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摘要：随着我国经济水平的不断发展，很多行业都迎来了前所未有的改革，铁路改革也是其中之一，尤其是高铁事业的发展，将中国的铁路事业带入了世界先进水平。随着铁路的不断建设，铁路的营业线施工安全也成为了全民关心的话题。本文针对铁路在施工过程中，营业线施工安全方面进行探讨，并进行分析和提出相关的对策，供大家进行探讨。
关键词：铁路；营业线施工安全；管理
1.引言
在当代，铁路已经成为了人们出行所使用的重要交通工具之一。伴随着铁路事业的飞速发展，铁路线路的不断布局和建设，线路也变得越来越密集，铁路营业线施工成了铁路建设中不可缺少的环节，铁路营业线施工的安全管理也成了重要课题，在施工中，要引起足够的重视，为铁路建设事业的蓬勃发展保驾护航。
2.影响铁路营业线路施工风险的主要因素
影响铁路营业线的施工风险因素比较多，我们主要从以下几个方面讨论：
①技术标准的选择
技术标准的正确与否，直接影响着施工线路的风险高低。在施工之前，首先要参考与本工程相对应的技术标准，制定合适的施工方案，并做好相应的安全风险评估与预防。从源头将施工风险最小化，确保施工作业顺利开展。
②施工技术方案的制定
铁路营业线的施工工作，有些不同于其他的施工，它比较复杂，在整个施工过程中，需要实际考虑施工线路的周边环境、施工的设备操作、施工线路的运行等。因此，在施工过程中，需要考虑事宜的技术方案和施工方式，不恰当的施工技术方案，将会影响着整个施工的质量和安全，从而会大大提高施工的风险。
①施工行为的规范化
铁路的营业线路的施工方案，需要经过相关各级部门把关与审批，达到施工条件后，方可进行正式的施工。施工过程中，要求施工方规范施工行为，并严格按照审批的方案去执行。
②施工过程中的安全防护。
施工过程中的安全防护，是施工安全最后及最重要的一道安全屏障，起着至关重要的作用。施工安全，是施工的生命线。在施工工地上，要严格执行相关的安全防护措施，除了安装防护围欄，在比较明显和重要的位置悬挂安全警示铭牌和注意事项。在施工过程中，要时刻注意施工人员的施工安全，是否有相应的保护措施。很多事故就是因为施工人员的安全意识不强，在施工过程中也不注意安全保护措施，疏忽之下就造成了安全事故。一旦出现安全事故，带给个人的是生命财产上的损失，给整个施工工程也会带来不利的影响。
3. 当前铁路营业线施工安全管理面临的风险问题
虽然近些年，我国的铁路营业线路取得了非凡的成就，铁路里程也大幅的增加了，但是，在铁路营业线施工的时候，还是存在着一些问题，施工的安全管理还是面临着一些风险，下面我们就来分析这些风险问题。
3.1施工的安全技术措施不到位
施工前，需要制定相关的安全技术方案，并且，方案的制定需要因地制宜，要考虑铁路施工的具体地段、环境等。有些施工单位在施工过程中，虽然有相关可以参照的技术标准和方案，但是，这些方案并不能完全满足本线路施工，在很多方面并不完全相同，应该对应自己的具体情况制定想对应的安全技术方案，一味的照搬其他线路的方案。很可能造成在施工过程中可能会产生无法预知的问题，且施工完的铁路线也存在难以达到应有的标准和要求的问题。给安全事故的发生带来了可乘之机。
3.2施工过程中的监管不到位
施工单位除了要制定相应的安全技术方案，在施工过程中，还需要有相关的部门对其实施的具体情况进行监管。如果施工单位不能有效执行安全技术方案，相关方也没有对其进行有效的监督和管理，相对于施工方处于无监管状态，这种情况下进行施工，有很大的安全风险。很多安全方面的事故，都是因为监管不到位，处于侥幸心理，最终造成无法挽回的安全事故。
3.3施工人员的安全意识薄弱
安全，是企业所有活动的前提。在铁路营业线施工中，有些施工人员，甚至是管理人员的安全意识比较薄弱，他们有些人不了解相关的施工安全规范和专业的安全方面的培训，并不具备安全施工的专业知识，在具体执行施工方案的时候，根据自己的理解就进行施工操作，并没有考虑到在施工过程中安全方面的问题。这就使得施工中安全事故频发。
3.4施工安全责任体制不健全
很多铁路营业线施工的单位，虽然都有施工安全管理方面的规范，但是在实际操作中很容易缺乏监督，这就造成了规范是规范，实际操作是实际操作这种不好的局面。很多规范都只停留在书面的规定，而在真正的项目施工中并没有按照这些安全规范去执行，加上监管的力度又比较小，就造成了很多的安全隐患无法及时被察觉，在铁路一旦投入到运行，安全方面的问题就会不断的显露出来。
