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摘 要：公务员工作动力不足是当前我国各级政府都普遍存在的问题，其影响了政府工作质量和效率，影响对党政公共事务的执行力，阻碍中华民族伟大复兴的进程，同时，也影响了党和国家的形象。本文重点分析公务员动力不足的原因，从本质上发现问题，分析影响公务员工作动力的因素和成因，有针对性的提出提高公务员工作动力的对策和建议，希望能为提高当前公务员的工作动力发挥些许作用，供党政领导在公务员管理工作中参考。
关键词：公务员 工作动力 激励措施 提升建议
动力是促使人们自觉自愿去为某种行为或不为某种行为的一种积极的内生力量，是人的内在的心理变量。它决定一个人的精神状态和行为模式。我国公务员工作缺乏动力是一个老问题，在经历了多次体制改革之后，这个问题得到了一定程度的改善，但是与企业的员工相比仍然还存在一定的差距。特别是中国共产党的十八大以来，在习近平总书记领导下的新一代中共领导集体，全面深化改革，全面从严治党，大力推进政府简政放权，职能转型，严格执行八项规定，整治“四风”，大大挤兑了公务员系统的灰色收入，“为官不易”的说法油然而生，廉而不为、庸政、懒政、不作为、慢作为的现象逐步出现，公务员的工作动力锐减。特别是2015年春节后，中国青年报报道：有数据表明，政府、公共事业、非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%，近年来的公务员考试热也有所降低，工作动力不足，使得大部分公务人员难以全身心的投入工作，缺乏工作积极性，从而导致其工作质量和效率都会受到较大的影响，为人民服务的水平也会降低。如何提高公务员的工作动力已成为党政部门急需研究解决的课题。
一、公务员工作动力不足的原因分析
1.薪酬制度不合理。薪酬是影响工作人员工作积极性的一个主要因素，其直接关乎公务人员的经济水平，当前薪酬制度不合理是公务员工作动力不足的一个主要原因。薪酬体制不合理主要体现在以下几个方面：（1）公务人员薪酬水平偏低。虽然说随着我国经济实力的不断提高，我国公务员的薪酬水平也在不断上涨，但是与私营企业、国有企业以及外资企业的同级别员工相比，公务员的薪酬仍然停留在一个较低的水平，这一问题在经济欠发达的地区尤为明显。（2）不同地区的公务员薪酬差别悬殊。城乡发展不平衡和东西部发展不平衡是当前我国存在的主要问题，具体到公务员薪酬制度这个问题上也十分明显。（3）薪酬结构不合理。目前大部分地区的公务员薪酬都是采取基本工资加津贴的结构，并且基本工资都普遍偏低，与私有企业的员工相比，公务员缺乏绩效部分的激励，这便使得公务员的工作好坏并不能直接与薪酬挂钩，很多公务人员因此而不愿意付出，只是“混日子”过而已，这也是造成人才流失的其中一个因素。
2.考核体系不合理。由于受到我国传统文化以及诸多因素的影响，在我国公务员仍然被很多人视为“铁饭碗”，造成这个问题的主要原因便是现有的考核体系不合理，缺乏淘汰机制，这一点也是公务体系与私营企业存在的主要区别。考核体系不完善主要体现在以下两个方面：（1）考核方式不合理。目前国内公务员考试仍然十分热门，其难度也颇大，但是只要通过考试进入公务体系之后，工作稳定，因考核而被辞退的公务员却寥寥无几，即使有类似于年终考核的考核，对公务员的约束力也不大。（2）考核指标过于笼统。在现有的关于公务员考核的文件当中大部分都是定性指标，而定量指标相当缺乏，这使得考核的结构很容易受到人为因素的影响，缺乏客观科学性。
3.晋升渠道窄。新入公务员和现有公务员在任职岗位上迸发着无限的工作热情对未来抱有丰富的期望，但回归现实是公务员晋升在金字塔的组织结构下，晋升的空间非常狭小，晋升的渠道非常狭窄，能够晋升到领导职数的只有少数人。当一番激情过后换不来自己期待的期望时，身上的锐气和拼劲就会消蚀，充当“干多干少一个样”、“多一事不如少一事”的角色，看不到晋升希望对公务员工作动力的打击甚重。最终会形成一种恶性循环“年轻人忙得要命，升不上去的老人闲得要命；最后将变成今天忙的年轻人，明天就可能成为闲得要命的老干部。”
