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随着《种子法》及其配套法律法规的深入实施，种子市场逐步开放，种子流通主体多元化格局成为现实，极大地繁荣了种子经济，促进了种业发展，为农业生产特别是全国粮食生产“八连增”作出了积极贡献。与此同时，受利益驱动，少数市场主体采用不规范、不正当手段参与竞争在所难免，一些种子生产、经营者法治意识淡薄，制售假劣种子坑农害农，对农业生产构成了严重的威胁，影响了农村的和谐稳定。