论文部分内容阅读
2012年5月6日至18日,湖南省中小学教师继续教育指导中心根据省教育厅领导的要求和2012年度教师工作会议的部署,组织一批业务骨干,开展了中小学教师培训工作专项调研。本次调研,规模大、范围广、效果实、影响好。现分四个方面报告如下:
一、基本情况
本次调研分五个调研小组,通过听取汇报、问卷调查、走访师生、实地查看、开座谈会等方法,实地访问了14个市州和19个县市区的教育行政部门;考察了市县两级教师培训机构22所(市级7所、县级15所),中小学校34所(义务教育阶段21所,高中13所)。共召开座谈会30 多场次,参与人数约 500 人次;发放并回收有关教师培训机构调查问卷105份、中小学教师培训需求调查问卷851份;查阅各种资料 150余卷册;深入课堂听课 45 节次;收集获取各单位教师培训工作相关资料 50余份。
调研的主要内容,一是“十二五”中小学教师培训工作的推进情况,包括培训的整体计划、经费是否落实到位、培训的策略与措施,进展速度、问题与困难、改进建议等,摸清了中小学教师继续教育学分登记管理的实施情况与困难及建议。二是中小学教师培训基地建设情况,包括组织领导、功能定位、规划管理、基础条件、经费投入、师资队伍、功能发挥、社会影响、特色创新等,并对申报示范性县级教师培训机构的单位进行重点考察。三是了解基础教育课程改革与教师专业发展的情况,包括义务教育阶段课程改革样板建设校的特色与省级示范高中新课程改革情况以及校本研训的组织和实施情况。
二、主要特点
(一)“十二五”中小学教师培训工作的特点
2011年是“十二五”中小学教师培训工作起始年,全省各市州、县市区认真落实教育部和省厅相关文件要求,以提升教师队伍整体素质为核心,积极开展了一系列形式多样的中小学教师培训活动,整体培训工作呈现出有序有效推进的态势。
1.提高认识,强化领导,整体规划
各市州、县市区政府和教育行政部门都能从教育强市、教育强县的高度充分认识教师培训工作的重要性,认为教师培训工作作为提升教师素质、促进教师专业发展的重要途径,是教师事业发展的先导性、基础性和战略性工作,始终将之作为教师队伍建设工作重心,统筹安排,抓紧抓好。
为了加强对“十二五”中小学教师培训工作的领导,各级教育行政部门大多成立了由一把手任组长的中小学教师培训工作领导小组,组成人员包括相关科室和培训机构负责人,形成了教师培训工作职责明确、齐抓共管的良好局面。
为了全面推动中小学教师培训工作,各市州、县市区依照省厅《关于“十二五”中小学教师培训工作的意见》精神,结合本地实际,认真制定了本地“十二五”教师培训规划,以相关文件形式,从培训对象、培训内容、资源建设、培训模式、培训制度以及经费保障等方面都做出详尽规定和要求。
这里特别值得肯定的是吉首市教育局根据全市教师专业发展的目标任务,针对教师专业发展面临的主要矛盾,认真制订并实施了全市《教师发展五年规划》(2011—2015),展开了七项行动计划,即:教师师德建设的行动计划、优化教师队伍管理的行动计划、幼儿教师队伍建设行动计划、提高教师教育教学能力培训的行动计划、完善教师全员继续教育的行动计划、骨干教师名优校长培训培养行动计划、“教师发展达标学校建设”行动计划。这七项计划,紧紧围绕教师培训的重点,着重满足教育改革实践和教师发展实际需求,提高了教师专业发展的针对性和实效性。
2.完善管理,建章立制,认真实施
各市州、县市区全面加强了对“十二五”教师培训工作的管理,建立健全了学分管理、校本研训、现代教育技术能力培训、远程培训等一系列制度,认真组织实施“国培”“省培”和本级教师培训项目,大力开展校本培训;各地在贯彻执行《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法(试行)》过程中,针对本地具体情况出台了操作细则,严肃认真地开展教师培训学分登记。由于组织得力、管理到位,各地基本完成了2011年度培训计划。
长沙市颁发了相关制度文件,把“英才工程”纳入市教育局绩效考核,把教师培训纳入对学校和区县的绩效考核。同时,重点督查“教师工资总额的1.5%作为教师培训经费”的落实情况,督促教师培训机构建设和培训任务落实。
岳阳市、常德市建立了教师培训保障机制,将教师培训经费纳入财政预算和教育“两项”督导,开展教师培训专项督导,对所辖县市区的教师培训经费投入情况进行抽查,建立奖惩机制,对所辖县市区和教师培训基地实行“以奖代投”,每年进行评估奖励,保证了培训工作的稳步实施。
株洲市及所辖县市区政府,将中小学教师培训经费列入各级政府预算,足额安排资金,专款用于教师培训。市级设立“三个一百万”工程、“三百万”培训专项、“一百万”高端培训专项、“三千万”学科基地建设专项,大手笔投入教师培训,气势如虹。
3.立足实际,创新思路,成效初显
各市州、县市区在做好教师培训常规工作的同时,立足本地区教师队伍建设实际,从内容和形式、制度与机制、师资与基地等不同角度和侧面,对当前教师培训工作进行了大胆试点改革探索,努力创新工作思路,全面提高质量效益。
湘西自治州全面实施“中小学教师专业成长行动计划”,着力强调教师自主规划与自我发展,努力为教师专业规划目标实现搭建有效支持平台。
郴州市出台一系列文件推动教师队伍建设工作规范健康发展,形成了教师培训对外交流特色。所辖各县市区政府加大投入,全力为教师培训保驾护航。
岳阳、益阳市在推进“十二五”教师培训中,大力强化校本研训指导,形成了君山区许市中学、桃江县桃花江小学等全省闻名的校本研训典型样板。
衡阳市高起点开局,精心规划推进“十二五”中小学教师培训,在推动教师培训机构改革发展方面可圈可点。
湘潭市提出了“以用为本,拉长链条”的培训工作思路。要求学员参训之前必须紧密结合自己的工作实际,自定研究专题,“带题参训”。同时,采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式开展培训,并在培训过程中增加“实践探索”和“能力展示”两个环节,以此来培养参训者解决实际问题的能力和勇于展示自我的精神风貌。 永州市以“教育强市”、全面推进素质教育为主题,以“双高”和“三优”为目标建立导向机制,积极开展市本级教师培训工作。他们依托市电大开展的市本级培训充满了生机与活力,实现了培训与课堂教学的无缝对接,实现了专家课堂与一线骨干教师课堂的结合。
娄底市以“教师基本功训练”为抓手,狠抓义务教育阶段教师全员培训;以高中新课改为内容导向,开展高中教师全员培训。
常德市、邵阳市推进教师培训各项工作突出过程管理,强调质量效益,突出体现了“实”且“新”的特点。
各县市区围绕“十二五”教师培训目标的实现,在加大培训投入形成保障机制,强化培训管理提高培训质量,改革培训模式促进教师发展等方面做了大量工作,取得了明显的成效,涌现出湘乡市、荷塘区、芦淞区、江永县、资兴市、永兴县、汝城县、桂阳县、龙山县、吉首市、宁乡县、隆回县、耒阳市、桃江县、新化县、君山区、洪江市等一批教师培训典型县市区。
(二)教师培训机构建设的特点
全面了解全省教师培训机构建设情况,有效促进中小学教师培训体系建设,是我们本次调研的主要目的之一。当前教师培训机构呈现如下几个特点。
1.培训机构的基础条件基本具备
调查统计显示,目前湖南省市级和县级教师培训机构共有106所,其中市级教师培训机构13所,县级教师培训机构93所。县级教师培训机构中,具有独立法人资格的86所,占92.5%。其中部分进行了不同程度的资源整合,完成了培训、教研、电教几个机构之间的整合的有34个,占36.6%;没有进行机构整合的有59个,占63.4%;拥有完全由机构主办的附属学校的16个,占17.2%,拥有实验基地的26个,占28.0%。
全省县级教师培训机构占地总面积约1628081平方米亩,建筑面积为825095平方米,普通教室1234间,多媒体教室213个,计算机室159个,多功能报告厅51个,语音教室63个,综合实验室88个,微格教室42个,心理咨询室32个,图书馆62个,普通阅览室81个,电子阅览室29个,其他教室68个,各机构拥有计算机总数为9075台。
全省县级教师培训机构教职工总数为3296人,专职教师2592人,占78.6%,专职教师中56岁以上的占7.6%,46~55岁之间的占26.5%,36~45岁的占46.1%,35岁以下的占19.7%;专职教师中拥有博士学位的有1人,硕士研究生49人,拥有本科学历的教师占77%;专职教师中拥有高级职称的占36%,中级职称48.4%,只有初级职称或无职称的15.6%。
教师培训机构兼职教师总数为1283人,其中来自义务教育学校的有605人,占47.1%,来自高中学校的有407人,占31.7%,来自高校和科研部门的有271人,占21.2%。在这批兼职教师中有特级教师89人,省级学科带头人166人,县级以上骨干教师577人。
2.教师培训机构主体职能充分发挥
全省各级教师培训机构始终抓住教师培训这一主业,为全面提高教师队伍素质服务,为全省中小学教师队伍建设作出了重要贡献。调查统计显示,现有教师培训机构中,把教师培训作为本单位唯一职能的纯培训机构占30.2%,培训、教研、电教等机构整合、职能兼顾的占24.5%,以教师培训为主业,兼办职业教育的占39.6%,还有的教师培训机构挂靠在相关院校,如电大等。不管是哪一类的教师培训机构,都在充分地发挥着教师培训这一主体功能。