4.效率意识不足。在目前的公务员系统中效率意识是比较缺乏的。办事拖沓已是普通百姓抱怨最多的一点。公务员效率意识不足既有其自身的主观原因，也与其所处的大环境有一定的关系。在今后的公务体系改革过程中，倘若不能想办法努力提高公务员的办事效率，那么人民群眾对政府部门的满意程度将始终难以提高。
5.责任意识不足。随着互联网以及自媒体平台的不断发展，公务员在日常工作中所面临的压力也在与日俱增，但是大部分人并没有将压力化为动力，反而是选择了逃避。当前很多公务员都抱着“不求有功，但求无过”的心理，缺乏精神动力，不愿意承担更多的事情，因而难以更好的为人民服务。出现这个问题的根本原因便是其缺乏责任感，理想信念不坚定，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，认为无法在日常工作中实现自我价值，缺乏成就感。
二、提升公务员工作动力的措施研究
1.向企业学习，完善激励体制。激励体制不完善是公务员工作动力缺乏的一个主要原因，与私有企业相比，公务员体系的激励体制还有待于进一步的改善。向企业学习，完善激励体制，具体而言可以从以下两个方面入手：（1）从物质层面入手。提高公务员的薪酬水平，提高各项福利措施，推出合理的奖罚措施，对于表现优秀的公务员不仅要给予表扬和鼓励，还应给予一定程度上的物质奖励。（2）从精神层面入手。物质激励已经在实际的执行过程中得到了一定程度的运用，但是精神层面的激励却经常被忽视，而精神动力的不足带来的危害更加严重。加大精神层面的激励，必须得提高公务员对自身工作的认可程度，只有如此其才能有更强的成就感，才能更加认真负责的去完成相关的工作。
2.调整薪酬结构，提高待遇。在现有国家部门提出“公务员薪酬改革”的基本方向，结合实际，采用人性化的薪酬制度和特色福利，调整现有的薪酬结构，逐步提高工资和津补贴标准。在现有的公务员体系中，晋升是提高工资的主要渠道，但是晋升的机会却十分渺茫，因此大部分能力中等的公务员便失去了奋斗的动力。目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇，公务员只有再晋升一级才能调升一级职务工资。要出台符合实际情况的职务与职级并行的管理办法，设法增加享受领导职数的名额。当职务与职级并行后，一个普通的公务员，按照工作年限和考核标准就可提高职级，就能相应地增长工资。倘若能够采用类似于企业的宽带薪酬体系，将薪酬直接与工作能力和努力程度挂钩，那么公务员的工作动力必定会得到提高。 3.完善现有的考核体系。考核体系的完善是一项艰巨的任务，这方面的改革阻力重重，必须循序渐进。完善绩效考核体系，加强考核的力度，发挥奖惩制度作用，加大淘汰制度的实施。一方面要加强对公务员日常工作的考核，要真实掌握公务员平时的工作能力和工作作风；另一方面还应定期组织集体考核，建立相应的奖罚机制，彻底打破“铁饭碗”的限制，坚持优胜劣汰的原则，对于长期考核不达标的人员要给予处罚，甚至是辞退；对于优秀的公务员要提拔使用，疏通公务员上升的渠道，健全晋升制度，让公务员看得到希望，干好干坏不一样，唯此，公务员的工作动力才会得到质的变化。
4.加强培训，提高公务人员的素质能力。公务员工作动力不足是由多方面的原因造成的，自身能力的不足也是一个主要的因素，因此必须采取针对性的措施来不断提高公务员的能力水平，这也能够公务人员的自信心和自我认可度。拓宽能力提升渠道，鼓励公务员个人加强自学，参加学历提升学习，脱产短期培训，到上级部门或下基层单位挂职学习，通过组织各种不同形式、不同层次、不同内容的培训，可以为广大公务人员提供更多学习与交流的平台，让公务人员可以学习更多的专业知识和工作技能，不断提高自身整体素质和能力，这将有助于其在日常的工作中更好的去完成自己的工作任务，更好地为人民服务。
