论文部分内容阅读
“众创空间”是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。2015年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，意见中明确指出，到 2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的“众创空间”等新型创业服务平台。借助政策的东风，众创空间在我国各地发展迅速。尤其是在将创业教育纳入人才培养体系的高等学校中，“众创空间”更有一种遍地开花之势。
一、河北省高校众创空间发展现状。
自2015年起，国家和河北省地方政府相继出台了一批政策，鼓励社会各界投资建立创客空间、创客咖啡等形式的众创空间，极大的刺激了河北省“众创空间”的发展，仅仅不到两年，全省各地建立“众创空间”已达200家以上。截止到6月份，河北省已经有100家众创空间纳入到省级众创空间管理序列。在这100家省级重点管理和建设的众创空间中，来自省内高校的达到20多家。在科技部颁布的两批全国重点众创空间中，河北省有15家众创空间入围，其中来自高校的有5家。作为高校创业教育的一个重要载体，省内高校对众创空间的建立和发展非常热衷与重视，据不完全统计，河北省绝大部分本科院校和省内重点高职院校都成立了自己的创客空间或创客工作室，有些还发展成国家级众创空间。河北省高校众创空间的建设模式主要有三种：一是政府主导、大学协办、企业参与模式。如“豆芽创客空间”，该空间是由保定市高新区创业中心主导，保定市多家大学协办，保定电谷大学科技园有限公司参與其中的省级众创空间。二是企业和高校合作形式。如“育米工作室”就是由河北赢拓电子商务有限公司和河北工业职业技术学院共同建立；“时光空间”是由河北仕联科技投资有限公司与河北师范大学联合建立。三是高校独建模式。如河北科技大学建立的“飞翔创客空间”，河北大学建立的“厚德创客空间”等。
二、河北省高校在众创空间的建设与运营中存在的问题。
众创空间作为一种新兴事物，国内可借鉴的经验很少，省内高校都在探索中前进，在项目的建设和运营中不可避免出现很多问题。
1.高校众创空间的在日常建设运营存在诸多障碍。高校在众创空间的建设中具有很多先天优势，但也存在很多困难，首先就是资金问题，众创空间的建立和运行需较大资金支持，对于经费本来就紧张的普通高校尤其是高职院校来说，人头费、专业建设、校园建设等已占用大量预算资金，再抽出部分资金投入到众创空间的建设，有点捉襟见肘。其次缺少专业项目指导导师，专业服务水平低。高校的众创空间内创业项目指导工作多由学院的就业指导教师担任，绝大部分没有创业经验，也没有经过创业相关的培训。这些教师在创业团队的项目建设初期，如项目的选择、创业策划书的制定等方面是可以给予一定的指导和帮助的，但到了创业项目实施阶段，如创业公司建立、危机管理、市场开发等方面，却有点束手无策。三是管理水平低下，大部分省内高校并没有专门的众创空间的管理机构和人员，众创空间的日常管理工作大部分是由学校专任教师兼任，甚至有的学校由学生组织管理，由于缺乏管理经验，在日常运营中出现很多问题，难以为创业项目提供支持保障。
2.高校创业空间入驻项目少、模式单一、成功率低。虽然省内高校众创空间发展迅速，但普遍人气不足，除少部分政府主导和企业联合的众创空间稍具人气外，绝大部分众创空间门可罗雀，有的甚至沦为学院开展创业教育的实训室。入驻项目少，学生中真正有创业想法的人很少，即使想创业，也不知道从何着手。创业模式单一，入驻众创空间大部分为网店、配送等技术含量低的项目。创业成功率低，学生大部分项目仅停在路演阶段，部分实施的项目也因为缺少资金及管理经验等原因以失败告终，真正发展好，盈利高的项目很少。
3.高校众创空间社会服务能力低。普通高校的一项重要职能就是服务社会。由于目前高校众创空间其提供的服务项目有限，基本上是提供一定的物理空间，配套服务除了水、电、宽带、电脑和融资路演等，远远不能满足创客的需要。而且大部分高校的众创空间着力点仅限于为本校的大学生创业教育服务，如提供创业教育培训，开展学生创业项目路演与评估等，因此，高校众创空闲的入驻的几乎都是有创业意愿的在校生，社会团体很少入驻。高校众创空间的社会服务能力低，无法吸引社会资本和创业项目的入驻，走不出去，也引不进来，发展缓慢，可想而知。
4.高校众创空间缺少准入及退出机制。从当前我省高校众创空间发展情况看，现在说过度发展有点言过其实，但确实存在“泡沫化”的担忧。目前高校众创空间的设立更多的是行政行为，而非市场行为。在当前“双创”的大环境下，众创空间在很多高校是作为政绩工程存在的。高校不考虑自身条件，不结合本校专业，不立足区域经济，盲目跟风，即使建立起众创空间，也不能有效发挥作用，反而是对社会资源的巨大浪费。
