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摘 要 农村内部居民收入差距扩大是经济转型国家迈向工业化、城市化过程中出现的社会现象。本文着力分析了我国在建立社会主义市场经济体制过程中农村内部收入差距的形成原因，以及为防止农村收入差距过大而提出的具体建议。这有利于夯实社会主义新农村建设的微观基石，进而保障我国经济社会持续、健康和稳定发展。
关键词 农村内部收入差距 原因分析 政策建议
中图分类号：F124 文献标识码：A
一、 农村内部居民收入差距扩大的表现
经济转型国家在向工业化和城市化迈进过程中，不均衡是社会的主要现象之一，包括区域的不均衡、城乡的不均衡等，在强调城乡不均衡的过程中往往会忽视农村内部不均衡，尤其是农村内部居民收入差距扩大这一值得关注的现象。
1、近年来，农村居民内部收入差距大于城市居民，且有扩大的趋势。2005年农村居民20%高收入组同20%低收入组的纯收入比为7:1,大于城市居民的5:1。1995年农村该指标比为4:1，2000年为5.2:1。而城市的该指标比例，1995年为3.6:1，2000年为4.3:1。
2、不同区域之间农村居民收入差距有扩大趋势。自1990年代以来，东部与其他三大板块之间的差距都有不同程度的扩大：从1990年至2005年，东部农村人均纯收入与中部人均纯收入之比由1.44上升到1.63，东部与西部之比由1.57上升到2.01，东部与东北之比由1.08上升到1.42。
3、农村内部不同群体之间收入差距扩大。1980年至2005年，全国农村不同群体之间人均纯收入差距显著扩大，基尼系数由0.2455上升到0.3672，上升近50个百分点，年均上升2个百分点。从农村不同收入等级农户人均纯收入比值来看，2005年农村内部不同群体之间的收入差距达到了惊人的程度：最高收入户人均纯收入是中低收入户（五等分组）的4倍，是低收入户的7倍。
二、 农村内部收入差距扩大的原因分析
我国自改革开放三十多年来，我国从传统的计划经济体制向社会主义市场经济转型过程中，改变原有的以计划为主统收统分体系，逐渐形成了以市场为导向的资源配置模式，市场主体由原来政府主导变为政府、企业、个人的市场多主体，从客观上形成了一部分人、一部分地区先富起来的局面。同时面对农村内部收入差距扩大的现象，不仅有着深刻的时代背景，形成此种现象的原因更是错综复杂。由此，可以从以下几个原因来看待目前农村内部居民收入差距现象：
1、自然地理位置是形成不同区域间农村收入差距扩大的主要因素之一。我国国土面积广大，各地区之间的地理位置、自然条件等有着很大的差别，由于农业生产地区对于自然条件的依附高，这在客观上造成了各地区之间由于自然禀赋的不同农户农业所得也不同。从东、西、中、东北四大区域来看，考虑到人均耕地面积、人均水资源拥有量以及各种农业生产条件，我国东、中和东北地区的条件显然要好于西部地区。所以从农民农业收入角度来看，与我国当今的情况也非常吻合，以上三地区农民农业平均收入显然要高于西部地区农民的农业平均收入。
2、本区域内农村所在地理位置的影响。区域地理位置的影响主要表现在近郊农村同山区农村农民收入差距，通常由于近郊农村靠近城市，伴随着城市化进程的加快，无论是从靠近城市的地理位置还是农村本身的基础设施建设近郊农村都远强于山区农村，近郊农村交通相对便利、生活设施相对齐全，不仅为近郊农民提供了更多直接销售本村农产品的机会，同时由于城市化的发展给近郊农民带去了更多的非农收入，正是城市所产生的这种辐射作用，使农民的非农收入往往远高于农业收入，由此造成农村内部收入差距扩大的另一主要原因。