长沙教育学院明确了教师培训机构的准确定位——将长沙教育学院打造成长沙中小学教师的学习中心、信息中心、资源中心,打造成长沙中小学教师专业发展的摇篮和强劲助推器。构建立体型开放化模式——高端引领、项目驱动、贴地生长、研训用一体。充分发挥教师培训机构的多途径多方式辐射作用,把中小学教师培训与特级教师委员会、送教下乡工作结合起来,与教育技术培训结合起来,与科研指导、成果结合起来,与全市校本研训示范校指导评估结合起来,与教师队伍建设的各项工作结合起来。该院立足于三个体系建设,一是建立师资体系,聘请国家级、省级、市级中小学教师,构建相对稳定、结构合理、学科全覆盖的师资体系。二是建立课程体系,开发本土有生命力的教材。三是完善基地体系,建立高校基地、兄弟基地、市内校本研训示范校,形成了从学前教育到高中的四个学段的校长、教师培训基地。
株洲市教师培训中心努力以“资源中心、学习中心、服务中心”为目标,强化培训机构的职能建设,创新了培训体系和培训网络,构成了自己的培训特色和培训格局,形成了中小学教师继续教育的“立交桥”效应。以“株洲市中小学教师继续教育讲师团”建设为重点,建设一个骨干教师群体。鼓励有条件的“讲师团”成员攻读教育硕士学位,有计划地选派“讲师团” 成员参加国家级、省级高级研修班。以“名师工作室”建设为拳头,打造一批知名教师。“名师工作室”实行主持人负责制,上挂高校(聘请导师),下联学科培训基地。创新培训机制,形成教育行政部门、高等院校、教师培训机构、中小学校“四位一体”的培训体系。创新培训模式,形成“远程培训、集中培训、校本培训”有机结合的培训网络。创新培训内容,形成“面向全员、突出骨干”,“订单式”和“超市式”相结合的培训特色。
3.示范性教师培训机构的创建热情高涨
调查统计显示,准备申报示范性教师培训机构的县级机构26个。他们得到了地方党委和政府的高度重视和大力支持,加大基础能力建设,全面推进管理改革,做好一切创建准备,迎接省厅和国家教育部的评估验收。
资兴市委政府和市教育局高度重视创建省示范性教师培训机构工作,把对教师进行学校的建设作为加强教师队伍建设、建设教育强市的一项基础性工作来抓,于2009年确立了市教师进修学校创建“省级示范性教师培训机构”的目标,并迅速成立了创建工作领导小组和工作小组,启动了创建工作。近三年来,市财政共投入近100万元用于加强进修学校基础设施建设,新建了学校食堂,改造了学校厕所,新建了篮球场、排球场,改造了运动场,绿化美化了校园。今年学校又计划新建一个高标准的多媒体教室,维修改造老教学楼,再添置36台电脑等,学校条件将进一步完善。 湘乡市市委、市政府非常重视教师进修学校建设,市委常委召开专题办公会议,要求进修学校要以创建省示范性县级教师培训机构为契机,切实加强自身管理,通过公开选调教师等方式优化培训力量,采取聘请兼职教师等方式整合师训资源,进一步完善师训硬软件设施,充分发挥教师进修学校在全市教师培训中的支撑作用。决定在2011年、2012年城市教育附加费中每年安排60万元,用于维修改造进修学校教学楼、学员宿舍楼,并由教育局另行安排资金改善该校的现代教育技术能力建设。
永兴县以创建省示范性培训机构为契机,大力改善办学条件,逐步完善基础设施,基本实现了教学现代化、办公数字化、管理科学化。该校在2005年就明确提出了创建省示范性教师培训机构的工作目标,得到了县委、县政府、县教育局的大力支持, 分别于2009、2011年县委先后两次召集县财政局、人事局、编办、县教育局等相关部门的领导到校现场办公,解决了专项经费160万元,用于学员宿舍楼和办公楼装修、教学楼卫生间和校门改造;并明确规定县教师进修学校教师培训经费每年在上年的基础上增加10万元。教育局提出了按“三高三优”的要求建设县教师进修学校,即:要高起点规划,高标准建设,高水平管理;经费优先保障,人事优先安排,问题优先解决。
耒阳市以争创省级示范性教师培训机构为契机,加大学校基础设施建设。计划新增校园面积10至15亩,新建培训用房5000平方米,装配学术报告厅、语音室、综合实验室、教育心理实验室、体操训练室等,并添置相关设备。
4.重视基地学校建设,培训重心逐渐前移
大部分教师培训机构尝试将教师培训工作的重心前移,与当地相对优质的中小学校合作,建立教师培训、校本研训基地,开展“送教下乡”“送教送培”活动,促进城乡学校之间的交流与合作。
株洲市教育局拿出“三千万”专项资金用于学科基地建设。学科基地有三个主要功能:教研功能——承接主要的全市性学科研讨活动,并为研讨活动提供案例、可推广的经验和成果;资源集散功能——开发或收集各种学科教学资源,并发布给全市教师共享;培训功能——接受全市本学科教师的研讨性工作访问,承接教育主管部门安排的学科教师跟班研修与培训,为访问或跟班研修培训的教师提供指导、示范和工作条件,派出骨干教师到其他学校蹲点跟班指导。每个学科基地投入300万元,学科基地集资源建设、教研和教师培训工作于一体,是教师高端培训的新起点和里程碑,也是多年来致力于创造性师训的生动写照。目前,该市已完成高中阶段学科基地7个学科的研培,参加研培人数共计143人,参与专家有43人。自主研发多个教学资源,对促进教师学科素养和教学素养起到了极好的促进作用。已经召开了义务教育阶段学科基地研培工作布置会议,计划今年5月开始进行研培活动。
岳阳市2010年就开始将教师培训基地建立在中小学校,以培训基地为依托,贴近教师,贴近课堂,紧靠教与学进行培训,打造“学员最需要的培训”。如岳阳楼区东方红小学是岳阳市的小学教师培训基地,该校坚持研训一体化,开展真正意义上的集体备课,将校本研训落到实处;将教师建设分三个梯队:学科指导团队;进行集体备课,开展团队共建;对新进教师进行适应培训。实践表明,这种培训模式由于培训内容向需求导向转型、培训模式注重能力本位、培训方式多元,受到了参训教师的欢迎和认可。
浏阳市教师进修学校初步建构起一个高效、协同、有序的培训体系,搭建了“三规范”即政策规范、管理规范、业务规范的教师培训平台。如浏阳市第三中学既是该市教师培训的基地学校,又是长沙市校本研训基地学校和示范校,该校以小专题研究为导向,探究研训一体新形式,以课例研讨为契机,形成校本研训新合力,以课程开发为抓手,开辟校本研训新阵地。
(三)基础教育教学改革的特点
全省基础教育新一轮课程改革实施以来,新的教学理念逐步转化为教师新的教学行为,各地各校取得了比较丰硕的课改成果,涌现出了一批课程改革样板学校。调研结果显示,课程改革推进的力度和取得的实效,小学优于初中,初中优于高中。
1.大胆探索有效教学的多种模式
学校重视课改,认识到位,大胆探索有效教学的各种模式。教师的教育理念和教学行为发生了根本性的转变,从注重自己如何教转向如何指导学生学。“以学论教、以学定教、先学后教”的教学观念深入老师们的心中。学生自主、合作、探究的学习方式在课堂得到体现,学生主体意识被激发,学习积极性被调动起来,教学质量得到提高。小学、初中和高中各层次学校都涌现出不少探索有效教学的典型范例。
(1)小学
调研组考察的小学均为当地的知名小学、省级课改样板学校,办学条件相对而言比较优越,校长的办学理念比较先进,师资力量整体较强,课程改革的推进力度大,办学特色鲜明,课改成效显著。
①张家界崇实小学积极构建“生本课堂”。近年来,刘晓华校长引领该校教师积极探索,大胆创新,踏实践行,创立了“13334”生本课堂教学理论与策略,创建了各科生本课堂教学模式,形成了民主、和谐、科学、高效的生本课堂文化,提高了教育教学质量。“1”即坚定一切为了学生、高度尊重学生、全面依靠学生的“生本思想”,确立“为学生终身发展与幸福奠基”的生本课堂教学的核心理念。“333”分别指“三维”教学目标、“三双”评价要求、“三段式”教学模式。三维教学目标,即知识与技能、方法与过程、情感态度与价值观。“三双”评价要求,体现“双主”——学生主体地位,教师主导作用;落实“双动”——生生互动,师生互动;凸显“双百”——教师关注100%学生,100%学生参与课堂学习。三段式教学模式,即课前参与—课中研讨—课后延伸。“4”即引导教师做好四件事情:课前自主学习,课中合作探究学习,课后拓展延伸学习,课堂学习评价。
②桃江县桃花江小学潜心探索“幸福教育”。一是打造幸福教师。做好师德培训,建立了师德成长足迹本;确定校级、县级、市级、省级名师成长目标,使每一个教师都有成长的目标和方向。二是培养幸福学生。以活动为载体,开发课程,设置读书节、科技节、艺术节、合唱节、体育节等活动,所有活动连在一起,每周都有安排。三是构建幸福课堂。幸福课堂体现“以学论教、以学定教”,老师教得快乐,学生学得快乐。四是构建幸福校园。以幸福为主题,在学校每一个环节、角落体现幸福文化。师生是阳光,师生是幸福的。五是打造幸福家园。 ③湘西自治州吉首大学师院附小“六环互动导学”教学模式。该校针对“大班额”的实际情况,进一步优化课堂教学结构,提高课堂教学效率,促进教师专业成长,推动学校整体发展,提炼出了“六环互动导学”教学模式。该教学模式以学论教、少教多学为理念,重点关注六个教学环节,即引导、自学、交流、展示、点拨、反馈,环环相扣,既可循序渐进,步步深入,也可互为包含,相辅相成。课堂上教师、学生和文本之间互动,学生自主意识和创新能力得到培养,构造出了极富生态的高效课堂。
④常德市北正街小学“乐疑”课堂教学模式。特级教师褚俪华校长认为:当今的课改,不缺少理念,缺少的是落实理念的策略和方法。在她的带领下,老师们积极创建“乐疑”课堂,让学生在“生疑”中享受思考的快乐,在“解疑”中体验成功的快乐,在“升疑”中感受发展的快乐。
(2)初中