5.加大思想道德教育，提高公务员的责任意识和服务意识。理想信念不坚定，宗旨意识不强，责任意识和服务意识的不足，是当前大部分公务员或多或少存在的问题，因为在当前仍然有大部分公务员认为公务员是管理者而不是“人民公仆”。因此在实际的工作中，还有许多公务员还是一直高高在上，不愿意深入基层，深入群众，不愿意去倾听人民的心声，更好的去为人民服务。加强对公务员队伍的思想政治教育，一方面有助于改变公务员的这种不正确的思想观念，促进公务员队伍工作作风进一步改进，忠于职守，淡化“官本位”思想，发扬艰苦奋斗工作作风，在其位谋其职，兢兢业业地工作，培养务实奉献的工作态度。另一方面也能够引起更多人重视，有利于公务员之间的互相监督与指正，那么在这个过程中公务员的服务意识和责任意识也必然会得到提高，工作动力也会相应提升。
6.完善人才选拔体系，拓宽晋升渠道。近些年来，随着公务员改革的不断推进，我国的公务员选拔体系已经得到了一定程度的优化，但人才选拔体系改革仍然任重而道远。完善人才选拔体系，不仅仅是要对现有的公务员考试进行改革，还需对公务员晋升体制进行改革，要彻底整治公务员的不正之风，堅决惩处滥用职权，任人唯亲的歪风邪气。要拓宽选拔领导干部的渠道，不拘一格降人才，只有真正做到唯才是用、公平公正公开，为更多有能力的人提供更多的晋升机会，在更多更高更大的平台上施展自己的才华，实现自己的人生价值。从而极大提高公务员的工作热情和积极性，大幅提高工作效率和服务质量，不断提升公务员的工作动力。
三、结语
虽然说提高公务员的工作动力是一项艰巨的任务，但是其意义重大，影响深远，不容忽视。因为只有公务员的工作动力得到了提高，公务员的工作活力和激情才能激发出来，工作的主动性和创造性才更强，才能创造更大更多的工作业绩，才能更好地为人民服务，才能真正的成为“人民公仆”，伟大的中国梦才能更快更好地实现。
参考文献：
[1]杜安国，刘捷.公务员薪酬制度的比较分析及其政策选择[J].山东科技大学学报（社会科学XE），2013（04）.
[2]陈福寿.论行政机关内部晋升的激励作用与公正性评价[J].行政与法，2014（11）.
[3]岳林琳，壬关峰.试析中国公务员考核制度的激励功能[J].武汉职业技术学院学报，2013（01）.
关键词：公务员 工作动力 激励措施 提升建议
动力是促使人们自觉自愿去为某种行为或不为某种行为的一种积极的内生力量，是人的内在的心理变量。它决定一个人的精神状态和行为模式。我国公务员工作缺乏动力是一个老问题，在经历了多次体制改革之后，这个问题得到了一定程度的改善，但是与企业的员工相比仍然还存在一定的差距。特别是中国共产党的十八大以来，在习近平总书记领导下的新一代中共领导集体，全面深化改革，全面从严治党，大力推进政府简政放权，职能转型，严格执行八项规定，整治“四风”，大大挤兑了公务员系统的灰色收入，“为官不易”的说法油然而生，廉而不为、庸政、懒政、不作为、慢作为的现象逐步出现，公务员的工作动力锐减。特别是2015年春节后，中国青年报报道：有数据表明，政府、公共事业、非营利机构行业的从业人员跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%，近年来的公务员考试热也有所降低，工作动力不足，使得大部分公务人员难以全身心的投入工作，缺乏工作积极性，从而导致其工作质量和效率都会受到较大的影响，为人民服务的水平也会降低。如何提高公务员的工作动力已成为党政部门急需研究解决的课题。
一、公务员工作动力不足的原因分析
