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摘 要 新疆相对于全国大多数省市还是相对落后，2010年4月中央出台的援疆政策。在此新形势下，新疆的人力资源开发面临着前所未有的机遇和挑战。就目前来看新疆的人力资源开发还存在很多问题，只有客观看待这些问题并及时解决，新疆的人力资源开发才会有成效。
关键词 新疆 人力资源开发 对口支援
中图分类号：F249 文献标识码：A
一、援疆政策对新疆的人力资源的影响
全国对口支援新疆工作会议明确提出：力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。这一政策对新疆的人力资源有重大的影响。①
（一）促进了本土的人力资源的开发。
全国19个对口支援省市已陆续开展了援疆活动，因此需要大量人才投入到这持久而意义重大的建设中来。新疆本土的人们，他们更了解新疆的状况和生活方式，大多数会双语，能很好的和当地的少数民族群众进行沟通，更能有效地来执行援疆政策。新疆目前的人力资源丰富，但是开发力度不够，这些援疆政策的出台，将会促使加大对本土的人力资源进行培训，开发其潜能，使其成为建设新疆的人才。
（二）给新疆的人力资源注入新的血液。
除了新疆的本土的人力资源可以得到开发，新疆的人力资源队伍中也势必会注入新的血液。新疆要发展，仅靠本土的技术和人才还仅仅不够，还要借鉴全国其他省市先进的科学技术和发展理念，从内地引进具有这方面知识和技能的人才才能在最短的时间里促进新疆的发展。
（三）促进人力资本的高回报。
为了避免新疆以后的经济发展只是“等、靠、要”（等待中央政府发现新疆的落后，然后给予帮助，考内地经济发达的地区给以援助，向中央要资金或优惠政策），新疆得有自己的人才队伍，快速学习新的科学技术和理论，因地制宜的发展新疆，这种回报是长远的。其收益不仅是新疆人民，新疆快速发展还能给西藏和青海以借鉴。
二、 当下新疆的人力资源开发存在的问题
（一）人力资源分布不均。
新疆南北疆人力资源分布严重不均匀。人才仅在乌鲁木齐、昌吉、石河子等周边城市集中。自治区重点高等学府大都在乌鲁木齐。南疆喀什地区仅一个二批次本科——喀什师范学院，其师资力量严重不足。和田地区没有本科大学，只有高职和专科学校。现在高校毕业分布情况是：校址在乌鲁木齐的毕业生大都留在了北疆，而南疆仅喀什师范学院和塔里木农垦大学的毕业生留在南疆工作。
（二）人力资源的开发不足。
新疆虽然资源丰富，但是却没有可以与内地匹敌的大型企业，小企业却很多，可是小企业不太重视人力资源的开发，从经济学角度来讲，小企业在人力资本投资的开始承担不了巨额的投资，因此小企业只聘用有经验的员工或有专业技术专长的高校毕业生。最后导致很多高校毕业生没有发挥潜能的机会，也失去了早日成为人才的机会。
三 、完善新疆的人力资源的开发建议
（一）重视开发本土的人力资源。
要秉着“尊重人才，只要是人才都重视”的原则去开发本土人力资源，建设人才队伍。要重视本土的人力资源，先要开发本土的人力资源，防止本土的人才流失，召回生源地是新疆的人才，而这就一定要在薪资待遇和福利方面一视同仁。
（二）加大人力资本投资。
新疆现在要加大人力资本的投入，要给新入人员进行系统正规的岗前培训，在工作期间给以其激励措施，提高员工的工作效率，形成和发展公司的企业文化和团队合作精神。那么会培养出忠诚、合作的人才，从长远上对一个公司的发展是坚实的基石。
（三）合理调整人力资源的分布。
因此首先要使大中专毕业生转变就业观念，鼓励其下基层，给以有吸引力的优惠政策。其次是对南北疆同级单位的员工进行交流。再次加大对南疆的高等教育投入，可以考虑申报建设高等学府，并且和田的专科学校可以拥丰厚的待遇引进师资，然后申请成为本科学府。进一步缩小南北疆的人力资源差距。
全国19个省市对新疆的对口支援，对新疆来说既是机遇也是挑战。新疆的人力资源是新疆发展重要的内因之一，新疆人才队伍的强大对新疆的发展来说是至关重要的。
（作者单位：新疆大学政治与公共管理学院行政管理硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理）
注释：
①人民日报.2010年05月17日.
参考文献：
[1][美]乔治•伯兰德.魏海燕译.人力资源管理（第十三版）.东北财经大学出版社.2006.
[2]李玉江. 区域人力资本. 科学出版社.2006.
[3][美]雷蒙德•诺伊.刘昕译.人力资源管理赢得竞争优势（第五版）.中国人民大学出版社.2005.
[4]赵三军.新时期人才思想研究.中央民族大学出版社. 2008.