从调研情况来看,全省初级中学在课堂教学改革方面借鉴杜郎口中学、洋思中学的经验,先学后教,精讲多练。涌现出了岳阳许市中学、永州马坪学校等课改典型。
①岳阳市君山区许市中学“五环教学模式”。该校积极开展课堂教学改革,在实践中创建了开放式课堂教学模式,形成了“许市模式”。全校倡导“五环渐进自主学习法”,具体由五个环节组成:练习反馈、自学讨论、交流提升、梳理巩固、检测达标。根据学习进程的推进形式,学校又创建了“五环渐进同步学习法”和“五环渐进异步学习法”。目前该校加大教学教研力度,在课堂教学中逐渐淡化模式,摆脱束缚,把“五环”的精髓与学科特点相结合,打造出自主、高效、快乐的课堂。近四年,先后有省内外1400多所教研机构和学校,共计54000多人次慕名到该校参观学习。
②永州市冷水滩区马坪学校构建“生态课堂”。该校处于城乡结合部,条件简陋,师资队伍整体素质相对落后。正是基于这样的办学条件,学校坚持以课改为中心,以校本研训为抓手,通过多年的努力,学校呈现出勃勃生机。该校提出“生态课堂,阳光学子”的课改理念,在课堂上,我们看到了学生生命潜力被激发,学生主体意识被唤醒。在主动、合作、探究的学习方式中,学生学得轻松,学得主动,学得快乐。我们从孩子们身上看到的是自信,是乐观,是创造精神。
③常德市第五中学和美课堂“一四五”模式。该校提出从“和美与共、和而不同”为核心的多元互动课堂教学模式,简称“和美课堂”,并概括为“一四五”课堂教学模式。“一”即围绕一个中心,以“学”为中心,让学生在学会的过程中达到会学的目的。“四五”从四个方面构建“和美”课堂,每个方面都涉及“五项”要素,分别概括为:备课遵循五原则——主体性原则、主导性原则、适度性原则、针对性原则、有效性原则;教学把握五环节——预习检测、自学探究、合作交流、梳理拓展、达标练习;注重培养学生五项能力——自学能力、探究能力、合作能力、表达能力、拓展能力;课堂凸显五大特征——集体策划、自学为主、组内互学、教师导学、相互评价。
④浏阳市八中“三三四”高效课堂模式。该校提出了打造“以生为本、以疑导学、先学后教、以学定教”的“三三四”高效课堂模式。以“高效导学案、高效学习小组、高效评价机制”为三大抓手;以“三分之一”原则——三分之一的课堂目标可以在课前通过自学达成、三分之一的课堂目标可以通过合作学习达成、三分之一的课堂目标通过老师点拨拓展达成为原则;以“学案自学、发现疑难—合作探究、以疑促疑—展示点评,释疑质疑—当堂训练、巩固提升”四步程序组织教学的高效课堂模式。
(3)高中
湖南省普通高级中学自2010年全面启动课程改革,学校普遍面临课改和高考的双重压力。尽管困难重重,还是取得了阶段性成果,培植了一批课改典型校。
①长沙市明德中学:该校从2011年初开始实施“三生课堂”教学改革方案。所谓“三生课堂”,是指让课堂具有“生命化、生态化、生活化”。该教改方案以科学发展观和新课程理念为指导,以提高课堂教学效益为出发点,强化质量意识,关注“生命、生态、生活”,打造高效课堂,形成明德特色:一个核心——打造生命化、生态化、生活化课堂,为学生终生发展与幸福奠基;一个理念——15分钟授课理念,即教师授课时间不超过15分钟;四个环节——学、探、结、用(学生学、学生探、老师结、学生用);四个转变——变组织教学为动机激发,变讲授知识为主动求知,变巩固知识为自我展示,变检测知识为交流应用。“三生课堂”的教学模式为:问题引领—先学后教—合作探究—当堂应用。
②汨罗市一中:从2010年全面铺开教学改革,根据 “20%的知识学生自学能够掌握,70%的知识通过合作学习能够掌握,剩下10%的知识需要教师引导才能学会”的学生学习实际, 确定“20%的内容学生自学,70%的内容学生合作学习,10%的内容老师进行引导教学”的教改思路。根据学校“20%的特优生,70%的中等生,10%的待优生”的学生构成,确定了“30分钟合作探究学习,10分钟自主学习,5分钟点拨指导”的课堂时间分配结构。逐步形成了“自主预习—组内合作探究—展示交流—组内补充—教师点评—课堂检测”的六环节高效课堂教学模式。
③洪江市黔阳一中:该校以抓课堂教学改革为重点,从改革课堂教学设计、改革课堂教学模式和创设始于学生学习的课堂教学环境等方面,落实学生自主学习、小组合作学习、探究学习,课改效果较好。
2.努力满足校本课程的多样选择
全省中小学课改样板学校在校本课程的建设方面积极探索,结合地域文化和学校特色,因地制宜地开发校本教材,开设多种多样的校本课程,满足学生多样化的选择。
①桃江县桃花江小学:为促进学生养成良好的习惯,该校开展常规性训练,开展快乐的八件事:涉及德智体美劳,每日一读(读课外书),每日一诵,每日一唱,每日一站,每日一写,每日一记,每日一跳(100次),每日一劳。开展了丰富多彩的社团活动,并做到了常态化、序列化、课程化。每周一、二、三下午有33个社团活动,学生自愿加入各种各样的社团,培养多方面的兴趣爱好。 ②怀化市铁路二中:这是一所城区初级中学,狠抓校本课程,丰富实践活动。该校每周一下午5、6节课为选修课程授课时间,学校根据学生的兴趣爱好,开设了文化类的《诗词鉴赏》《中国传统文化》《趣味数学》《校训解说》,艺体类的《篮球训练营》《合唱艺术》《动漫绘画》《葫芦丝》,技能类的《地理与我们的关系》《生物科技活动》《电脑俱乐部》《动感小记者》等校本课程,供学生自由选择,满足了学生的个性发展。
③衡阳市八中:制定校本选修课程制度与课程开发实施方案,形成了具有特色的校本选修课程体系。如语文《古诗鉴赏》《影视文学欣赏》;数学《数学高考题溯源与解题方法探讨》;英语《欧美影视文学欣赏》;物理《物理学探源》;化学《化学与健康》;生物《微生物与发酵》《花卉的栽培》;政治《国际形势分析》《公司力量》;历史《二战名将》《大国的兴起》;地理《基础天文学》《环球地理》;信息《网络技术》《网页制作与美工》;音乐《中外著名音乐家作品赏析》以及心理《心理游戏与自我成长》等。
3.积极寻求区域课改的多元整合
各市州教育局在推行基础教育课程改革的过程中,注意统筹规划,调动多方面的积极性,整合多方面的资源,促使课改举措落到实处,取得实效。下面对株洲和郴州两市的做法作一介绍。
(1)株洲市的做法
在课程改革上突出“四抓”:一抓责任的落实;二抓典型的引领;三抓评价的导向;四抓课堂的有效。
为了推进课堂教学改革,着力搭建了三个平台,即奖励平台、培训平台、交流平台。
在推进课程改革中,做到三级(市、区县、校)负责制,各司其职,各负其责。天元区、芦淞区、炎陵县、醴陵市已经取得了好的效果,在落实课程要求和构建课堂教学模式方面,涌现出了醴陵一中、醴陵四中、株洲市二中、株洲市三中、株洲景弘学校、炎陵东风学校等课改样板校,积累了丰富的课改经验。
为了形成本土课改经验,培植本土课改典型,让典型在课改中起引领作用,株洲市教育局着重做了四个方面的工作:一是建立课改基地。二是在高中启动学科基地和特色项目建设。三是建立了课改典型人物引领机制。为推进课改,在全市由下而上地开展了“十大课改人物”的评选活动,评出了全市的课改典范。四是进行了区域整体推进课改的探索。对区域整体推进课程改革,选取了炎陵县教育局作为试点,已经取得一定成效,今年将炎陵的课改经验在全市推广。
(2)郴州市的做法
①抓认识,统一思想。
②抓集体备课。集体备课要求做到 “四定”,即定时间、定地点、定内容、定主备人;“五备”,即备课程标准、备教材(媒介)、备教法、备学生、备学法;“三精心”,即精心设计教学目标,精心设计教学环节,精心设计导学案。
③抓校本教研。一是建立了市级教研员联系县(市、区)制度,加强了对校本教研的指导。二是坚持校本教研与校本课程开发相结合,以校本教研促校本课程开发,以校本课程开发提升校本教研水平,实现了校本教研制度建设与校本课程开发的“双赢”。三是开展课改调研,现场了解课改实施情况。四是开展新课程教学观摩和教学大比武活动。
④抓高效课堂。研制了《郴州市中小学课堂教学评价方案》,要求贯彻课改理念,实施“先学后教,以学定教”策略,强调自主合作探究,引导学生主动学习,强调小组合作互助学习,实施导学案教学法,推广魅力课堂。现在,这种高效教学的要求已贯彻到全市各级中小学校。如永兴一中的“三段五步”教学模式,四完小的“五三五体验式”教学模式,临武一完小的“学、议、讲、练” 教学模式,苏园中学的“自主·互助·探究·实效”课堂教学改革模式,等等。
⑤抓课改样板校建设。目前,全市有小学市级课程改革样板校12所,中学市级课改样板校24所。有省级基础教育课程改革样板校建设学校3所。对课改样板建设校,有制度,有任务,有评估,有奖罚,每年要检查,要总结,促使这些学校充分发挥带头示范作用。
三、存在的主要问题
本次调研,我们侧重于了解教师培训工作中存在的困难和问题。我们发现,各个层面都或多或少存在一些问题。
1.政府保障和教育行政管理层面
一是政府投入仍不足,培训经费短缺。目前教师培训经费“两个比例”(一是按教职工工资总额的1.5%由财政预算用于教师培训;二是学校年度工用经费预算总额的5%用于教师培训),基层反映学校“5%”普遍落实较好,但“1.5%”全省没有一个市州全部县市区完全落实。本次调研的县市区中,除了衡东、永兴、吉首、桃源等部分教师培训经费按相关要求落实到位外,大多数县市区只能基本满足培训的最低要求,有些县市区用于教师培训的经费缺口相当大,2011年用于教师培训的经费人均低于100元的有湘潭的岳塘区,永州的东安县、宁远县,衡阳的衡南县,郴州的北湖区、桂东县,怀化的辰溪县,邵阳的邵阳县,张家界的永定区,岳阳的临湘市、湘阴县、岳阳县,益阳的南县等。尤其是南县人均只有7.79元,临湘市只有12.44元。由于经费不足,带来了两个严重问题:一是教师参培机会严重不足,完成规定培训学时困难很大;二是教师培训机构建设滞后,陈旧落后的设施设备得不到更新,基础条件不能满足教师培训需求,相当大的程度上影响了教师培训工作的推进。