1.薪酬制度不合理。薪酬是影响工作人员工作积极性的一个主要因素，其直接关乎公务人员的经济水平，当前薪酬制度不合理是公务员工作动力不足的一个主要原因。薪酬体制不合理主要体现在以下几个方面：（1）公务人员薪酬水平偏低。虽然说随着我国经济实力的不断提高，我国公务员的薪酬水平也在不断上涨，但是与私营企业、国有企业以及外资企业的同级别员工相比，公务员的薪酬仍然停留在一个较低的水平，这一问题在经济欠发达的地区尤为明显。（2）不同地区的公务员薪酬差别悬殊。城乡发展不平衡和东西部发展不平衡是当前我国存在的主要问题，具体到公务员薪酬制度这个问题上也十分明显。（3）薪酬结构不合理。目前大部分地区的公务员薪酬都是采取基本工资加津贴的结构，并且基本工资都普遍偏低，与私有企业的员工相比，公务员缺乏绩效部分的激励，这便使得公务员的工作好坏并不能直接与薪酬挂钩，很多公务人员因此而不愿意付出，只是“混日子”过而已，这也是造成人才流失的其中一个因素。
2.考核体系不合理。由于受到我国传统文化以及诸多因素的影响，在我国公务员仍然被很多人视为“铁饭碗”，造成这个问题的主要原因便是现有的考核体系不合理，缺乏淘汰机制，这一点也是公务体系与私营企业存在的主要区别。考核体系不完善主要体现在以下两个方面：（1）考核方式不合理。目前国内公务员考试仍然十分热门，其难度也颇大，但是只要通过考试进入公务体系之后，工作稳定，因考核而被辞退的公务员却寥寥无几，即使有类似于年终考核的考核，对公务员的约束力也不大。（2）考核指标过于笼统。在现有的关于公务员考核的文件当中大部分都是定性指标，而定量指标相当缺乏，这使得考核的结构很容易受到人为因素的影响，缺乏客观科学性。
3.晋升渠道窄。新入公务员和现有公务员在任职岗位上迸发着无限的工作热情对未来抱有丰富的期望，但回归现实是公务员晋升在金字塔的组织结构下，晋升的空间非常狭小，晋升的渠道非常狭窄，能够晋升到领导职数的只有少数人。当一番激情过后换不来自己期待的期望时，身上的锐气和拼劲就会消蚀，充当“干多干少一个样”、“多一事不如少一事”的角色，看不到晋升希望对公务员工作动力的打击甚重。最终会形成一种恶性循环“年轻人忙得要命，升不上去的老人闲得要命；最后将变成今天忙的年轻人，明天就可能成为闲得要命的老干部。”
4.效率意识不足。在目前的公务员系统中效率意识是比较缺乏的。办事拖沓已是普通百姓抱怨最多的一点。公务员效率意识不足既有其自身的主观原因，也与其所处的大环境有一定的关系。在今后的公务体系改革过程中，倘若不能想办法努力提高公务员的办事效率，那么人民群眾对政府部门的满意程度将始终难以提高。
5.责任意识不足。随着互联网以及自媒体平台的不断发展，公务员在日常工作中所面临的压力也在与日俱增，但是大部分人并没有将压力化为动力，反而是选择了逃避。当前很多公务员都抱着“不求有功，但求无过”的心理，缺乏精神动力，不愿意承担更多的事情，因而难以更好的为人民服务。出现这个问题的根本原因便是其缺乏责任感，理想信念不坚定，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，认为无法在日常工作中实现自我价值，缺乏成就感。
二、提升公务员工作动力的措施研究
1.向企业学习，完善激励体制。激励体制不完善是公务员工作动力缺乏的一个主要原因，与私有企业相比，公务员体系的激励体制还有待于进一步的改善。向企业学习，完善激励体制，具体而言可以从以下两个方面入手：（1）从物质层面入手。提高公务员的薪酬水平，提高各项福利措施，推出合理的奖罚措施，对于表现优秀的公务员不仅要给予表扬和鼓励，还应给予一定程度上的物质奖励。（2）从精神层面入手。物质激励已经在实际的执行过程中得到了一定程度的运用，但是精神层面的激励却经常被忽视，而精神动力的不足带来的危害更加严重。加大精神层面的激励，必须得提高公务员对自身工作的认可程度，只有如此其才能有更强的成就感，才能更加认真负责的去完成相关的工作。
