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[摘要]新形势高职院校如何加强信访工作，构建和谐校园，已成为各校面临的一项重要而紧迫的课题。探索高职院校目前信访工作的作用、存在的问题与做好信访工作的途径。
[关键词]高职院校 信访工作 探索
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)1010175－01
信访工作作为为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，在高职院校构建和谐校园过程中，起着举足轻重的作用。随着我国各项改革不断深化，社会经济生活加速转型以及社会利益格局的调整，加上现代社会信息的高速传递使各类观点快速融合与渗透，人们的民主意识与维权意识逐步加强，使高职院校信访工作出现了许多新情况、新问题。如何做好这种新形势下的高职院校信访工作，笔者做如下的探索。
一、信访工作在高职院校发展中的作用
新形势下各高职院校的信访工作以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，大力畅通信访渠道，切实为师生员工解决实际问题和维护师生员工合法权益，发挥了其他部门不可替代的作用。
（一）联系群众的作用。始终保持同人民群众的血肉联系是中国共产党的传统和优势，是中国共产党无往不胜的重要法宝。信访工作不仅是各高职院校党委与行政工作的重要组成部分，而且是实施党的群众路线的重要途径与方法。各校党委和行政要通过信访工作直接了解民意，切实为民排忧、替民解难，维护好广大师生员工的根本利益，增强与全校师生员工的密切联系。
（二）决策参谋的作用。学校师生员工可以通过信访渠道畅所欲言，充分表达自己的意愿和想法，发表意见和建议，行使民主政治权利。学校领导特别是主要领导可以通过信访渠道广泛听取师生员工的意见、呼声和建议，倾听民声、集中民智。
（三）民主监督的作用。群众监督有多种形式，但“信访”是群众最愿意采取的便捷形式。实践证明，信访工作是实施民主监督的重要途径。
（四）维护稳定的作用。根据新形势下信访工作出现的新特点、新变化，及时化解学校内部矛盾，全力做好维护校园稳定工作已成为各高职院校信访部门的一项重要职责。师生员工反映的问题绝大多数属于学校内部矛盾，而且大部分涉及其切身利益，认真处理师生员工反映的问题，妥善化解学校内部矛盾，对于维护校园稳定，构建和谐校园，有着十分重要的作用。
二、高职院校中信访工作存在的问题
目前，大多数高职院校都设置了信访部门，信访工作也卓有成效，但信访工作在领导认识上、师生员工思想上、干部素质上还存在一些问题：
（一）领导认识不到位。目前，不少领导干部对信访工作重要性还认识不足，其表现有 ：一是认为信访部门不重要，机构设置不健全，信访部门的工作人员多属兼职，有事时想到，无事时忘掉。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，不急他人之所急，想他人之所想。三是认为信访工作是信访部门的事，抱有由信访部门处理就行了的思想。
（二）群众思想有误区。有部分师生员工思想观念上存在误区：一是信“上”不信“下”，有问题不找具体部门，认为只有找上面的“大部门”、“大领导”才能解决问题。二是信“多”不信“少”，其一是不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二是认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。
（三）干部素质待提高。个别干部素质不高、工作责任心不强造成师生员工不断上访。其表现有：一是有少数学校领导干部只重视抓学院建设与发展，对师生员工反映的问题、提出的意见不重视，既不想办法解决问题，也不采取任何措施，将其“逼”上上访之路。二是个别领导干部既摆不正位子，也放不下架子，遇到问题不主动与师生员工沟通，工作方法简单，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张。三是一些领导干部不能严格自律，办事坚持
原则性不强，甚至以权谋私，引发师生员工的不满。
三、加强高职院校信访工作的途径与方法
（一）提高认识，统一思想。首先要从“稳定压倒一切”这个角度来认识信访工作，要从校园稳定这个大局对待信访工作。学校主要领导必须亲自抓信访工作，对信访工作负总责，按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时妥善地处理师生员工及学生家长上访的问题，切实解决师生员工反映的各种困难，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。