二是规划不够周密详细。各地“十二五”教师培训规划普遍对于如何开展中小学教师全员培训、如何落实“十二五”期间教师分层、分类、分岗完成360学时培训任务缺乏周密安排和详实计划。
三是项目监督管理亟待强化。各类培训项目普遍存在不同程度针对性和实效性不强问题。基层反映少数“国培”“省培”集中培训项目存在培训内容不符合教师需求、班级管理散漫松懈问题。
四是学分管理亟待进一步规范。各市州、县市区不同学校学分登记方式五花八门,标准极不统一。各地及学校还反映了校本培训学分比重过低、学分登记操作复杂等问题。
2.教师培训机构业务层面
一是承担教师培训任务的机构较多,职责不够明晰。就省级来说,除省中小学教师继续教育指导中心外,还有下列机构承担中小学教师培训任务:中小学教育行政干部培训办公室(设在湖南师大内)、省电化教育馆(内设中小学教师教育技术能力培训测试中心)、省教育装备处、湖南一师成教部、长沙师范高等专科学校等,这些不同培训主体单位之间存在职能重叠、工作越位、要求不一致和工作不协调情况,如,项目实施出现交叉管理、重复培训现象;非教师培训机构实施教育技术能力培训造成教师培训机构资源浪费,等等。 二是基层教师培训机构定位不明确,职能和资源整合缺乏力度。各地教师进修学校在教师培训工作中还是独打鼓,独划船,没有与当地教研、电教、仪器等力量整合,因此,教师培训工作的基础能力不强,资源匮乏,队伍专业水平不高,制约了当地教师培训工作的开展。如何加强教师进修学校与当地教研室、电大、仪器站等部门的通力合作,优势互补,真正实现教师培训资源整合,形成合力,这是全省县(市)教育局和教师培训机构必须思考和解决的问题。
三是培训优质资源短缺,培训质量堪忧。当前,教师培训的课程资源,既没有统一的培训标准,也没有统一的培训内容,更没有统一的培训资源,使教师培训随意性很大。由于优质课程资源匮乏,基层学校普遍对一些集中培训质量不高、效果较差、效率较低、收获与预期差距较大反映强烈。为了获取优质资源,有的市州、县市区不惜重金聘请外地高水平专家型教师讲课,甚至将项目整体安排到省外甚至国外进行培训。
四是校本培训缺乏专业引领,特别是边远农村学校、教师人数较少学科以及非义务教育学段,在某些区域范围内都很难找到水平较高的培训专家、学科带头人和高质量的培训学习资源。
3.中小学教师需求层面
总体上看,教师培训需求不足与需求偏高并存。一方面,部分年龄较大、教龄较长、“职称到顶”的教师有“船到码头车到站”思想,不愿参加教师培训。一批有一定从教年限的教师存在职业倦怠,缺乏事业追求,得过且过,对完成规定学分有抵触。部分农村学校教师、优秀教师和骨干教师由于教学负担繁重,对参加培训感到力不从心。另一方面,贴近课堂、贴近教学、贴近自身实际的实用型培训深受大多数教师欢迎,针对性和实效性欠缺成为影响教师参培积极性的重要因素,教师培训需求呈现明显选择性特征,对培训内容和方式提出了极高要求,实施难度大。
上述突出困难和问题的成因十分复杂。客观上讲,首先是教师队伍建设和教师培训在一定程度上受湖南省尚不够发达经济发展水平制约,部分经济欠发达县市区由于财政困难,难以兼顾经济与教育共同发展、教师待遇与培训投入同步提高。其次是教师培训发展历史不长,工作经验不足,使得各地各部门教师培训虽然工作积极性高但方法欠科学、效果不够理想。再次是湖南省教师队伍建设在历史上有欠账,教师队伍本身的整体素质问题,加之近年教师培训急速改革发展中不可避免出现了一些新情况和新问题,给当前教师培训工作造成了一定压力,增加了教师培训工作的实施难度。
从工作水平方面反思,我们认为,湖南省各级政府和教师培训工作部门对教师培训工作规律和重要性认识不足、不深,科学管理教师培训工作水平尚有待提高。由于对教师培训在教育事业发展中“重中之重”的地位认识不到位,政府的教师培训责任得不到完全落实,教师培训工作出现保障不力、相关政策措施不完善问题;由于对教师培训发展规律认识不深,各地教师培训政策措施普遍偏重约束而非激励,有违教师专业发展主要动因在于其自主发展的客观规律。教师培训管理中轻视调查研究、科学思维、系统方法和民主决策倾向,导致教师培训规划编制不够精确、实施存在疏漏。
四、我们的建议
针对我省当前教师培训工作存在的突出问题,在今后几年里,湖南省须围绕全面完成“十二五”教师培训任务,推动教师培训工作又快又好发展和高素质专业化教师队伍建设,以强化保障和精细管理为重点, 在全面统筹、创新机制、完善制度、促进发展上狠下功夫。为此,提出以下具体建议。
1.进一步明确各级各部门教师培训职责
一是要进一步明确政府责任,将政府及其推行的政策作为教师培训事业发展的重要支撑和保障,加大强制力度,规范政府教师培训行为,加强对教师培训工作的督导评估,并把中小学教师培训经费落实、任务完成情况作为各级党政负责人教育工作实绩的重要考核内容,建立问责机制,明确不履行责任应受到的责罚。要推动财政部门将教师培训经费纳入政府预算并适当提高比例,设立县级教师培训机构基本建设和事业发展经费项目,以及农村贫困地区和少数民族地区教师培训专项经费等;推动人事编制部门增加一定比例教师编制,用于解决中小学教师培训工学矛盾。
二是明确划分各级各部门教师培训工作职能,使各级教育行政部门、教师培训机构及其他相关职能机构能各司其职、各安其位、各尽其责、各展其长,杜绝多头管理和交叉重复。
进一步明确省市县各级教师培训重点分工。根据各级教师培训职能特点和原有分工,对教师培训重点适当划分。县级教师培训重点是辖区内义务教育阶段教师全员培训、学科教师人数较多的县级骨干教师培训以及校本培训的指导;市级教师培训重点是高中阶段教师全员培训、市级骨干教师培训、师资薄弱学科教师培训以及市本级学校教师培训;省级教师培训重点是市县两级教师培训者培训、省级骨干教师培训、师资薄弱学科教师培训、示范性教师培训和高级研修培训。
在教育行政部门与教师培训机构关系上,强化教育行政部门教师培训包括规划编制、政策制定和指导监督等宏观管理职能,明确教师培训机构主要负责项目实施、信息管理、培训研究、辖区内业务指导和参谋咨询作用。
在培训机构与其他相关机构的关系上,明确辖区内中小学教师培训项目实施和学分登记由本级教师培训机构主要负责、其他机构协同配合完成。
⒉加强教师培训工作宏观指导
一是进一步完善培训规划。规划是教师培训的“施工蓝图”,是确保教师全员培训目标落实的基础。针对“十二五”培训规划提出“对全体中小学教师进行分类、分层、分岗”“不少于360学时培训”的总体目标,各县市区组织人员在对2011年度教师培训规划实施情况全面调查研究基础上,对培训人数、学时、经费等认真进行科学测算,全面细化后续实施计划,确保“十二五”培训计划落实到乡镇、到学校、到个人。省、市强化对辖区内各单位培训计划修订指导及实施质量监控。
二是完善教师培训制度体系。当前急需抓紧研制出台学分登记管理操作细则,教师培训项目管理制度,示范性县级教师培训机构、中小学教师培训基地学校和高等学校优势学科教师培训基地建设评估标准和资质认证制度。 三是要补充完善教师培训激励政策。如教师完成培训任务与考核、晋级、评优、资格再认证相联系的制度,针对农村教师和骨干教师参加培训制定倾斜政策,进一步调动广大中小学教师参加培训的积极性。
四是要特别加强校本研训的指导与研究。建议由省中小学教师继续教育指导中心牵头,开发和建设“全省中小学校本研训指导平台”,为全省中小学校开展校本研训提供政策、资源、经验、专家等方面的支持。及时展示优秀学校的研训成果,推介优秀学校的先进经验,并通过网络牵线搭桥,在全省范围内建立校际之间的横向联系,加强区域和学校之间的互相学习与沟通。同时,整体、宏观、科学、系统、研发系列校本研训实用教材,加大校本研训的力度,增加校本研训的学时学分,使校本研训成为各级各类学校的常态化、经常性的工作。
3.加大各级教师培训机构和基地建设力度
一是建设好省级教师培训机构和基地。以省中小学教师继续教育指导中心和省高校干部培训中心共建同升湖基地为契机,将省级中小学教师培训职能整合起来,撤并相关机构;选择高等师范院校和综合性大学教师培训相关优势学科,挂牌设立中小学教师培训基地,形成以省中小学教师继续教育指导中心为龙头的中小学教师培训体系。
二是以评促建,通过示范性县级教师培训机构评估验收,积极推动全省、市县两级教师培训机构改革建设。
三是省市县共同推动建设一批覆盖中小学各学科的教师培训基地学校。
4.抓紧建设优质培训资源
一是遴选和开发优质课程资源。依托省中小学教师远程培训平台,以省为主,加大投入,从省内外遴选、开发涵盖基础教育各学段各学科、全国一流的教师培训优质课程资源,为全省各地教师培训提供充足的课程资源,推动培训内容更新和培训方式改革。
二是建设优秀培训师资团队。各市州、县市区依托教师培训机构,吸纳中小学一线特级教师、学科带头人和优秀教师,整合辖区内各学科优秀培训者资源,组建本级中小学教师培训师资团队;全省依托省中小学教师继续教育指导中心,整合各地培训师资团队优秀成员和高等学校有关专家组建中小学教师培训各学科省级专家团队。并通过“国培”“省培”计划开展培训者研修培训,全面优化全省培训师资。
5.大力开展教师培训研究