3、各地区人力资本存在明显差异是另一主要因素。由于各地区人力资源所受教育情况，文化素质和综合素质不尽相同，致使各地区人力资本存在差异。人力资本的差异直接影响到农村农民收入状况，人力资本高的地区农民收入相对更高。而造成人力资本存在差异的又一原因则直接归于当地政府对农村提供公共服务的能力。政府对农村教育、医疗等社会事业的投入状况直接影响到农民受教育和享受更加强壮身体的状况，从而影响各地区人力资本的形成。同时政府农村政策也对农民收入产生影响。如若出台有利于形成乡镇企业的优势产业政策，通过资金扶持或者政策优惠形成优势农村产业，则会为当地农民增加相当部分的工资性收入。在农村高收入组中所显示的共性主要体现在，高收入组人群，无论自身生产经营还是外出打工，都已经形成了自身的特色，而低收入农户由于所掌握资源的限制，往往停留在自给自足的循环之中，同时由于缺少洞察机会的能力，又很难突破这种循环。同时，从农村收入来源及构成来看，工资性收入和家庭经营性收入在农民收入中的相对重要性发生了较大变化，然而，农村内部不同收入组群体在工资性收入和家庭经营性收入之间的差异却非常明显。总体上说，工资性收入在农民收入中的比重不断增加,由1995年的25%增加到2005年的42% ,增加了17个百分点。家庭经营性收入在农民收入中的重要性逐渐降低：1995年家庭经营性收入在农民收入中的比重为34% ,到2005年,这一比重减少到23% ,共减少11个百分点。农民家庭经营收入主要来自于第一产农业收入，在这一部分中，不同收入组农民的收入相对平均。差异主要来自于第二产业和第三产业，即工资性收入是不同收入组农户拉开收入差距的来源所在。
三、 相关对策建议
增加农村内部低收入组农户的收入是抑制农村内部农户收入差距扩大的基本思路。通过上文对农村内部农户收入差距扩大的原因分析，我们得知，农村内部低收入组农户的主要收入来源是家庭经营性收入，即农民传统的农业收入，而在农业收入上，受到地理位置等多种自然条件的限制，农村内部各收入组的农业收入差异不是很明显，而工资性收入是造成农村内部收入差异的主要来源，所以重点应放在如何有效的增加农民的工资性收入上。结合我国经济发展的现实状况，提出如下措施增加农民工资性收入。
1、着力改善落后农村地区的基础设施和社会保障条件，促进落后地区农村劳动力的自由流动。通过大力发展落后地区农村尤其是中西部农村的交通道路、运输等基础设施，增强落后地区农村劳动力的流动性，为中西部地区农村劳动力提供更加公平的就业机会。同时大力改善落后地区农村的医疗卫生、教育条件，增强落后地区劳动力的健康状况，发展农村职业教育，使落后地区农民在软硬件条件上都有所增强，以提高落后地区劳动力把握和利用外部市场机会的能力。这些措施都在于为落后地区农村劳动力增加工资性收入创造有利条件，从根本上改变不同区域农村劳动力所享有的不平等机会。
2、加快发展落后农村地区的乡镇企业，为落后农村地区创造更多的就业机会。在大力加强农村基础设施建设和社会保障事业建设的基础上，加快发展落后地区农村乡镇企业，可以避免由于盲目发展落后地区农村乡镇企业而造成的资源严重浪费现象。目前，在落后地区农村基础设施建设不完善以及市场条件不成熟的条件下，政府现有扶植乡镇企业的政策效果并不明显，而维持乡镇企业的代价却非常昂贵。所以，在加快乡镇企业建设之前应先注重农村基础设施建设，为接下来的乡镇企业大发展创造有利的交通运输和市场条件。
3、政府应继续实施各项支农、惠农政策，确保农村低收入农户家庭经营收入稳定。家庭经营收入是农村内部低收入组农户收入的主要来源，以种植业和畜养为主低收入组农户应受到政府更多的青睐，将收入补贴和价格支持结合，确保低收入组农户收入稳定持续。同时，加强农业基础设施建设，水利、农田改善，提高低收入农户防险抗灾能力，从根本上巩固低收入组农户的收入来源。同时，各地应积极开放地为农村劳动力自由流动创造有利条件，降低对外来人员的要求限制，力所能及地为农村流动人口提供社会保障。
（作者单位：中北大学人文社会科学学院）
参考文献：
[1]中国农村住户调查年鉴．中国统计出版社，2006．
[2]张军扩，侯永志，宣晓伟．我国城乡差距、农村内部差距的现状与未来国研报告．2005．
[3]李国祥．有效防止农村居民内部收入差距扩大．2004．
[4]林毅夫．中国农业科研优先序．中国农业出版社，1996．
[5]张车伟，王德文．农民收入问题性质的根本转变———分地区对农民收入结构和增长变化的考察．中国农村观察， 2004．
[6]中国统计年鉴，中国统计出版社，2006.