（二）明确职责，规范管理。学校各部门对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，妥善地解决师生员工反映的问题，深入细致地做好思想政治工作。要把问题解决在处室、院系、班级，不能放任不管，更不能推向上级。对工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究相关人员责任。
（三）积极排查，强化措施。各学校应组织专门力量集中开展不稳定因素排查活动，特别要把重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生安全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象，对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时化解与排除，将不稳定因素消除在萌芽状态，杜绝重大群体性事件的发生。
（四）加强沟通，化解矛盾。学校各级领导要抓好信访工作的宣传引导，使不违法上访变成师生员工的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励师生员工上访闹事行为，规范上访行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。
（五）领导重视，全面落实。根据湖南省教育厅《关于切实加强教育信访工作的通知》中“加强领导，全面落实信访工作领导责任制”的相关精神，各校要把信访责任工作落实到人。
（六）增强意识，提高素质。一是要积极开展《信访条例》、《逐级上访制度》等有关法律、法规的宣传教育，引导师生员工依法进行信访活动，依法行使民主权利，不断增强法律意识；二是要提高信访干部自身的素质，以适应新形势的发展。学院要对信访干部定期进行培训，及时掌握相关政策法规、信访工作新动态，提高自身综合素质，增强应变能力和适应能力，为做好新时期的信访工作打好基础。
信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强信访工作的责任感和使命感，采取措施，扎实做好高职院校的信访工作，创建和谐校园。
参考文献：
[1]《国务院信访工作条例》，国务院第431号令.
[2]《信访工作管理规章制度全集》，中国科技文化出版社2005年出版.
[3]《关于切实加强教育信访工作的通知》，湖南省教育厅[2006]109号文.
[4]王新新，发挥高校信访工作职能作用[J].扬州大学学报（高教研究版）.2004(06).
[关键词]高职院校 信访工作 探索
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)1010175－01
信访工作作为为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，在高职院校构建和谐校园过程中，起着举足轻重的作用。随着我国各项改革不断深化，社会经济生活加速转型以及社会利益格局的调整，加上现代社会信息的高速传递使各类观点快速融合与渗透，人们的民主意识与维权意识逐步加强，使高职院校信访工作出现了许多新情况、新问题。如何做好这种新形势下的高职院校信访工作，笔者做如下的探索。
一、信访工作在高职院校发展中的作用
新形势下各高职院校的信访工作以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，大力畅通信访渠道，切实为师生员工解决实际问题和维护师生员工合法权益，发挥了其他部门不可替代的作用。
（一）联系群众的作用。始终保持同人民群众的血肉联系是中国共产党的传统和优势，是中国共产党无往不胜的重要法宝。信访工作不仅是各高职院校党委与行政工作的重要组成部分，而且是实施党的群众路线的重要途径与方法。各校党委和行政要通过信访工作直接了解民意，切实为民排忧、替民解难，维护好广大师生员工的根本利益，增强与全校师生员工的密切联系。
（二）决策参谋的作用。学校师生员工可以通过信访渠道畅所欲言，充分表达自己的意愿和想法，发表意见和建议，行使民主政治权利。学校领导特别是主要领导可以通过信访渠道广泛听取师生员工的意见、呼声和建议，倾听民声、集中民智。
（三）民主监督的作用。群众监督有多种形式，但“信访”是群众最愿意采取的便捷形式。实践证明，信访工作是实施民主监督的重要途径。
（四）维护稳定的作用。根据新形势下信访工作出现的新特点、新变化，及时化解学校内部矛盾，全力做好维护校园稳定工作已成为各高职院校信访部门的一项重要职责。师生员工反映的问题绝大多数属于学校内部矛盾，而且大部分涉及其切身利益，认真处理师生员工反映的问题，妥善化解学校内部矛盾，对于维护校园稳定，构建和谐校园，有着十分重要的作用。