从今年开始,举办全省中小学教师培训优秀研究成果评奖活动,鼓励全省各地教师培训部门和单位,结合自身工作开展各种形式的科学研究,宣传推广先进教师培训理念、理论、方法和经验,提升中小学教师培训工作科学化水平。
一、基本情况
本次调研分五个调研小组,通过听取汇报、问卷调查、走访师生、实地查看、开座谈会等方法,实地访问了14个市州和19个县市区的教育行政部门;考察了市县两级教师培训机构22所(市级7所、县级15所),中小学校34所(义务教育阶段21所,高中13所)。共召开座谈会30 多场次,参与人数约 500 人次;发放并回收有关教师培训机构调查问卷105份、中小学教师培训需求调查问卷851份;查阅各种资料 150余卷册;深入课堂听课 45 节次;收集获取各单位教师培训工作相关资料 50余份。
调研的主要内容,一是“十二五”中小学教师培训工作的推进情况,包括培训的整体计划、经费是否落实到位、培训的策略与措施,进展速度、问题与困难、改进建议等,摸清了中小学教师继续教育学分登记管理的实施情况与困难及建议。二是中小学教师培训基地建设情况,包括组织领导、功能定位、规划管理、基础条件、经费投入、师资队伍、功能发挥、社会影响、特色创新等,并对申报示范性县级教师培训机构的单位进行重点考察。三是了解基础教育课程改革与教师专业发展的情况,包括义务教育阶段课程改革样板建设校的特色与省级示范高中新课程改革情况以及校本研训的组织和实施情况。
二、主要特点
(一)“十二五”中小学教师培训工作的特点
2011年是“十二五”中小学教师培训工作起始年,全省各市州、县市区认真落实教育部和省厅相关文件要求,以提升教师队伍整体素质为核心,积极开展了一系列形式多样的中小学教师培训活动,整体培训工作呈现出有序有效推进的态势。
1.提高认识,强化领导,整体规划
各市州、县市区政府和教育行政部门都能从教育强市、教育强县的高度充分认识教师培训工作的重要性,认为教师培训工作作为提升教师素质、促进教师专业发展的重要途径,是教师事业发展的先导性、基础性和战略性工作,始终将之作为教师队伍建设工作重心,统筹安排,抓紧抓好。
为了加强对“十二五”中小学教师培训工作的领导,各级教育行政部门大多成立了由一把手任组长的中小学教师培训工作领导小组,组成人员包括相关科室和培训机构负责人,形成了教师培训工作职责明确、齐抓共管的良好局面。
为了全面推动中小学教师培训工作,各市州、县市区依照省厅《关于“十二五”中小学教师培训工作的意见》精神,结合本地实际,认真制定了本地“十二五”教师培训规划,以相关文件形式,从培训对象、培训内容、资源建设、培训模式、培训制度以及经费保障等方面都做出详尽规定和要求。
这里特别值得肯定的是吉首市教育局根据全市教师专业发展的目标任务,针对教师专业发展面临的主要矛盾,认真制订并实施了全市《教师发展五年规划》(2011—2015),展开了七项行动计划,即:教师师德建设的行动计划、优化教师队伍管理的行动计划、幼儿教师队伍建设行动计划、提高教师教育教学能力培训的行动计划、完善教师全员继续教育的行动计划、骨干教师名优校长培训培养行动计划、“教师发展达标学校建设”行动计划。这七项计划,紧紧围绕教师培训的重点,着重满足教育改革实践和教师发展实际需求,提高了教师专业发展的针对性和实效性。
2.完善管理,建章立制,认真实施
各市州、县市区全面加强了对“十二五”教师培训工作的管理,建立健全了学分管理、校本研训、现代教育技术能力培训、远程培训等一系列制度,认真组织实施“国培”“省培”和本级教师培训项目,大力开展校本培训;各地在贯彻执行《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法(试行)》过程中,针对本地具体情况出台了操作细则,严肃认真地开展教师培训学分登记。由于组织得力、管理到位,各地基本完成了2011年度培训计划。
长沙市颁发了相关制度文件,把“英才工程”纳入市教育局绩效考核,把教师培训纳入对学校和区县的绩效考核。同时,重点督查“教师工资总额的1.5%作为教师培训经费”的落实情况,督促教师培训机构建设和培训任务落实。
岳阳市、常德市建立了教师培训保障机制,将教师培训经费纳入财政预算和教育“两项”督导,开展教师培训专项督导,对所辖县市区的教师培训经费投入情况进行抽查,建立奖惩机制,对所辖县市区和教师培训基地实行“以奖代投”,每年进行评估奖励,保证了培训工作的稳步实施。
株洲市及所辖县市区政府,将中小学教师培训经费列入各级政府预算,足额安排资金,专款用于教师培训。市级设立“三个一百万”工程、“三百万”培训专项、“一百万”高端培训专项、“三千万”学科基地建设专项,大手笔投入教师培训,气势如虹。
3.立足实际,创新思路,成效初显
各市州、县市区在做好教师培训常规工作的同时,立足本地区教师队伍建设实际,从内容和形式、制度与机制、师资与基地等不同角度和侧面,对当前教师培训工作进行了大胆试点改革探索,努力创新工作思路,全面提高质量效益。
湘西自治州全面实施“中小学教师专业成长行动计划”,着力强调教师自主规划与自我发展,努力为教师专业规划目标实现搭建有效支持平台。
郴州市出台一系列文件推动教师队伍建设工作规范健康发展,形成了教师培训对外交流特色。所辖各县市区政府加大投入,全力为教师培训保驾护航。
岳阳、益阳市在推进“十二五”教师培训中,大力强化校本研训指导,形成了君山区许市中学、桃江县桃花江小学等全省闻名的校本研训典型样板。
衡阳市高起点开局,精心规划推进“十二五”中小学教师培训,在推动教师培训机构改革发展方面可圈可点。
湘潭市提出了“以用为本,拉长链条”的培训工作思路。要求学员参训之前必须紧密结合自己的工作实际,自定研究专题,“带题参训”。同时,采取案例式、探究式、参与式、情景式、讨论式等多种方式开展培训,并在培训过程中增加“实践探索”和“能力展示”两个环节,以此来培养参训者解决实际问题的能力和勇于展示自我的精神风貌。 永州市以“教育强市”、全面推进素质教育为主题,以“双高”和“三优”为目标建立导向机制,积极开展市本级教师培训工作。他们依托市电大开展的市本级培训充满了生机与活力,实现了培训与课堂教学的无缝对接,实现了专家课堂与一线骨干教师课堂的结合。
娄底市以“教师基本功训练”为抓手,狠抓义务教育阶段教师全员培训;以高中新课改为内容导向,开展高中教师全员培训。
常德市、邵阳市推进教师培训各项工作突出过程管理,强调质量效益,突出体现了“实”且“新”的特点。
各县市区围绕“十二五”教师培训目标的实现,在加大培训投入形成保障机制,强化培训管理提高培训质量,改革培训模式促进教师发展等方面做了大量工作,取得了明显的成效,涌现出湘乡市、荷塘区、芦淞区、江永县、资兴市、永兴县、汝城县、桂阳县、龙山县、吉首市、宁乡县、隆回县、耒阳市、桃江县、新化县、君山区、洪江市等一批教师培训典型县市区。
(二)教师培训机构建设的特点
全面了解全省教师培训机构建设情况,有效促进中小学教师培训体系建设,是我们本次调研的主要目的之一。当前教师培训机构呈现如下几个特点。
1.培训机构的基础条件基本具备
调查统计显示,目前湖南省市级和县级教师培训机构共有106所,其中市级教师培训机构13所,县级教师培训机构93所。县级教师培训机构中,具有独立法人资格的86所,占92.5%。其中部分进行了不同程度的资源整合,完成了培训、教研、电教几个机构之间的整合的有34个,占36.6%;没有进行机构整合的有59个,占63.4%;拥有完全由机构主办的附属学校的16个,占17.2%,拥有实验基地的26个,占28.0%。
全省县级教师培训机构占地总面积约1628081平方米亩,建筑面积为825095平方米,普通教室1234间,多媒体教室213个,计算机室159个,多功能报告厅51个,语音教室63个,综合实验室88个,微格教室42个,心理咨询室32个,图书馆62个,普通阅览室81个,电子阅览室29个,其他教室68个,各机构拥有计算机总数为9075台。
全省县级教师培训机构教职工总数为3296人,专职教师2592人,占78.6%,专职教师中56岁以上的占7.6%,46~55岁之间的占26.5%,36~45岁的占46.1%,35岁以下的占19.7%;专职教师中拥有博士学位的有1人,硕士研究生49人,拥有本科学历的教师占77%;专职教师中拥有高级职称的占36%,中级职称48.4%,只有初级职称或无职称的15.6%。
教师培训机构兼职教师总数为1283人,其中来自义务教育学校的有605人,占47.1%,来自高中学校的有407人,占31.7%,来自高校和科研部门的有271人,占21.2%。在这批兼职教师中有特级教师89人,省级学科带头人166人,县级以上骨干教师577人。
2.教师培训机构主体职能充分发挥
全省各级教师培训机构始终抓住教师培训这一主业,为全面提高教师队伍素质服务,为全省中小学教师队伍建设作出了重要贡献。调查统计显示,现有教师培训机构中,把教师培训作为本单位唯一职能的纯培训机构占30.2%,培训、教研、电教等机构整合、职能兼顾的占24.5%,以教师培训为主业,兼办职业教育的占39.6%,还有的教师培训机构挂靠在相关院校,如电大等。不管是哪一类的教师培训机构,都在充分地发挥着教师培训这一主体功能。