关键词 农村内部收入差距 原因分析 政策建议
中图分类号：F124 文献标识码：A
一、 农村内部居民收入差距扩大的表现
经济转型国家在向工业化和城市化迈进过程中，不均衡是社会的主要现象之一，包括区域的不均衡、城乡的不均衡等，在强调城乡不均衡的过程中往往会忽视农村内部不均衡，尤其是农村内部居民收入差距扩大这一值得关注的现象。
1、近年来，农村居民内部收入差距大于城市居民，且有扩大的趋势。2005年农村居民20%高收入组同20%低收入组的纯收入比为7:1,大于城市居民的5:1。1995年农村该指标比为4:1，2000年为5.2:1。而城市的该指标比例，1995年为3.6:1，2000年为4.3:1。
2、不同区域之间农村居民收入差距有扩大趋势。自1990年代以来，东部与其他三大板块之间的差距都有不同程度的扩大：从1990年至2005年，东部农村人均纯收入与中部人均纯收入之比由1.44上升到1.63，东部与西部之比由1.57上升到2.01，东部与东北之比由1.08上升到1.42。
3、农村内部不同群体之间收入差距扩大。1980年至2005年，全国农村不同群体之间人均纯收入差距显著扩大，基尼系数由0.2455上升到0.3672，上升近50个百分点，年均上升2个百分点。从农村不同收入等级农户人均纯收入比值来看，2005年农村内部不同群体之间的收入差距达到了惊人的程度：最高收入户人均纯收入是中低收入户（五等分组）的4倍，是低收入户的7倍。
二、 农村内部收入差距扩大的原因分析
我国自改革开放三十多年来，我国从传统的计划经济体制向社会主义市场经济转型过程中，改变原有的以计划为主统收统分体系，逐渐形成了以市场为导向的资源配置模式，市场主体由原来政府主导变为政府、企业、个人的市场多主体，从客观上形成了一部分人、一部分地区先富起来的局面。同时面对农村内部收入差距扩大的现象，不仅有着深刻的时代背景，形成此种现象的原因更是错综复杂。由此，可以从以下几个原因来看待目前农村内部居民收入差距现象：
1、自然地理位置是形成不同区域间农村收入差距扩大的主要因素之一。我国国土面积广大，各地区之间的地理位置、自然条件等有着很大的差别，由于农业生产地区对于自然条件的依附高，这在客观上造成了各地区之间由于自然禀赋的不同农户农业所得也不同。从东、西、中、东北四大区域来看，考虑到人均耕地面积、人均水资源拥有量以及各种农业生产条件，我国东、中和东北地区的条件显然要好于西部地区。所以从农民农业收入角度来看，与我国当今的情况也非常吻合，以上三地区农民农业平均收入显然要高于西部地区农民的农业平均收入。
2、本区域内农村所在地理位置的影响。区域地理位置的影响主要表现在近郊农村同山区农村农民收入差距，通常由于近郊农村靠近城市，伴随着城市化进程的加快，无论是从靠近城市的地理位置还是农村本身的基础设施建设近郊农村都远强于山区农村，近郊农村交通相对便利、生活设施相对齐全，不仅为近郊农民提供了更多直接销售本村农产品的机会，同时由于城市化的发展给近郊农民带去了更多的非农收入，正是城市所产生的这种辐射作用，使农民的非农收入往往远高于农业收入，由此造成农村内部收入差距扩大的另一主要原因。
3、各地区人力资本存在明显差异是另一主要因素。由于各地区人力资源所受教育情况，文化素质和综合素质不尽相同，致使各地区人力资本存在差异。人力资本的差异直接影响到农村农民收入状况，人力资本高的地区农民收入相对更高。而造成人力资本存在差异的又一原因则直接归于当地政府对农村提供公共服务的能力。政府对农村教育、医疗等社会事业的投入状况直接影响到农民受教育和享受更加强壮身体的状况，从而影响各地区人力资本的形成。同时政府农村政策也对农民收入产生影响。如若出台有利于形成乡镇企业的优势产业政策，通过资金扶持或者政策优惠形成优势农村产业，则会为当地农民增加相当部分的工资性收入。