[5]梁希勇.张聪复.苏的热土——西部的开发与兴边富民的研究. 民族出版社.2001.
[6]人民日报. 2010年05月17日.
关键词 新疆 人力资源开发 对口支援
中图分类号：F249 文献标识码：A
一、援疆政策对新疆的人力资源的影响
全国对口支援新疆工作会议明确提出：力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。这一政策对新疆的人力资源有重大的影响。①
（一）促进了本土的人力资源的开发。
全国19个对口支援省市已陆续开展了援疆活动，因此需要大量人才投入到这持久而意义重大的建设中来。新疆本土的人们，他们更了解新疆的状况和生活方式，大多数会双语，能很好的和当地的少数民族群众进行沟通，更能有效地来执行援疆政策。新疆目前的人力资源丰富，但是开发力度不够，这些援疆政策的出台，将会促使加大对本土的人力资源进行培训，开发其潜能，使其成为建设新疆的人才。
（二）给新疆的人力资源注入新的血液。
除了新疆的本土的人力资源可以得到开发，新疆的人力资源队伍中也势必会注入新的血液。新疆要发展，仅靠本土的技术和人才还仅仅不够，还要借鉴全国其他省市先进的科学技术和发展理念，从内地引进具有这方面知识和技能的人才才能在最短的时间里促进新疆的发展。
（三）促进人力资本的高回报。
为了避免新疆以后的经济发展只是“等、靠、要”（等待中央政府发现新疆的落后，然后给予帮助，考内地经济发达的地区给以援助，向中央要资金或优惠政策），新疆得有自己的人才队伍，快速学习新的科学技术和理论，因地制宜的发展新疆，这种回报是长远的。其收益不仅是新疆人民，新疆快速发展还能给西藏和青海以借鉴。
二、 当下新疆的人力资源开发存在的问题
（一）人力资源分布不均。
新疆南北疆人力资源分布严重不均匀。人才仅在乌鲁木齐、昌吉、石河子等周边城市集中。自治区重点高等学府大都在乌鲁木齐。南疆喀什地区仅一个二批次本科——喀什师范学院，其师资力量严重不足。和田地区没有本科大学，只有高职和专科学校。现在高校毕业分布情况是：校址在乌鲁木齐的毕业生大都留在了北疆，而南疆仅喀什师范学院和塔里木农垦大学的毕业生留在南疆工作。
（二）人力资源的开发不足。
新疆虽然资源丰富，但是却没有可以与内地匹敌的大型企业，小企业却很多，可是小企业不太重视人力资源的开发，从经济学角度来讲，小企业在人力资本投资的开始承担不了巨额的投资，因此小企业只聘用有经验的员工或有专业技术专长的高校毕业生。最后导致很多高校毕业生没有发挥潜能的机会，也失去了早日成为人才的机会。
三 、完善新疆的人力资源的开发建议
（一）重视开发本土的人力资源。
要秉着“尊重人才，只要是人才都重视”的原则去开发本土人力资源，建设人才队伍。要重视本土的人力资源，先要开发本土的人力资源，防止本土的人才流失，召回生源地是新疆的人才，而这就一定要在薪资待遇和福利方面一视同仁。
（二）加大人力资本投资。
新疆现在要加大人力资本的投入，要给新入人员进行系统正规的岗前培训，在工作期间给以其激励措施，提高员工的工作效率，形成和发展公司的企业文化和团队合作精神。那么会培养出忠诚、合作的人才，从长远上对一个公司的发展是坚实的基石。
（三）合理调整人力资源的分布。
因此首先要使大中专毕业生转变就业观念，鼓励其下基层，给以有吸引力的优惠政策。其次是对南北疆同级单位的员工进行交流。再次加大对南疆的高等教育投入，可以考虑申报建设高等学府，并且和田的专科学校可以拥丰厚的待遇引进师资，然后申请成为本科学府。进一步缩小南北疆的人力资源差距。
全国19个省市对新疆的对口支援，对新疆来说既是机遇也是挑战。新疆的人力资源是新疆发展重要的内因之一，新疆人才队伍的强大对新疆的发展来说是至关重要的。
（作者单位：新疆大学政治与公共管理学院行政管理硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理）
注释：
①人民日报.2010年05月17日.
参考文献：
[1][美]乔治•伯兰德.魏海燕译.人力资源管理（第十三版）.东北财经大学出版社.2006.
[2]李玉江. 区域人力资本. 科学出版社.2006.
[3][美]雷蒙德•诺伊.刘昕译.人力资源管理赢得竞争优势（第五版）.中国人民大学出版社.2005.
[4]赵三军.新时期人才思想研究.中央民族大学出版社. 2008.
[5]梁希勇.张聪复.苏的热土——西部的开发与兴边富民的研究. 民族出版社.2001.
[6]人民日报. 2010年05月17日.