长沙教育学院明确了教师培训机构的准确定位——将长沙教育学院打造成长沙中小学教师的学习中心、信息中心、资源中心,打造成长沙中小学教师专业发展的摇篮和强劲助推器。构建立体型开放化模式——高端引领、项目驱动、贴地生长、研训用一体。充分发挥教师培训机构的多途径多方式辐射作用,把中小学教师培训与特级教师委员会、送教下乡工作结合起来,与教育技术培训结合起来,与科研指导、成果结合起来,与全市校本研训示范校指导评估结合起来,与教师队伍建设的各项工作结合起来。该院立足于三个体系建设,一是建立师资体系,聘请国家级、省级、市级中小学教师,构建相对稳定、结构合理、学科全覆盖的师资体系。二是建立课程体系,开发本土有生命力的教材。三是完善基地体系,建立高校基地、兄弟基地、市内校本研训示范校,形成了从学前教育到高中的四个学段的校长、教师培训基地。
株洲市教师培训中心努力以“资源中心、学习中心、服务中心”为目标,强化培训机构的职能建设,创新了培训体系和培训网络,构成了自己的培训特色和培训格局,形成了中小学教师继续教育的“立交桥”效应。以“株洲市中小学教师继续教育讲师团”建设为重点,建设一个骨干教师群体。鼓励有条件的“讲师团”成员攻读教育硕士学位,有计划地选派“讲师团” 成员参加国家级、省级高级研修班。以“名师工作室”建设为拳头,打造一批知名教师。“名师工作室”实行主持人负责制,上挂高校(聘请导师),下联学科培训基地。创新培训机制,形成教育行政部门、高等院校、教师培训机构、中小学校“四位一体”的培训体系。创新培训模式,形成“远程培训、集中培训、校本培训”有机结合的培训网络。创新培训内容,形成“面向全员、突出骨干”,“订单式”和“超市式”相结合的培训特色。
3.示范性教师培训机构的创建热情高涨
调查统计显示,准备申报示范性教师培训机构的县级机构26个。他们得到了地方党委和政府的高度重视和大力支持,加大基础能力建设,全面推进管理改革,做好一切创建准备,迎接省厅和国家教育部的评估验收。
资兴市委政府和市教育局高度重视创建省示范性教师培训机构工作,把对教师进行学校的建设作为加强教师队伍建设、建设教育强市的一项基础性工作来抓,于2009年确立了市教师进修学校创建“省级示范性教师培训机构”的目标,并迅速成立了创建工作领导小组和工作小组,启动了创建工作。近三年来,市财政共投入近100万元用于加强进修学校基础设施建设,新建了学校食堂,改造了学校厕所,新建了篮球场、排球场,改造了运动场,绿化美化了校园。今年学校又计划新建一个高标准的多媒体教室,维修改造老教学楼,再添置36台电脑等,学校条件将进一步完善。 湘乡市市委、市政府非常重视教师进修学校建设,市委常委召开专题办公会议,要求进修学校要以创建省示范性县级教师培训机构为契机,切实加强自身管理,通过公开选调教师等方式优化培训力量,采取聘请兼职教师等方式整合师训资源,进一步完善师训硬软件设施,充分发挥教师进修学校在全市教师培训中的支撑作用。决定在2011年、2012年城市教育附加费中每年安排60万元,用于维修改造进修学校教学楼、学员宿舍楼,并由教育局另行安排资金改善该校的现代教育技术能力建设。
永兴县以创建省示范性培训机构为契机,大力改善办学条件,逐步完善基础设施,基本实现了教学现代化、办公数字化、管理科学化。该校在2005年就明确提出了创建省示范性教师培训机构的工作目标,得到了县委、县政府、县教育局的大力支持, 分别于2009、2011年县委先后两次召集县财政局、人事局、编办、县教育局等相关部门的领导到校现场办公,解决了专项经费160万元,用于学员宿舍楼和办公楼装修、教学楼卫生间和校门改造;并明确规定县教师进修学校教师培训经费每年在上年的基础上增加10万元。教育局提出了按“三高三优”的要求建设县教师进修学校,即:要高起点规划,高标准建设,高水平管理;经费优先保障,人事优先安排,问题优先解决。
耒阳市以争创省级示范性教师培训机构为契机,加大学校基础设施建设。计划新增校园面积10至15亩,新建培训用房5000平方米,装配学术报告厅、语音室、综合实验室、教育心理实验室、体操训练室等,并添置相关设备。
4.重视基地学校建设,培训重心逐渐前移
大部分教师培训机构尝试将教师培训工作的重心前移,与当地相对优质的中小学校合作,建立教师培训、校本研训基地,开展“送教下乡”“送教送培”活动,促进城乡学校之间的交流与合作。
株洲市教育局拿出“三千万”专项资金用于学科基地建设。学科基地有三个主要功能:教研功能——承接主要的全市性学科研讨活动,并为研讨活动提供案例、可推广的经验和成果;资源集散功能——开发或收集各种学科教学资源,并发布给全市教师共享;培训功能——接受全市本学科教师的研讨性工作访问,承接教育主管部门安排的学科教师跟班研修与培训,为访问或跟班研修培训的教师提供指导、示范和工作条件,派出骨干教师到其他学校蹲点跟班指导。每个学科基地投入300万元,学科基地集资源建设、教研和教师培训工作于一体,是教师高端培训的新起点和里程碑,也是多年来致力于创造性师训的生动写照。目前,该市已完成高中阶段学科基地7个学科的研培,参加研培人数共计143人,参与专家有43人。自主研发多个教学资源,对促进教师学科素养和教学素养起到了极好的促进作用。已经召开了义务教育阶段学科基地研培工作布置会议,计划今年5月开始进行研培活动。
岳阳市2010年就开始将教师培训基地建立在中小学校,以培训基地为依托,贴近教师,贴近课堂,紧靠教与学进行培训,打造“学员最需要的培训”。如岳阳楼区东方红小学是岳阳市的小学教师培训基地,该校坚持研训一体化,开展真正意义上的集体备课,将校本研训落到实处;将教师建设分三个梯队:学科指导团队;进行集体备课,开展团队共建;对新进教师进行适应培训。实践表明,这种培训模式由于培训内容向需求导向转型、培训模式注重能力本位、培训方式多元,受到了参训教师的欢迎和认可。
浏阳市教师进修学校初步建构起一个高效、协同、有序的培训体系,搭建了“三规范”即政策规范、管理规范、业务规范的教师培训平台。如浏阳市第三中学既是该市教师培训的基地学校,又是长沙市校本研训基地学校和示范校,该校以小专题研究为导向,探究研训一体新形式,以课例研讨为契机,形成校本研训新合力,以课程开发为抓手,开辟校本研训新阵地。
(三)基础教育教学改革的特点
全省基础教育新一轮课程改革实施以来,新的教学理念逐步转化为教师新的教学行为,各地各校取得了比较丰硕的课改成果,涌现出了一批课程改革样板学校。调研结果显示,课程改革推进的力度和取得的实效,小学优于初中,初中优于高中。
1.大胆探索有效教学的多种模式
学校重视课改,认识到位,大胆探索有效教学的各种模式。教师的教育理念和教学行为发生了根本性的转变,从注重自己如何教转向如何指导学生学。“以学论教、以学定教、先学后教”的教学观念深入老师们的心中。学生自主、合作、探究的学习方式在课堂得到体现,学生主体意识被激发,学习积极性被调动起来,教学质量得到提高。小学、初中和高中各层次学校都涌现出不少探索有效教学的典型范例。
(1)小学
调研组考察的小学均为当地的知名小学、省级课改样板学校,办学条件相对而言比较优越,校长的办学理念比较先进,师资力量整体较强,课程改革的推进力度大,办学特色鲜明,课改成效显著。
①张家界崇实小学积极构建“生本课堂”。近年来,刘晓华校长引领该校教师积极探索,大胆创新,踏实践行,创立了“13334”生本课堂教学理论与策略,创建了各科生本课堂教学模式,形成了民主、和谐、科学、高效的生本课堂文化,提高了教育教学质量。“1”即坚定一切为了学生、高度尊重学生、全面依靠学生的“生本思想”,确立“为学生终身发展与幸福奠基”的生本课堂教学的核心理念。“333”分别指“三维”教学目标、“三双”评价要求、“三段式”教学模式。三维教学目标,即知识与技能、方法与过程、情感态度与价值观。“三双”评价要求,体现“双主”——学生主体地位,教师主导作用;落实“双动”——生生互动,师生互动;凸显“双百”——教师关注100%学生,100%学生参与课堂学习。三段式教学模式,即课前参与—课中研讨—课后延伸。“4”即引导教师做好四件事情:课前自主学习,课中合作探究学习,课后拓展延伸学习,课堂学习评价。
②桃江县桃花江小学潜心探索“幸福教育”。一是打造幸福教师。做好师德培训,建立了师德成长足迹本;确定校级、县级、市级、省级名师成长目标,使每一个教师都有成长的目标和方向。二是培养幸福学生。以活动为载体,开发课程,设置读书节、科技节、艺术节、合唱节、体育节等活动,所有活动连在一起,每周都有安排。三是构建幸福课堂。幸福课堂体现“以学论教、以学定教”,老师教得快乐,学生学得快乐。四是构建幸福校园。以幸福为主题,在学校每一个环节、角落体现幸福文化。师生是阳光,师生是幸福的。五是打造幸福家园。 ③湘西自治州吉首大学师院附小“六环互动导学”教学模式。该校针对“大班额”的实际情况,进一步优化课堂教学结构,提高课堂教学效率,促进教师专业成长,推动学校整体发展,提炼出了“六环互动导学”教学模式。该教学模式以学论教、少教多学为理念,重点关注六个教学环节,即引导、自学、交流、展示、点拨、反馈,环环相扣,既可循序渐进,步步深入,也可互为包含,相辅相成。课堂上教师、学生和文本之间互动,学生自主意识和创新能力得到培养,构造出了极富生态的高效课堂。
④常德市北正街小学“乐疑”课堂教学模式。特级教师褚俪华校长认为:当今的课改,不缺少理念,缺少的是落实理念的策略和方法。在她的带领下,老师们积极创建“乐疑”课堂,让学生在“生疑”中享受思考的快乐,在“解疑”中体验成功的快乐,在“升疑”中感受发展的快乐。
(2)初中
从调研情况来看,全省初级中学在课堂教学改革方面借鉴杜郎口中学、洋思中学的经验,先学后教,精讲多练。涌现出了岳阳许市中学、永州马坪学校等课改典型。