三、促进高校众创空间健康快速发展的对策
1.加大高校众创空间政策支持力度。高校众创空间健康快速发展，离不开政府和教育主管部门相关政策的大力支持，资金和人才的短缺是制约高校众创空间发展的两大主要因素，针对这一问题，建议相关部门加大支持力度，制定有利措施，如财政部门可成立高校众创空间建设专项资金，高校申请，财政部门审批，同时监督和审计资金使用情况。专项资金可用于空间的建设投入、师资培训等各方面。政府部门也可出台相应的优惠措施，吸引社会企业参与到高校众创空间的发展建设中，为高校提供资金和人力。凡参与的企业，在税收上给以相应减免，对于参与效果好，空间创业项目转化成果高的企业，提供资金奖励等等。
2.建立河北省高校众创联盟，资源共享，解决发展瓶颈。高校众创空间举步维艰促进了高校众创联盟的产生，“天津市高校众创空间联盟”和 “重庆高校众创空间联盟”相继成立。然而，河北省近半数高校都建立了自己的众创空间，但基本上单打独斗，相互之间沟通、交流很少。当前最紧要的事情就是成立“河北省高校众创空间联盟”，通过市场化、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。在这个平台上，各高校都可以进行充分合作，不仅可以共享和利用技术资源、资本资源和人才资源。同时，不同高校的学生可以更好地开展合作，这可以有效突破时间和空间的限制，加强思想的交流与观点的碰撞，弥补各自学科知识的不足，开阔创新视野，提高创业的质量和成功率。
3.建立河北省高校众创空间综合评价机制。当前我省高校众创空间分为国家重点建设项目、省级重点建设项目和一般项目。科技部和省科技厅对分部对国家项目和省级项目的建设提出了相应标准，包括硬件标准（场地、设备）和软件条件（团队规模、导师数量、融资渠道等）。但是缺少绩效评价机制和退出机制。河北省应尽快建立省级众创空间绩效评价机制，制定相应评价指标体系，评价指标可从空间的运营盈利情况，入住团队项目增长及成果转化情况等方面考虑。并定期组织人员对省级众创空间进行绩效评价。对评价结果达到良好以上的众创空间，对其给予奖励性后补助。对考评不及格的给予帮扶指导，连续两次考评不达标的，取消其省级众创空间资格。通过建立有效的准入和退出机制，能者上、庸者下，督促我省高校众创空间快速健康发展。
※基金项目：2016年度河北省人力资源社会保障科研合作研究计划，《河北省高校众创空间发展研究》，JRSHZ-2016-01076.
一、河北省高校众创空间发展现状。
自2015年起，国家和河北省地方政府相继出台了一批政策，鼓励社会各界投资建立创客空间、创客咖啡等形式的众创空间，极大的刺激了河北省“众创空间”的发展，仅仅不到两年，全省各地建立“众创空间”已达200家以上。截止到6月份，河北省已经有100家众创空间纳入到省级众创空间管理序列。在这100家省级重点管理和建设的众创空间中，来自省内高校的达到20多家。在科技部颁布的两批全国重点众创空间中，河北省有15家众创空间入围，其中来自高校的有5家。作为高校创业教育的一个重要载体，省内高校对众创空间的建立和发展非常热衷与重视，据不完全统计，河北省绝大部分本科院校和省内重点高职院校都成立了自己的创客空间或创客工作室，有些还发展成国家级众创空间。河北省高校众创空间的建设模式主要有三种：一是政府主导、大学协办、企业参与模式。如“豆芽创客空间”，该空间是由保定市高新区创业中心主导，保定市多家大学协办，保定电谷大学科技园有限公司参與其中的省级众创空间。二是企业和高校合作形式。如“育米工作室”就是由河北赢拓电子商务有限公司和河北工业职业技术学院共同建立；“时光空间”是由河北仕联科技投资有限公司与河北师范大学联合建立。三是高校独建模式。如河北科技大学建立的“飞翔创客空间”，河北大学建立的“厚德创客空间”等。
二、河北省高校在众创空间的建设与运营中存在的问题。
众创空间作为一种新兴事物，国内可借鉴的经验很少，省内高校都在探索中前进，在项目的建设和运营中不可避免出现很多问题。