在农村高收入组中所显示的共性主要体现在，高收入组人群，无论自身生产经营还是外出打工，都已经形成了自身的特色，而低收入农户由于所掌握资源的限制，往往停留在自给自足的循环之中，同时由于缺少洞察机会的能力，又很难突破这种循环。同时，从农村收入来源及构成来看，工资性收入和家庭经营性收入在农民收入中的相对重要性发生了较大变化，然而，农村内部不同收入组群体在工资性收入和家庭经营性收入之间的差异却非常明显。总体上说，工资性收入在农民收入中的比重不断增加,由1995年的25%增加到2005年的42% ,增加了17个百分点。家庭经营性收入在农民收入中的重要性逐渐降低：1995年家庭经营性收入在农民收入中的比重为34% ,到2005年,这一比重减少到23% ,共减少11个百分点。农民家庭经营收入主要来自于第一产农业收入，在这一部分中，不同收入组农民的收入相对平均。差异主要来自于第二产业和第三产业，即工资性收入是不同收入组农户拉开收入差距的来源所在。
三、 相关对策建议
增加农村内部低收入组农户的收入是抑制农村内部农户收入差距扩大的基本思路。通过上文对农村内部农户收入差距扩大的原因分析，我们得知，农村内部低收入组农户的主要收入来源是家庭经营性收入，即农民传统的农业收入，而在农业收入上，受到地理位置等多种自然条件的限制，农村内部各收入组的农业收入差异不是很明显，而工资性收入是造成农村内部收入差异的主要来源，所以重点应放在如何有效的增加农民的工资性收入上。结合我国经济发展的现实状况，提出如下措施增加农民工资性收入。
1、着力改善落后农村地区的基础设施和社会保障条件，促进落后地区农村劳动力的自由流动。通过大力发展落后地区农村尤其是中西部农村的交通道路、运输等基础设施，增强落后地区农村劳动力的流动性，为中西部地区农村劳动力提供更加公平的就业机会。同时大力改善落后地区农村的医疗卫生、教育条件，增强落后地区劳动力的健康状况，发展农村职业教育，使落后地区农民在软硬件条件上都有所增强，以提高落后地区劳动力把握和利用外部市场机会的能力。这些措施都在于为落后地区农村劳动力增加工资性收入创造有利条件，从根本上改变不同区域农村劳动力所享有的不平等机会。
2、加快发展落后农村地区的乡镇企业，为落后农村地区创造更多的就业机会。在大力加强农村基础设施建设和社会保障事业建设的基础上，加快发展落后地区农村乡镇企业，可以避免由于盲目发展落后地区农村乡镇企业而造成的资源严重浪费现象。目前，在落后地区农村基础设施建设不完善以及市场条件不成熟的条件下，政府现有扶植乡镇企业的政策效果并不明显，而维持乡镇企业的代价却非常昂贵。所以，在加快乡镇企业建设之前应先注重农村基础设施建设，为接下来的乡镇企业大发展创造有利的交通运输和市场条件。
3、政府应继续实施各项支农、惠农政策，确保农村低收入农户家庭经营收入稳定。家庭经营收入是农村内部低收入组农户收入的主要来源，以种植业和畜养为主低收入组农户应受到政府更多的青睐，将收入补贴和价格支持结合，确保低收入组农户收入稳定持续。同时，加强农业基础设施建设，水利、农田改善，提高低收入农户防险抗灾能力，从根本上巩固低收入组农户的收入来源。同时，各地应积极开放地为农村劳动力自由流动创造有利条件，降低对外来人员的要求限制，力所能及地为农村流动人口提供社会保障。
（作者单位：中北大学人文社会科学学院）
参考文献：
[1]中国农村住户调查年鉴．中国统计出版社，2006．
[2]张军扩，侯永志，宣晓伟．我国城乡差距、农村内部差距的现状与未来国研报告．2005．
[3]李国祥．有效防止农村居民内部收入差距扩大．2004．
[4]林毅夫．中国农业科研优先序．中国农业出版社，1996．
[5]张车伟，王德文．农民收入问题性质的根本转变———分地区对农民收入结构和增长变化的考察．中国农村观察， 2004．
[6]中国统计年鉴，中国统计出版社，2006.