编者按：
　　编者按：在全面从严治党成为普遍共识的当下，把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来，是推进干部能上能下的难点。在此背景下，宁波市委办公厅于2015年11月出台了《宁波市治理为官不为推进干部能上能下实施办法（试行）》，在操作层面为此提供了依据。“能者上，庸者下”，为了让全市党员领导干部提高意识、避免平庸，本刊组织了有关稿件以供参考。
　　习近平总书记强调，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下是全面从严治党、从严管理干部的重要组成部分，2015年7月中央颁布实施的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》为做好这项工作提供了基本遵循。为贯彻落实中央要求，浙江、广东、宁夏、甘肃等地在遵照中央《规定》精神基础上，结合实际进行细化，采取措施加以推进，积极开展实践探索，能者上、庸者下、劣者汰的用人导向进一步树立，勇于担当、一心干事、风清气正的从政环境进一步形成。在这样的大背景下，宁波市委办公厅近日印发了《宁波市治理为官不为推进干部能上能下实施办法（试行）》，《办法》聚焦为官不为现象，着力解决能下问题，明确“下”的标准、规范“下”的方式、疏通“下”的渠道，通过传导优进劣退压力，有效激发干部工作动力，切实增强干部队伍活力。
　　推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕“从严治吏”制定和完善了包括《规定》在内的一系列制度，干部从严管理正在全面加强。能上不能下，是长期制约干部工作的突出问题。近年来，宁波市委对于推进干部能上能下工作高度重视，自2004年出台调整不胜任现职领导干部有关规定以来，紧紧围绕建立能上能下、充满活力的用人机制进行了许多有益探索，取得了工作成效。可以说，这份《办法》抓住了能上能下的根本，是宁波近年来落实全面从严治党要求、推进干部人事制度改革的重要制度成果，是宁波党的建设在完善从严管理干部制度体系方面的有力举措，也为各地“把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”作出了示范，提供了借鉴。
　　坚持严字当头，高标准严要求，是推进能上能下的根本要求。《办法》以习近平总书记全面从严治党重要思想为指导，坚持从严管理干部要求，在指导原则上，对在德、能、勤、绩、廉等方面不符合好干部标准的，坚决进行调整；在制度规定上，详细开列严肃调整不适宜担任现职情况清单，进一步明确适用情形、规范程序、细化措施；在制度执行上，强调严明党纪律，严格责任追究，从而将从严要求制度化规范化程序化。
　　坚持问题导向，聚焦突出问题，是解决为官不为的基本原则。把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来，是推进干部能上能下的难点。《办法》开宗明义、直奔主题，强调着力治理为官不为，坚决杜绝“慵懒散拖”现象，坚决纠正“养尊处优”态度，让忠诚、干净、担当的好干部有平台，让在位的干部有压力，让向上的干部有动力，从而形成万马奔腾的良好从政环境。
　　坚持联系实际，便于操作执行，是确保制度落实的重要保证。《办法》将中央《规定》内容细化分解为24种具体情形，进一步找准了能上能下的要害；充分发挥考核“指挥棒”“体检”作用，进一步量化了能上能下的标准；对调整程序、方式和后续管理各步骤环节逐一明确要求，进一步理清了能上能下的思路；强调健全相关预警机制，建立推进改革容错免责机制，注重关心关爱和正向激励，进一步确保了能上能下的落实。
　　“人无压力轻飘飘，井无压力不喷油。”习近平总书记在浙江工作时的话语言犹在耳，朴实深刻。推进干部“下”的根本目的就是为了激发干部队伍的动力与活力，让更多的人拎着“乌纱帽”为民干事，而不再捂着“乌纱帽”为己做“官”。只要我们坚持原则、敢于负责、敢于担当，真管真严、敢管敢严、长管长严，就一定能够建设一支有担当有作为有口碑的好干部队伍，为协调推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织和人才保证。
　　（作者单位：中央直属机关工委中直党建杂志社总编室）
　　责任编辑：林依臻颖