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BOT即Build-operate-transfer(建设-经营-转移),是指政府与私人投资者就某个基础设施项目签署特许协议,授权该私人投资者在一定的特许期内承担该基础设施项目的投资、融资、建设和经营,该私人投资者通过经营该基础设施项目收取设施使用费或相关服务费来收回投资、偿还贷款并获取一定的报酬.在特许期内,政府对私人投资者提供的基础设施项目的数量和价格可以有所限制,但保证私人投资者具有获利的机会.