新的社会整合目标,促进整个社会的和谐发展｡以下从社会整合视角分析新农村建设的整合思想｡
1.社会秩序理论与新农村建设｡孔德认为社会整体的和谐性表现为社会秩序,不和谐性则表现为冲突｡提出了利用科学建立理性秩序,扩充人类自然博爱倾向引导人类迈向有秩序与和谐的境地,强调信仰与社会道德的一致性,加强社会分工与合作,增大政府的权威协调作用,重视社会改造等等观点｡虽然孔德的社会整合思想具有历史的局限性,但他认识到了社会的发展必然产生协调和冲突两个结果｡他分别从人们的意识领域､政府作用､社会分工合作等方面提出了建立和谐社会的措施｡当前从我国经济社会发展实际状况来看,农村与城市､农业与工业发展的不平衡,产生了不和谐的社会发展现象,农村的社会整合成为必然,否则将影响整个社会的协调发展｡
2.社会整合机制理论与新农村建设｡杜尔克姆认为在工业社会发展过程中,社会的整合需要依靠工业才能凝聚在一起｡他提出了四个基本观点:不同社会结构产生不同的团结类型,社会分工产生团结,集体意识是社会团结的精神基础,法律是保障团结的力量｡提出了道德化和组织化的途径来解决社会整合问题｡杜尔克姆的社会整合机制是建立在资本主义早期的工业化阶段,整合的对象也主要强调人与人､群体与群体之间,主要从微观群体的角度探讨社会整合问题,提出了失范与协调的社会问题以及道德化与组织化的社会整合思想｡我国经济发展与社会文化发展的不一致性是很明显的事实,尤其是农村经济发展与社会文化发展出现较大的差距,阻碍了农村社会的和谐发展,杜尔克姆的社会整合思想也具有应用价值｡
3.社会整合均衡理论与新农村建设｡帕森斯提出了社会整合与均衡理论｡他认为社会内部的整合以及社会子系统与其他子系统的和谐关系可以产生社会系统内部自给自足的均衡｡他认为社会整合的意义表现在两个方面:一是社会系统内部和谐关系,避免变迁｡二是社会系统内成分的维持以对抗外来的压力｡帕森斯还指出,大型社会的整合需要自由的制度化､平等和公平化､权利分散化和价值模式现代化等等｡虽然帕森斯的社会系统整合与均衡带有理想主义色彩,但他提出的社会整合民主发展和价值整合思想对我国社会主义新农村的建设具有重要的借鉴意义｡
二､新农村建设:一个农村社会整合目标模式框架的分析
社会经济的转型使农村社会内部､农村与城市之间出现了明显差别,也成为农村社会整合的主要动因｡根据社会整合理论和我国农村实际,对新农村建设的整合目标模式分析如(图1):
1.农村社会整合动因｡孔德认为社会的发展必然产生协调和冲突两个结果,协调和冲突是相对的,社会要发展,就会客观产生不协调的问题｡因此,社会整合是一个不断发展社会的持久问题｡由于这种经济发展的转变和城乡二元经济的影响,农村社会与城市的经济､民主､文化､居民素质和居民生活环境出现明显差异｡正是这种差异形成了城乡社会经济文化发展的不均衡,也成为农村整合发展的外部动因｡农村社会内部发展形成的结构性､利益多元性和价值观念的差异形成为农村社会整合发展的内部的主要动因｡
2.农村社会整合的总体目标｡从整体社会系统来看,社会出现了发展过程中的不协调现象,阻碍我国经济社会的全面发展｡建设社会主义新农村,是从农村整个社会系统的角度提出了宏伟的整合总目标｡新农村的建设目标不仅仅是农村社会各阶层的责任目标,也影响城市社会乃至全社会的和谐发展｡因此,社会主义新农村建设——这一整合目标,也是全社会的整合发展目标｡
3.农村社会整合的过程目标分析｡中央提出“20字”的要求是农村社会整合的过程目标,它既是总目标的中间价值,又是社会整合行为过程的价值标准｡
“生产发展”是农村社会整合的物质基础｡生产发展的含义不仅仅是提高农业生产水平,它包括农村经济与城市经济的协调发展,农村社会内部的不同产业的协调发展｡生产发展的目的是通过农业的现代化促进农业产业与非农产业的协调发展,达到农民收入增加的目的｡要进一步加快农村工业化和城市化的进程,吸纳农村劳动力,通过产业组织化把农村人口整合到社会的协调发展中去｡
“生活宽裕”是农村社会整合的核心目标｡城乡收入水平的差异带来的生活质量水平的差距,是社会冲突产生的主要原因｡要达到农民生活宽裕的目标,发展农村经济是基础,通过开辟各种增收渠道,增加农民收入｡从宏观层面来讲,农民增收可以激发广大农村的巨大消费需求,从而增强消费对国民经济的拉动力｡从微观层面看,增加农民收入的同时,需要发挥各方面积极性,引导社会力量共同参与,从而提高农村居民的生活质量｡