①岳阳市君山区许市中学“五环教学模式”。该校积极开展课堂教学改革,在实践中创建了开放式课堂教学模式,形成了“许市模式”。全校倡导“五环渐进自主学习法”,具体由五个环节组成:练习反馈、自学讨论、交流提升、梳理巩固、检测达标。根据学习进程的推进形式,学校又创建了“五环渐进同步学习法”和“五环渐进异步学习法”。目前该校加大教学教研力度,在课堂教学中逐渐淡化模式,摆脱束缚,把“五环”的精髓与学科特点相结合,打造出自主、高效、快乐的课堂。近四年,先后有省内外1400多所教研机构和学校,共计54000多人次慕名到该校参观学习。
②永州市冷水滩区马坪学校构建“生态课堂”。该校处于城乡结合部,条件简陋,师资队伍整体素质相对落后。正是基于这样的办学条件,学校坚持以课改为中心,以校本研训为抓手,通过多年的努力,学校呈现出勃勃生机。该校提出“生态课堂,阳光学子”的课改理念,在课堂上,我们看到了学生生命潜力被激发,学生主体意识被唤醒。在主动、合作、探究的学习方式中,学生学得轻松,学得主动,学得快乐。我们从孩子们身上看到的是自信,是乐观,是创造精神。
③常德市第五中学和美课堂“一四五”模式。该校提出从“和美与共、和而不同”为核心的多元互动课堂教学模式,简称“和美课堂”,并概括为“一四五”课堂教学模式。“一”即围绕一个中心,以“学”为中心,让学生在学会的过程中达到会学的目的。“四五”从四个方面构建“和美”课堂,每个方面都涉及“五项”要素,分别概括为:备课遵循五原则——主体性原则、主导性原则、适度性原则、针对性原则、有效性原则;教学把握五环节——预习检测、自学探究、合作交流、梳理拓展、达标练习;注重培养学生五项能力——自学能力、探究能力、合作能力、表达能力、拓展能力;课堂凸显五大特征——集体策划、自学为主、组内互学、教师导学、相互评价。
④浏阳市八中“三三四”高效课堂模式。该校提出了打造“以生为本、以疑导学、先学后教、以学定教”的“三三四”高效课堂模式。以“高效导学案、高效学习小组、高效评价机制”为三大抓手;以“三分之一”原则——三分之一的课堂目标可以在课前通过自学达成、三分之一的课堂目标可以通过合作学习达成、三分之一的课堂目标通过老师点拨拓展达成为原则;以“学案自学、发现疑难—合作探究、以疑促疑—展示点评,释疑质疑—当堂训练、巩固提升”四步程序组织教学的高效课堂模式。
(3)高中
湖南省普通高级中学自2010年全面启动课程改革,学校普遍面临课改和高考的双重压力。尽管困难重重,还是取得了阶段性成果,培植了一批课改典型校。
①长沙市明德中学:该校从2011年初开始实施“三生课堂”教学改革方案。所谓“三生课堂”,是指让课堂具有“生命化、生态化、生活化”。该教改方案以科学发展观和新课程理念为指导,以提高课堂教学效益为出发点,强化质量意识,关注“生命、生态、生活”,打造高效课堂,形成明德特色:一个核心——打造生命化、生态化、生活化课堂,为学生终生发展与幸福奠基;一个理念——15分钟授课理念,即教师授课时间不超过15分钟;四个环节——学、探、结、用(学生学、学生探、老师结、学生用);四个转变——变组织教学为动机激发,变讲授知识为主动求知,变巩固知识为自我展示,变检测知识为交流应用。“三生课堂”的教学模式为:问题引领—先学后教—合作探究—当堂应用。
②汨罗市一中:从2010年全面铺开教学改革,根据 “20%的知识学生自学能够掌握,70%的知识通过合作学习能够掌握,剩下10%的知识需要教师引导才能学会”的学生学习实际, 确定“20%的内容学生自学,70%的内容学生合作学习,10%的内容老师进行引导教学”的教改思路。根据学校“20%的特优生,70%的中等生,10%的待优生”的学生构成,确定了“30分钟合作探究学习,10分钟自主学习,5分钟点拨指导”的课堂时间分配结构。逐步形成了“自主预习—组内合作探究—展示交流—组内补充—教师点评—课堂检测”的六环节高效课堂教学模式。
③洪江市黔阳一中:该校以抓课堂教学改革为重点,从改革课堂教学设计、改革课堂教学模式和创设始于学生学习的课堂教学环境等方面,落实学生自主学习、小组合作学习、探究学习,课改效果较好。
2.努力满足校本课程的多样选择
全省中小学课改样板学校在校本课程的建设方面积极探索,结合地域文化和学校特色,因地制宜地开发校本教材,开设多种多样的校本课程,满足学生多样化的选择。
①桃江县桃花江小学:为促进学生养成良好的习惯,该校开展常规性训练,开展快乐的八件事:涉及德智体美劳,每日一读(读课外书),每日一诵,每日一唱,每日一站,每日一写,每日一记,每日一跳(100次),每日一劳。开展了丰富多彩的社团活动,并做到了常态化、序列化、课程化。每周一、二、三下午有33个社团活动,学生自愿加入各种各样的社团,培养多方面的兴趣爱好。 ②怀化市铁路二中:这是一所城区初级中学,狠抓校本课程,丰富实践活动。该校每周一下午5、6节课为选修课程授课时间,学校根据学生的兴趣爱好,开设了文化类的《诗词鉴赏》《中国传统文化》《趣味数学》《校训解说》,艺体类的《篮球训练营》《合唱艺术》《动漫绘画》《葫芦丝》,技能类的《地理与我们的关系》《生物科技活动》《电脑俱乐部》《动感小记者》等校本课程,供学生自由选择,满足了学生的个性发展。
③衡阳市八中:制定校本选修课程制度与课程开发实施方案,形成了具有特色的校本选修课程体系。如语文《古诗鉴赏》《影视文学欣赏》;数学《数学高考题溯源与解题方法探讨》;英语《欧美影视文学欣赏》;物理《物理学探源》;化学《化学与健康》;生物《微生物与发酵》《花卉的栽培》;政治《国际形势分析》《公司力量》;历史《二战名将》《大国的兴起》;地理《基础天文学》《环球地理》;信息《网络技术》《网页制作与美工》;音乐《中外著名音乐家作品赏析》以及心理《心理游戏与自我成长》等。
3.积极寻求区域课改的多元整合
各市州教育局在推行基础教育课程改革的过程中,注意统筹规划,调动多方面的积极性,整合多方面的资源,促使课改举措落到实处,取得实效。下面对株洲和郴州两市的做法作一介绍。
(1)株洲市的做法
在课程改革上突出“四抓”:一抓责任的落实;二抓典型的引领;三抓评价的导向;四抓课堂的有效。
为了推进课堂教学改革,着力搭建了三个平台,即奖励平台、培训平台、交流平台。
在推进课程改革中,做到三级(市、区县、校)负责制,各司其职,各负其责。天元区、芦淞区、炎陵县、醴陵市已经取得了好的效果,在落实课程要求和构建课堂教学模式方面,涌现出了醴陵一中、醴陵四中、株洲市二中、株洲市三中、株洲景弘学校、炎陵东风学校等课改样板校,积累了丰富的课改经验。
为了形成本土课改经验,培植本土课改典型,让典型在课改中起引领作用,株洲市教育局着重做了四个方面的工作:一是建立课改基地。二是在高中启动学科基地和特色项目建设。三是建立了课改典型人物引领机制。为推进课改,在全市由下而上地开展了“十大课改人物”的评选活动,评出了全市的课改典范。四是进行了区域整体推进课改的探索。对区域整体推进课程改革,选取了炎陵县教育局作为试点,已经取得一定成效,今年将炎陵的课改经验在全市推广。
(2)郴州市的做法
①抓认识,统一思想。
②抓集体备课。集体备课要求做到 “四定”,即定时间、定地点、定内容、定主备人;“五备”,即备课程标准、备教材(媒介)、备教法、备学生、备学法;“三精心”,即精心设计教学目标,精心设计教学环节,精心设计导学案。
③抓校本教研。一是建立了市级教研员联系县(市、区)制度,加强了对校本教研的指导。二是坚持校本教研与校本课程开发相结合,以校本教研促校本课程开发,以校本课程开发提升校本教研水平,实现了校本教研制度建设与校本课程开发的“双赢”。三是开展课改调研,现场了解课改实施情况。四是开展新课程教学观摩和教学大比武活动。
④抓高效课堂。研制了《郴州市中小学课堂教学评价方案》,要求贯彻课改理念,实施“先学后教,以学定教”策略,强调自主合作探究,引导学生主动学习,强调小组合作互助学习,实施导学案教学法,推广魅力课堂。现在,这种高效教学的要求已贯彻到全市各级中小学校。如永兴一中的“三段五步”教学模式,四完小的“五三五体验式”教学模式,临武一完小的“学、议、讲、练” 教学模式,苏园中学的“自主·互助·探究·实效”课堂教学改革模式,等等。
⑤抓课改样板校建设。目前,全市有小学市级课程改革样板校12所,中学市级课改样板校24所。有省级基础教育课程改革样板校建设学校3所。对课改样板建设校,有制度,有任务,有评估,有奖罚,每年要检查,要总结,促使这些学校充分发挥带头示范作用。
三、存在的主要问题
本次调研,我们侧重于了解教师培训工作中存在的困难和问题。我们发现,各个层面都或多或少存在一些问题。
1.政府保障和教育行政管理层面
一是政府投入仍不足,培训经费短缺。目前教师培训经费“两个比例”(一是按教职工工资总额的1.5%由财政预算用于教师培训;二是学校年度工用经费预算总额的5%用于教师培训),基层反映学校“5%”普遍落实较好,但“1.5%”全省没有一个市州全部县市区完全落实。本次调研的县市区中,除了衡东、永兴、吉首、桃源等部分教师培训经费按相关要求落实到位外,大多数县市区只能基本满足培训的最低要求,有些县市区用于教师培训的经费缺口相当大,2011年用于教师培训的经费人均低于100元的有湘潭的岳塘区,永州的东安县、宁远县,衡阳的衡南县,郴州的北湖区、桂东县,怀化的辰溪县,邵阳的邵阳县,张家界的永定区,岳阳的临湘市、湘阴县、岳阳县,益阳的南县等。尤其是南县人均只有7.79元,临湘市只有12.44元。由于经费不足,带来了两个严重问题:一是教师参培机会严重不足,完成规定培训学时困难很大;二是教师培训机构建设滞后,陈旧落后的设施设备得不到更新,基础条件不能满足教师培训需求,相当大的程度上影响了教师培训工作的推进。