2.调整薪酬结构，提高待遇。在现有国家部门提出“公务员薪酬改革”的基本方向，结合实际，采用人性化的薪酬制度和特色福利，调整现有的薪酬结构，逐步提高工资和津补贴标准。在现有的公务员体系中，晋升是提高工资的主要渠道，但是晋升的机会却十分渺茫，因此大部分能力中等的公务员便失去了奋斗的动力。目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇，公务员只有再晋升一级才能调升一级职务工资。要出台符合实际情况的职务与职级并行的管理办法，设法增加享受领导职数的名额。当职务与职级并行后，一个普通的公务员，按照工作年限和考核标准就可提高职级，就能相应地增长工资。倘若能够采用类似于企业的宽带薪酬体系，将薪酬直接与工作能力和努力程度挂钩，那么公务员的工作动力必定会得到提高。 3.完善现有的考核体系。考核体系的完善是一项艰巨的任务，这方面的改革阻力重重，必须循序渐进。完善绩效考核体系，加强考核的力度，发挥奖惩制度作用，加大淘汰制度的实施。一方面要加强对公务员日常工作的考核，要真实掌握公务员平时的工作能力和工作作风；另一方面还应定期组织集体考核，建立相应的奖罚机制，彻底打破“铁饭碗”的限制，坚持优胜劣汰的原则，对于长期考核不达标的人员要给予处罚，甚至是辞退；对于优秀的公务员要提拔使用，疏通公务员上升的渠道，健全晋升制度，让公务员看得到希望，干好干坏不一样，唯此，公务员的工作动力才会得到质的变化。
4.加强培训，提高公务人员的素质能力。公务员工作动力不足是由多方面的原因造成的，自身能力的不足也是一个主要的因素，因此必须采取针对性的措施来不断提高公务员的能力水平，这也能够公务人员的自信心和自我认可度。拓宽能力提升渠道，鼓励公务员个人加强自学，参加学历提升学习，脱产短期培训，到上级部门或下基层单位挂职学习，通过组织各种不同形式、不同层次、不同内容的培训，可以为广大公务人员提供更多学习与交流的平台，让公务人员可以学习更多的专业知识和工作技能，不断提高自身整体素质和能力，这将有助于其在日常的工作中更好的去完成自己的工作任务，更好地为人民服务。
5.加大思想道德教育，提高公务员的责任意识和服务意识。理想信念不坚定，宗旨意识不强，责任意识和服务意识的不足，是当前大部分公务员或多或少存在的问题，因为在当前仍然有大部分公务员认为公务员是管理者而不是“人民公仆”。因此在实际的工作中，还有许多公务员还是一直高高在上，不愿意深入基层，深入群众，不愿意去倾听人民的心声，更好的去为人民服务。加强对公务员队伍的思想政治教育，一方面有助于改变公务员的这种不正确的思想观念，促进公务员队伍工作作风进一步改进，忠于职守，淡化“官本位”思想，发扬艰苦奋斗工作作风，在其位谋其职，兢兢业业地工作，培养务实奉献的工作态度。另一方面也能够引起更多人重视，有利于公务员之间的互相监督与指正，那么在这个过程中公务员的服务意识和责任意识也必然会得到提高，工作动力也会相应提升。
6.完善人才选拔体系，拓宽晋升渠道。近些年来，随着公务员改革的不断推进，我国的公务员选拔体系已经得到了一定程度的优化，但人才选拔体系改革仍然任重而道远。完善人才选拔体系，不仅仅是要对现有的公务员考试进行改革，还需对公务员晋升体制进行改革，要彻底整治公务员的不正之风，堅决惩处滥用职权，任人唯亲的歪风邪气。要拓宽选拔领导干部的渠道，不拘一格降人才，只有真正做到唯才是用、公平公正公开，为更多有能力的人提供更多的晋升机会，在更多更高更大的平台上施展自己的才华，实现自己的人生价值。从而极大提高公务员的工作热情和积极性，大幅提高工作效率和服务质量，不断提升公务员的工作动力。
三、结语
虽然说提高公务员的工作动力是一项艰巨的任务，但是其意义重大，影响深远，不容忽视。因为只有公务员的工作动力得到了提高，公务员的工作活力和激情才能激发出来，工作的主动性和创造性才更强，才能创造更大更多的工作业绩，才能更好地为人民服务，才能真正的成为“人民公仆”，伟大的中国梦才能更快更好地实现。
参考文献：
[1]杜安国，刘捷.公务员薪酬制度的比较分析及其政策选择[J].山东科技大学学报（社会科学XE），2013（04）.
[2]陈福寿.论行政机关内部晋升的激励作用与公正性评价[J].行政与法，2014（11）.
[3]岳林琳，壬关峰.试析中国公务员考核制度的激励功能[J].武汉职业技术学院学报，2013（01）.