“乡风文明”是农村社会整合的道德价值目标｡乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,内容包括文化､风俗､法制､社会治安等诸多方面｡农村社会协调发展,不仅仅体现物质生活的协调发展,更是要体现精神层面的发展的同步性｡具体来讲,农村文化建设与经济社会的协调发展､与农民群众的精神文化需求还不适应,主要问题是文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用,文化体制不顺､机制僵化｡
“村容整洁”是农村社会整合的环境状态｡新农村建设中“村容整洁”的要求,最主要的是为农村地区提供更好的生产､生活､生态条件,为农村社会发展建立协调友好的环境｡良好的生产､生活和生态环境也是农村人口生活质量水平的具体体现｡长期以来,农村的建设缺乏规划,浪费大量土地｡交通条件差,给农民的生产生活带来诸多不便｡由于缺少硬件设施,加上农民的不良生活习惯,垃圾污染严重｡另外,随着一些农村地区非农产业的发展,工业污染问题凸显,亟待改变｡
“管理民主”是农村社会整合的制度保障｡农村社会整合的过程需要有道德､政策､法律､民主等制度的保障｡从全国来看,完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在｡从国家层面来讲,要出台村民自治法的实施细则｡乡镇政府要为本地经济发展创造条件,要担负起社会管理的职责,为乡村提供公共服务｡同时,乡镇政府要对村民自治进行正确引导｡另外,农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心,切实发挥服务群众､凝聚人心的作用｡
三､实现农村社会整合目标的机制和政策
1.农村系统内部机制与政策的整合｡城乡差别是农村社会系统寻求内部整合的外在动因｡从农村系统内部来看,农村社会要依据内部建立一､二､三产业的内部协调发展机制,具体要做好农业产业结构的调整,加强农村发展的组织协调机制,提高农民文化素质｡建立农业科学技术推广有效机制,为提高农民科技素质建立全方位的信息平台｡健全以村民自治为基础的农村民主制度,培养农民的民主法律素质｡树立良好社会风尚,建立崇尚科学和社会美德的激励机制,形成积极向上的社会道德风尚｡通过以上农村社会内部机制的有效运行,实现以建设社会主义新农村为总目标的农村社会内部整合发展｡
2.影响农村社会系统整合的外部系统机制与政策｡新农村建设问题也涉及到城市社会的发展问题,两者的协调发展直接影响我国社会经济的发展｡同时两者是相互联系互为依存的,农村发展的滞后,使城市发展失去依赖和支持,必将阻碍城市经济社会的发展,反之亦然｡而农村的整合发展不能够单独依靠内部整合力量,必须有外部系统的促进机制和政策支持｡当前,我国已进入工业化中期,非农产业已在技术､管理､资金和规模上远远超过传统的农业产业,非农产业系统对农业产业系统的支持可以促进农业产业现代化发展｡农业在社会发展中,整体来讲,农产品的边际报酬远低于非农产品,在市场经济体制的社会中,农业的竞争能力不具备优势,很难自我实现快速发展,政府决策系统对农村发展政策的支持就显得尤为重要｡就需要加强科技服务系统对农村的技术支持,教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
四､结论
根据社会整合理论的分析,可以看出,社会经济的发展总是伴随社会系统协调和冲突,两者此起彼伏,是一对社会发展的固有的现象｡所以,农村社会的整合问题是我国经济社会快速发展的表现,也是客观必然,整合是为了更快速地发展｡建设社会主义新农村不仅是一个农村现代化发展的目标,更是农村社会整合发展的总体目标,“20字”要求是农村社会整合的过程目标｡实现农村整合发展的过程目标,需要从农村系统内部的产业现代化协调发展､社会道德价值的认同化､社会管理的民主化､生活质量和人口素质的提高等方面进行内部整合发展｡同时要通过非农产业系统对农业产业系统的支持､农村发展政策的支持､科技服务系统对农村的技术支持､教育系统对农村社会人力资源的支持,切实做到以工哺农,以城带乡,实现城乡协调发展｡
参考文献:
[1]罗莹.“新农村”建设的思路与对策[J].求实,2006,(1).
[2]韩俊.新农村建设“新”在哪里[J].中国党政干部论坛,2006,(3).
[3][美]T.帕森斯.社会系统与进化的行动理论[M].纽约,1977.
[4][美]T.帕森斯.现代社会的结构与过程[M].北京:光明日报出版社,1988.
[5][法]涂尔干.社会分工论[M].北京:生活.读书.新知三联书店,2000.
责任编辑 邹顺桥