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广东美术馆成立于1997年，公共教育部成立于2003年，那时全国博物馆和美术馆还没有“公共教育”这个概念。虽然每个馆都有宣传部，但多是对媒体或上级沟通；也有教育或培训部，多是对少年儿童进行美术教育。西方从十八世纪博物馆的建立开始，其特征就是面向公众开放。1989年，卢浮宫设立了专门进行公共教育的部门。1999年，重要的博物馆理论家史蒂芬·维尔把美国博物馆界的最近发展比成是一种“从关注‘物’到服务‘人’”的变化过程。他的意思是说：过去的博物馆侧重收藏和保护文物，而现在则侧重为公众提供教育服务。①现在，中国的博物馆和美术馆对于公共教育的观念已经有了很大的变化。公共教育的关键是“公共”。它的公共性指明公共教育不是由上至下的教育，而是由公众参与对话、自由表达意见的交流方式。