从管理走向治理:现代学校制度建设的探索

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  现代化的学校管理制度要求将学校的管理模式转向新型的现代治理模式,这种转变是重要的创新之路与发展之路,符合新时代国家对现代治理体系与能力的新要求,也是学校能够保持发展、促进学校转变的根本之路,对完善和丰富学校内部治理结构有重要意义,促进学校内涵发展,充分贯彻高品质、高站位、高质量的核心素养目标。
  学校的发展根植于社会的发展,进而导致学校治理工作的新问题也更具复杂性,导致教育面对众多的机遇与挑战,因此,教育工作也在不断地变革、深化,不断处在破与立的过程中。实现由管理向治理的转变,构建适应教育现代化的学校制度,是学校治理创新的核心,也是教育管理者必须持有的理念追求与行动自觉。
  对肇庆市奥威斯实验小学来说,是基于“一校多区”办学背景下,构建与多校区发展相适应的新型管理模式的发展需要和现实要求,也是新的创新之举。与此同时,构建“一校多区”新型办学模式也会产生一系列问题,在这些问题的解决过程中,有效地推动学校从管理逐步走向治理,升华了办学法制化、管理自主化、监督民主化、参与社会化的多元现代学校治理模式。
  一、现代学校制度建设的现实基点
  基于区域教育均衡发展需要,从2011年8月开始至2017年7月,奥威斯实验小学兼并了三所薄弱学校,教师、学生、校舍全部接纳,形成一校四址、近2700多名学生、140多名教职员工的“一校四区”办学规模。2017年8月,因城市扩容,人口剧增,为了解决学位紧缺,政府把肇庆市第二技工学校改造成48个班规模的公办完全小学,归属奥威斯实验小学管理,成为奥威斯实验小学景德校区,分三期进行改造,2019年全部改造完毕,形成了一校五址、近3300名学生、176名教职员工的“一校五区”的办学规模,给学校管理带来了极大挑战。从学校合并以来,学校管理层一直在探索构建一种新的管理方式,以有效解决“一校五区”带来的学校规模扩大、校区管理分散,校内机构林立、教师发展断层、校园文化多元等管理和发展问题。因此,如何提升校长治理能力,重构内部机构,激励新老教师融合,对学校发展战略文化认同、战略文化执行、战略文化统一形成高凝聚力的组织提出了艰巨的任务。只有这样才能真正地实现“一校五区”协同并进,规范有序,高品质发展。
  历经长期探索,学校围绕三个基本点“分权”“法治”“共治”,重构学校管理制度与家校共育模式,形成了独具一格的学校内部治理模式,稳妥推进了奥威斯实验小学从一校区到五校区、从管理到治理的转型发展。
  二、现代学校制度建设的校本探索
  从一校区到五校区,学校的占地面积与师资都扩大了,各种资源变多,文化也更加多样。在治理内涵上,仅仅通过管理体制创新、管理结构重构并不能解决问题,同时还要厘清学校与相关群体的权责利的关系,形成一个多元的、系统的治理模式。奥威斯实验小学重点在民主化、法制化、多元化三个方面作了探索。
  (一)
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