1.高校众创空间的在日常建设运营存在诸多障碍。高校在众创空间的建设中具有很多先天优势，但也存在很多困难，首先就是资金问题，众创空间的建立和运行需较大资金支持，对于经费本来就紧张的普通高校尤其是高职院校来说，人头费、专业建设、校园建设等已占用大量预算资金，再抽出部分资金投入到众创空间的建设，有点捉襟见肘。其次缺少专业项目指导导师，专业服务水平低。高校的众创空间内创业项目指导工作多由学院的就业指导教师担任，绝大部分没有创业经验，也没有经过创业相关的培训。这些教师在创业团队的项目建设初期，如项目的选择、创业策划书的制定等方面是可以给予一定的指导和帮助的，但到了创业项目实施阶段，如创业公司建立、危机管理、市场开发等方面，却有点束手无策。三是管理水平低下，大部分省内高校并没有专门的众创空间的管理机构和人员，众创空间的日常管理工作大部分是由学校专任教师兼任，甚至有的学校由学生组织管理，由于缺乏管理经验，在日常运营中出现很多问题，难以为创业项目提供支持保障。
2.高校创业空间入驻项目少、模式单一、成功率低。虽然省内高校众创空间发展迅速，但普遍人气不足，除少部分政府主导和企业联合的众创空间稍具人气外，绝大部分众创空间门可罗雀，有的甚至沦为学院开展创业教育的实训室。入驻项目少，学生中真正有创业想法的人很少，即使想创业，也不知道从何着手。创业模式单一，入驻众创空间大部分为网店、配送等技术含量低的项目。创业成功率低，学生大部分项目仅停在路演阶段，部分实施的项目也因为缺少资金及管理经验等原因以失败告终，真正发展好，盈利高的项目很少。
3.高校众创空间社会服务能力低。普通高校的一项重要职能就是服务社会。由于目前高校众创空间其提供的服务项目有限，基本上是提供一定的物理空间，配套服务除了水、电、宽带、电脑和融资路演等，远远不能满足创客的需要。而且大部分高校的众创空间着力点仅限于为本校的大学生创业教育服务，如提供创业教育培训，开展学生创业项目路演与评估等，因此，高校众创空闲的入驻的几乎都是有创业意愿的在校生，社会团体很少入驻。高校众创空间的社会服务能力低，无法吸引社会资本和创业项目的入驻，走不出去，也引不进来，发展缓慢，可想而知。
4.高校众创空间缺少准入及退出机制。从当前我省高校众创空间发展情况看，现在说过度发展有点言过其实，但确实存在“泡沫化”的担忧。目前高校众创空间的设立更多的是行政行为，而非市场行为。在当前“双创”的大环境下，众创空间在很多高校是作为政绩工程存在的。高校不考虑自身条件，不结合本校专业，不立足区域经济，盲目跟风，即使建立起众创空间，也不能有效发挥作用，反而是对社会资源的巨大浪费。
三、促进高校众创空间健康快速发展的对策
1.加大高校众创空间政策支持力度。高校众创空间健康快速发展，离不开政府和教育主管部门相关政策的大力支持，资金和人才的短缺是制约高校众创空间发展的两大主要因素，针对这一问题，建议相关部门加大支持力度，制定有利措施，如财政部门可成立高校众创空间建设专项资金，高校申请，财政部门审批，同时监督和审计资金使用情况。专项资金可用于空间的建设投入、师资培训等各方面。政府部门也可出台相应的优惠措施，吸引社会企业参与到高校众创空间的发展建设中，为高校提供资金和人力。凡参与的企业，在税收上给以相应减免，对于参与效果好，空间创业项目转化成果高的企业，提供资金奖励等等。
2.建立河北省高校众创联盟，资源共享，解决发展瓶颈。高校众创空间举步维艰促进了高校众创联盟的产生，“天津市高校众创空间联盟”和 “重庆高校众创空间联盟”相继成立。然而，河北省近半数高校都建立了自己的众创空间，但基本上单打独斗，相互之间沟通、交流很少。当前最紧要的事情就是成立“河北省高校众创空间联盟”，通过市场化、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。在这个平台上，各高校都可以进行充分合作，不仅可以共享和利用技术资源、资本资源和人才资源。同时，不同高校的学生可以更好地开展合作，这可以有效突破时间和空间的限制，加强思想的交流与观点的碰撞，弥补各自学科知识的不足，开阔创新视野，提高创业的质量和成功率。
3.建立河北省高校众创空间综合评价机制。当前我省高校众创空间分为国家重点建设项目、省级重点建设项目和一般项目。科技部和省科技厅对分部对国家项目和省级项目的建设提出了相应标准，包括硬件标准（场地、设备）和软件条件（团队规模、导师数量、融资渠道等）。但是缺少绩效评价机制和退出机制。河北省应尽快建立省级众创空间绩效评价机制，制定相应评价指标体系，评价指标可从空间的运营盈利情况，入住团队项目增长及成果转化情况等方面考虑。并定期组织人员对省级众创空间进行绩效评价。对评价结果达到良好以上的众创空间，对其给予奖励性后补助。对考评不及格的给予帮扶指导，连续两次考评不达标的，取消其省级众创空间资格。通过建立有效的准入和退出机制，能者上、庸者下，督促我省高校众创空间快速健康发展。
※基金项目：2016年度河北省人力资源社会保障科研合作研究计划，《河北省高校众创空间发展研究》，JRSHZ-2016-01076.