4 加强铁路营业线路安全风险管控的有效措施
结合以上存在的风险问题点，我们有针对性的提出了以下几点措施。
4.1合理制定施工的安全措施
在铁路施工前，需要因地制宜的制定施工方案，不可盲目照搬。施工前，需要安全管理人员和施工技术人员组成专门小组，针对该路段的环境、地质、交通量等因素去制定合适的对策，并提出种种意外发生时候的采取对策，做好失效模式的分析，将风险的源头控制住。
4.2加强施工过程中的监管力度
施工监管是非常容易出问题的一个环节，因此，要保障铁路的安全建设和后期的可靠运行，在营业线施工前，按要求与铁路设备管理单位和行车管理单位签订安全协议，按要求对管理人员进行安全培训，安全员、防护员和驻站联络员必须取得上岗资格。现场安全管理人员必须是施工单位取得上岗资格证的有责任心的正式员工，不得用劳务人员代替。施工过程中，我们要加大监管力度，安全生产无小事，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落实到施工过程中的各个环节，由安全部门牵头，定期检查，发现问题及时整改，将安全问题扼杀在萌芽状态。
4.3加强施工人员的安全意识
施工人员是施工过程中的一个重要的组成部分，在施工前，必须加强施工人员的安全意识，并组织相应的培训，强化他们的安全认知水平，在施工过程中，施工人员要服从现场安全管理人员的指挥，听从指令进入和离开施工现场，不得随意走动，以免发生意外。同时，有些岗位必须是持证上岗，如特种作业人员，要真正做到有资质的人员才可以上岗。这些人因为经过专业的培训，并且通过了相关的考试，他们熟悉施工的流程、清楚地了解施工的影响范围，并在遇到突发安全事故时能第一时间做出正确的操作，避免灾害的扩大化。
4.4完善和健全施工安全责任体制
避免规范流于形式，将规范真正落到实处，根据规范，制定实际操作中的流程，并制定相应的监督和举报机制，避免制度和规范的架空。施工安全管理的责任人要狠抓落实这些规范，对于失责的人员，要进行处罚，做到规范和制度在管理企业，而不是人在管理。
5 结语
随着我国经济的持续发展，我国的铁路建设还将持续扩大。只有充分的把握铁路营业线的施工安全风险，并做出有效的对策，才能确保铁路的建设顺利实施。
参考文献：
[1]周晓锋 铁路营业线施工安全风险控制研究 《工程科技》
[2]王兴中 铁路营业线施工风险分析与管理研究《铁道建筑》 2011年第4期
[3]张小军 铁路营业线施工组织安全风险及控制对策《运输安全》 第34卷第5期
关键词：铁路；营业线施工安全；管理
1.引言
在当代，铁路已经成为了人们出行所使用的重要交通工具之一。伴随着铁路事业的飞速发展，铁路线路的不断布局和建设，线路也变得越来越密集，铁路营业线施工成了铁路建设中不可缺少的环节，铁路营业线施工的安全管理也成了重要课题，在施工中，要引起足够的重视，为铁路建设事业的蓬勃发展保驾护航。
2.影响铁路营业线路施工风险的主要因素
影响铁路营业线的施工风险因素比较多，我们主要从以下几个方面讨论：
①技术标准的选择
技术标准的正确与否，直接影响着施工线路的风险高低。在施工之前，首先要参考与本工程相对应的技术标准，制定合适的施工方案，并做好相应的安全风险评估与预防。从源头将施工风险最小化，确保施工作业顺利开展。
②施工技术方案的制定
铁路营业线的施工工作，有些不同于其他的施工，它比较复杂，在整个施工过程中，需要实际考虑施工线路的周边环境、施工的设备操作、施工线路的运行等。因此，在施工过程中，需要考虑事宜的技术方案和施工方式，不恰当的施工技术方案，将会影响着整个施工的质量和安全，从而会大大提高施工的风险。
①施工行为的规范化
铁路的营业线路的施工方案，需要经过相关各级部门把关与审批，达到施工条件后，方可进行正式的施工。施工过程中，要求施工方规范施工行为，并严格按照审批的方案去执行。
②施工过程中的安全防护。
施工过程中的安全防护，是施工安全最后及最重要的一道安全屏障，起着至关重要的作用。施工安全，是施工的生命线。在施工工地上，要严格执行相关的安全防护措施，除了安装防护围欄，在比较明显和重要的位置悬挂安全警示铭牌和注意事项。在施工过程中，要时刻注意施工人员的施工安全，是否有相应的保护措施。很多事故就是因为施工人员的安全意识不强，在施工过程中也不注意安全保护措施，疏忽之下就造成了安全事故。一旦出现安全事故，带给个人的是生命财产上的损失，给整个施工工程也会带来不利的影响。
3. 当前铁路营业线施工安全管理面临的风险问题