二、高职院校中信访工作存在的问题
目前，大多数高职院校都设置了信访部门，信访工作也卓有成效，但信访工作在领导认识上、师生员工思想上、干部素质上还存在一些问题：
（一）领导认识不到位。目前，不少领导干部对信访工作重要性还认识不足，其表现有 ：一是认为信访部门不重要，机构设置不健全，信访部门的工作人员多属兼职，有事时想到，无事时忘掉。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，不急他人之所急，想他人之所想。三是认为信访工作是信访部门的事，抱有由信访部门处理就行了的思想。
（二）群众思想有误区。有部分师生员工思想观念上存在误区：一是信“上”不信“下”，有问题不找具体部门，认为只有找上面的“大部门”、“大领导”才能解决问题。二是信“多”不信“少”，其一是不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二是认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。
（三）干部素质待提高。个别干部素质不高、工作责任心不强造成师生员工不断上访。其表现有：一是有少数学校领导干部只重视抓学院建设与发展，对师生员工反映的问题、提出的意见不重视，既不想办法解决问题，也不采取任何措施，将其“逼”上上访之路。二是个别领导干部既摆不正位子，也放不下架子，遇到问题不主动与师生员工沟通，工作方法简单，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张。三是一些领导干部不能严格自律，办事坚持
原则性不强，甚至以权谋私，引发师生员工的不满。
三、加强高职院校信访工作的途径与方法
（一）提高认识，统一思想。首先要从“稳定压倒一切”这个角度来认识信访工作，要从校园稳定这个大局对待信访工作。学校主要领导必须亲自抓信访工作，对信访工作负总责，按照“分级负责，归口管理”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，保证及时妥善地处理师生员工及学生家长上访的问题，切实解决师生员工反映的各种困难，树立学校良好的形象，确保政令畅通和社会政治稳定。
（二）明确职责，规范管理。学校各部门对上访问题要认真接待，以事实为依据，按照法律、政策规定，妥善地解决师生员工反映的问题，深入细致地做好思想政治工作。要把问题解决在处室、院系、班级，不能放任不管，更不能推向上级。对工作不负责任，造成越级上访或产生严重后果的，要严肃追究相关人员责任。
（三）积极排查，强化措施。各学校应组织专门力量集中开展不稳定因素排查活动，特别要把重点人员的思想状况、校园网、校园周边环境、食品卫生安全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象，对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时化解与排除，将不稳定因素消除在萌芽状态，杜绝重大群体性事件的发生。
（四）加强沟通，化解矛盾。学校各级领导要抓好信访工作的宣传引导，使不违法上访变成师生员工的自觉行动；坚决查处背后支持、鼓励师生员工上访闹事行为，规范上访行为，创造良好信访秩序，把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。
（五）领导重视，全面落实。根据湖南省教育厅《关于切实加强教育信访工作的通知》中“加强领导，全面落实信访工作领导责任制”的相关精神，各校要把信访责任工作落实到人。
（六）增强意识，提高素质。一是要积极开展《信访条例》、《逐级上访制度》等有关法律、法规的宣传教育，引导师生员工依法进行信访活动，依法行使民主权利，不断增强法律意识；二是要提高信访干部自身的素质，以适应新形势的发展。学院要对信访干部定期进行培训，及时掌握相关政策法规、信访工作新动态，提高自身综合素质，增强应变能力和适应能力，为做好新时期的信访工作打好基础。
信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强信访工作的责任感和使命感，采取措施，扎实做好高职院校的信访工作，创建和谐校园。
参考文献：
[1]《国务院信访工作条例》，国务院第431号令.
[2]《信访工作管理规章制度全集》，中国科技文化出版社2005年出版.
[3]《关于切实加强教育信访工作的通知》，湖南省教育厅[2006]109号文.
[4]王新新，发挥高校信访工作职能作用[J].扬州大学学报（高教研究版）.2004(06).