二是规划不够周密详细。各地“十二五”教师培训规划普遍对于如何开展中小学教师全员培训、如何落实“十二五”期间教师分层、分类、分岗完成360学时培训任务缺乏周密安排和详实计划。
三是项目监督管理亟待强化。各类培训项目普遍存在不同程度针对性和实效性不强问题。基层反映少数“国培”“省培”集中培训项目存在培训内容不符合教师需求、班级管理散漫松懈问题。
四是学分管理亟待进一步规范。各市州、县市区不同学校学分登记方式五花八门,标准极不统一。各地及学校还反映了校本培训学分比重过低、学分登记操作复杂等问题。
2.教师培训机构业务层面
一是承担教师培训任务的机构较多,职责不够明晰。就省级来说,除省中小学教师继续教育指导中心外,还有下列机构承担中小学教师培训任务:中小学教育行政干部培训办公室(设在湖南师大内)、省电化教育馆(内设中小学教师教育技术能力培训测试中心)、省教育装备处、湖南一师成教部、长沙师范高等专科学校等,这些不同培训主体单位之间存在职能重叠、工作越位、要求不一致和工作不协调情况,如,项目实施出现交叉管理、重复培训现象;非教师培训机构实施教育技术能力培训造成教师培训机构资源浪费,等等。 二是基层教师培训机构定位不明确,职能和资源整合缺乏力度。各地教师进修学校在教师培训工作中还是独打鼓,独划船,没有与当地教研、电教、仪器等力量整合,因此,教师培训工作的基础能力不强,资源匮乏,队伍专业水平不高,制约了当地教师培训工作的开展。如何加强教师进修学校与当地教研室、电大、仪器站等部门的通力合作,优势互补,真正实现教师培训资源整合,形成合力,这是全省县(市)教育局和教师培训机构必须思考和解决的问题。
三是培训优质资源短缺,培训质量堪忧。当前,教师培训的课程资源,既没有统一的培训标准,也没有统一的培训内容,更没有统一的培训资源,使教师培训随意性很大。由于优质课程资源匮乏,基层学校普遍对一些集中培训质量不高、效果较差、效率较低、收获与预期差距较大反映强烈。为了获取优质资源,有的市州、县市区不惜重金聘请外地高水平专家型教师讲课,甚至将项目整体安排到省外甚至国外进行培训。
四是校本培训缺乏专业引领,特别是边远农村学校、教师人数较少学科以及非义务教育学段,在某些区域范围内都很难找到水平较高的培训专家、学科带头人和高质量的培训学习资源。
3.中小学教师需求层面
总体上看,教师培训需求不足与需求偏高并存。一方面,部分年龄较大、教龄较长、“职称到顶”的教师有“船到码头车到站”思想,不愿参加教师培训。一批有一定从教年限的教师存在职业倦怠,缺乏事业追求,得过且过,对完成规定学分有抵触。部分农村学校教师、优秀教师和骨干教师由于教学负担繁重,对参加培训感到力不从心。另一方面,贴近课堂、贴近教学、贴近自身实际的实用型培训深受大多数教师欢迎,针对性和实效性欠缺成为影响教师参培积极性的重要因素,教师培训需求呈现明显选择性特征,对培训内容和方式提出了极高要求,实施难度大。
上述突出困难和问题的成因十分复杂。客观上讲,首先是教师队伍建设和教师培训在一定程度上受湖南省尚不够发达经济发展水平制约,部分经济欠发达县市区由于财政困难,难以兼顾经济与教育共同发展、教师待遇与培训投入同步提高。其次是教师培训发展历史不长,工作经验不足,使得各地各部门教师培训虽然工作积极性高但方法欠科学、效果不够理想。再次是湖南省教师队伍建设在历史上有欠账,教师队伍本身的整体素质问题,加之近年教师培训急速改革发展中不可避免出现了一些新情况和新问题,给当前教师培训工作造成了一定压力,增加了教师培训工作的实施难度。
从工作水平方面反思,我们认为,湖南省各级政府和教师培训工作部门对教师培训工作规律和重要性认识不足、不深,科学管理教师培训工作水平尚有待提高。由于对教师培训在教育事业发展中“重中之重”的地位认识不到位,政府的教师培训责任得不到完全落实,教师培训工作出现保障不力、相关政策措施不完善问题;由于对教师培训发展规律认识不深,各地教师培训政策措施普遍偏重约束而非激励,有违教师专业发展主要动因在于其自主发展的客观规律。教师培训管理中轻视调查研究、科学思维、系统方法和民主决策倾向,导致教师培训规划编制不够精确、实施存在疏漏。
四、我们的建议
针对我省当前教师培训工作存在的突出问题,在今后几年里,湖南省须围绕全面完成“十二五”教师培训任务,推动教师培训工作又快又好发展和高素质专业化教师队伍建设,以强化保障和精细管理为重点, 在全面统筹、创新机制、完善制度、促进发展上狠下功夫。为此,提出以下具体建议。
1.进一步明确各级各部门教师培训职责
一是要进一步明确政府责任,将政府及其推行的政策作为教师培训事业发展的重要支撑和保障,加大强制力度,规范政府教师培训行为,加强对教师培训工作的督导评估,并把中小学教师培训经费落实、任务完成情况作为各级党政负责人教育工作实绩的重要考核内容,建立问责机制,明确不履行责任应受到的责罚。要推动财政部门将教师培训经费纳入政府预算并适当提高比例,设立县级教师培训机构基本建设和事业发展经费项目,以及农村贫困地区和少数民族地区教师培训专项经费等;推动人事编制部门增加一定比例教师编制,用于解决中小学教师培训工学矛盾。
二是明确划分各级各部门教师培训工作职能,使各级教育行政部门、教师培训机构及其他相关职能机构能各司其职、各安其位、各尽其责、各展其长,杜绝多头管理和交叉重复。
进一步明确省市县各级教师培训重点分工。根据各级教师培训职能特点和原有分工,对教师培训重点适当划分。县级教师培训重点是辖区内义务教育阶段教师全员培训、学科教师人数较多的县级骨干教师培训以及校本培训的指导;市级教师培训重点是高中阶段教师全员培训、市级骨干教师培训、师资薄弱学科教师培训以及市本级学校教师培训;省级教师培训重点是市县两级教师培训者培训、省级骨干教师培训、师资薄弱学科教师培训、示范性教师培训和高级研修培训。
在教育行政部门与教师培训机构关系上,强化教育行政部门教师培训包括规划编制、政策制定和指导监督等宏观管理职能,明确教师培训机构主要负责项目实施、信息管理、培训研究、辖区内业务指导和参谋咨询作用。
在培训机构与其他相关机构的关系上,明确辖区内中小学教师培训项目实施和学分登记由本级教师培训机构主要负责、其他机构协同配合完成。
⒉加强教师培训工作宏观指导
一是进一步完善培训规划。规划是教师培训的“施工蓝图”,是确保教师全员培训目标落实的基础。针对“十二五”培训规划提出“对全体中小学教师进行分类、分层、分岗”“不少于360学时培训”的总体目标,各县市区组织人员在对2011年度教师培训规划实施情况全面调查研究基础上,对培训人数、学时、经费等认真进行科学测算,全面细化后续实施计划,确保“十二五”培训计划落实到乡镇、到学校、到个人。省、市强化对辖区内各单位培训计划修订指导及实施质量监控。
二是完善教师培训制度体系。当前急需抓紧研制出台学分登记管理操作细则,教师培训项目管理制度,示范性县级教师培训机构、中小学教师培训基地学校和高等学校优势学科教师培训基地建设评估标准和资质认证制度。 三是要补充完善教师培训激励政策。如教师完成培训任务与考核、晋级、评优、资格再认证相联系的制度,针对农村教师和骨干教师参加培训制定倾斜政策,进一步调动广大中小学教师参加培训的积极性。
四是要特别加强校本研训的指导与研究。建议由省中小学教师继续教育指导中心牵头,开发和建设“全省中小学校本研训指导平台”,为全省中小学校开展校本研训提供政策、资源、经验、专家等方面的支持。及时展示优秀学校的研训成果,推介优秀学校的先进经验,并通过网络牵线搭桥,在全省范围内建立校际之间的横向联系,加强区域和学校之间的互相学习与沟通。同时,整体、宏观、科学、系统、研发系列校本研训实用教材,加大校本研训的力度,增加校本研训的学时学分,使校本研训成为各级各类学校的常态化、经常性的工作。
3.加大各级教师培训机构和基地建设力度
一是建设好省级教师培训机构和基地。以省中小学教师继续教育指导中心和省高校干部培训中心共建同升湖基地为契机,将省级中小学教师培训职能整合起来,撤并相关机构;选择高等师范院校和综合性大学教师培训相关优势学科,挂牌设立中小学教师培训基地,形成以省中小学教师继续教育指导中心为龙头的中小学教师培训体系。
二是以评促建,通过示范性县级教师培训机构评估验收,积极推动全省、市县两级教师培训机构改革建设。
三是省市县共同推动建设一批覆盖中小学各学科的教师培训基地学校。
4.抓紧建设优质培训资源
一是遴选和开发优质课程资源。依托省中小学教师远程培训平台,以省为主,加大投入,从省内外遴选、开发涵盖基础教育各学段各学科、全国一流的教师培训优质课程资源,为全省各地教师培训提供充足的课程资源,推动培训内容更新和培训方式改革。
二是建设优秀培训师资团队。各市州、县市区依托教师培训机构,吸纳中小学一线特级教师、学科带头人和优秀教师,整合辖区内各学科优秀培训者资源,组建本级中小学教师培训师资团队;全省依托省中小学教师继续教育指导中心,整合各地培训师资团队优秀成员和高等学校有关专家组建中小学教师培训各学科省级专家团队。并通过“国培”“省培”计划开展培训者研修培训,全面优化全省培训师资。
5.大力开展教师培训研究
从今年开始,举办全省中小学教师培训优秀研究成果评奖活动,鼓励全省各地教师培训部门和单位,结合自身工作开展各种形式的科学研究,宣传推广先进教师培训理念、理论、方法和经验,提升中小学教师培训工作科学化水平。