虽然近些年，我国的铁路营业线路取得了非凡的成就，铁路里程也大幅的增加了，但是，在铁路营业线施工的时候，还是存在着一些问题，施工的安全管理还是面临着一些风险，下面我们就来分析这些风险问题。
3.1施工的安全技术措施不到位
施工前，需要制定相关的安全技术方案，并且，方案的制定需要因地制宜，要考虑铁路施工的具体地段、环境等。有些施工单位在施工过程中，虽然有相关可以参照的技术标准和方案，但是，这些方案并不能完全满足本线路施工，在很多方面并不完全相同，应该对应自己的具体情况制定想对应的安全技术方案，一味的照搬其他线路的方案。很可能造成在施工过程中可能会产生无法预知的问题，且施工完的铁路线也存在难以达到应有的标准和要求的问题。给安全事故的发生带来了可乘之机。
3.2施工过程中的监管不到位
施工单位除了要制定相应的安全技术方案，在施工过程中，还需要有相关的部门对其实施的具体情况进行监管。如果施工单位不能有效执行安全技术方案，相关方也没有对其进行有效的监督和管理，相对于施工方处于无监管状态，这种情况下进行施工，有很大的安全风险。很多安全方面的事故，都是因为监管不到位，处于侥幸心理，最终造成无法挽回的安全事故。
3.3施工人员的安全意识薄弱
安全，是企业所有活动的前提。在铁路营业线施工中，有些施工人员，甚至是管理人员的安全意识比较薄弱，他们有些人不了解相关的施工安全规范和专业的安全方面的培训，并不具备安全施工的专业知识，在具体执行施工方案的时候，根据自己的理解就进行施工操作，并没有考虑到在施工过程中安全方面的问题。这就使得施工中安全事故频发。
3.4施工安全责任体制不健全
很多铁路营业线施工的单位，虽然都有施工安全管理方面的规范，但是在实际操作中很容易缺乏监督，这就造成了规范是规范，实际操作是实际操作这种不好的局面。很多规范都只停留在书面的规定，而在真正的项目施工中并没有按照这些安全规范去执行，加上监管的力度又比较小，就造成了很多的安全隐患无法及时被察觉，在铁路一旦投入到运行，安全方面的问题就会不断的显露出来。
4 加强铁路营业线路安全风险管控的有效措施
结合以上存在的风险问题点，我们有针对性的提出了以下几点措施。
4.1合理制定施工的安全措施
在铁路施工前，需要因地制宜的制定施工方案，不可盲目照搬。施工前，需要安全管理人员和施工技术人员组成专门小组，针对该路段的环境、地质、交通量等因素去制定合适的对策，并提出种种意外发生时候的采取对策，做好失效模式的分析，将风险的源头控制住。
4.2加强施工过程中的监管力度
施工监管是非常容易出问题的一个环节，因此，要保障铁路的安全建设和后期的可靠运行，在营业线施工前，按要求与铁路设备管理单位和行车管理单位签订安全协议，按要求对管理人员进行安全培训，安全员、防护员和驻站联络员必须取得上岗资格。现场安全管理人员必须是施工单位取得上岗资格证的有责任心的正式员工，不得用劳务人员代替。施工过程中，我们要加大监管力度，安全生产无小事，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落实到施工过程中的各个环节，由安全部门牵头，定期检查，发现问题及时整改，将安全问题扼杀在萌芽状态。
4.3加强施工人员的安全意识
施工人员是施工过程中的一个重要的组成部分，在施工前，必须加强施工人员的安全意识，并组织相应的培训，强化他们的安全认知水平，在施工过程中，施工人员要服从现场安全管理人员的指挥，听从指令进入和离开施工现场，不得随意走动，以免发生意外。同时，有些岗位必须是持证上岗，如特种作业人员，要真正做到有资质的人员才可以上岗。这些人因为经过专业的培训，并且通过了相关的考试，他们熟悉施工的流程、清楚地了解施工的影响范围，并在遇到突发安全事故时能第一时间做出正确的操作，避免灾害的扩大化。
4.4完善和健全施工安全责任体制
避免规范流于形式，将规范真正落到实处，根据规范，制定实际操作中的流程，并制定相应的监督和举报机制，避免制度和规范的架空。施工安全管理的责任人要狠抓落实这些规范，对于失责的人员，要进行处罚，做到规范和制度在管理企业，而不是人在管理。
5 结语
随着我国经济的持续发展，我国的铁路建设还将持续扩大。只有充分的把握铁路营业线的施工安全风险，并做出有效的对策，才能确保铁路的建设顺利实施。
参考文献：
[1]周晓锋 铁路营业线施工安全风险控制研究 《工程科技》
[2]王兴中 铁路营业线施工风险分析与管理研究《铁道建筑》 2011年第4期
[3]张小军 铁路营业线施工组织安全风险及控制对策《运输安全》 第34卷第5期