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摘 要：创新创业发展是我国转变经济发展模式，实现跨越式发展的必经之路，而高层次人才服务则是实现创新创业发展的人才保障与智力支撑。基于此，本文拟以创新创业为研究背景，在分析我国当前高层次人才服务现状的基础上，探讨高层次人才服务的不足及改进措施，以更好的做好高层次人才服务工作，为创新创业奠定人才保障。
关键词：创新创业;高层次人才;人才服务;人才引进
当前，高层次人才作为助推创新创业驱动发展的核心智力要素，已成为世界各国以及国内各地区争抢的焦点。无论是跨国流动还是国内流动，人才的流动水平与流动规模持续提升，新时代背景下的人才竞争呈现出白热化状态。以国外为例，为引进更多的高层次人才，各国都竭力消减人才流动的门槛与壁垒，颁布多种多样的高层次人才引进政策。我国也不例外，尤其在大力推进创新创业的发展背景下，只有不断提升高层次人才服务水平，最大限度吸引、留住并能够发挥人才的功能与效用，切实将智力资源转化为促进社会经济发展的重要引擎。
一、当前我国高层次人才服务的现状
（一）服务政策内容比较完善
近些年来，我国已出台的高层次人才服务政策涉及范围比较广泛，如出入境签证、综合服务、法律保障、住房安居、交流培训、项目资助、考核评价等多个方面。其中，从责任落实、环境优化、思想解放四个层面，对高层次人才予以专项经费奖励、薪酬分配、投入管理、出入境管理、家属就业入学、知识产权保护、职业资格认定、学术休假、医疗保障等做出明确的服务内容与规定。同时，国家还从综合服务、创业发展支持、体制机制创新三方面推出多项服务举措，为高层次人才提供了一系列完善的配套服务内容，最大程度消除其各方面的顾虑，切实提升了我国对高层次人才的吸引力，为我国智囊队伍建设发挥了不可替代的功能与作用。
（二）服务政策创新力度较大
我国紧跟世界发展的新形势与新潮流，在高层次人才服务方面不断推陈出新，国内各地区也是在争夺人才大战中使尽浑身解数，其中部分服务内容甚至在全国范围内都比较先进。诸如，广东率先实施的海外人才绿卡服务政策，即凡是有绿卡的国外人才除了选举权与被选举权之外，享有与本国居民相同的权利;在广东省内访问交流的海外高层次人才，可以凭借片区管委会的函件与区内单位的邀请函等证件，分别办理有效期不高于5年的入境F字签证、低于1年的入境M字签证等等。另外，我国为提高高层次人才服务水平，还提供了居住保障性政策，采取实物出租或货币补贴等方式帮助高层次人才解决安居问题，并大力支持各地政府在高层次人才引进较为集中的区域统一建设人才公寓或统一购买商品房用以出租给高层次人才居住。
（三）服务政策明确的指向性
一带一路倡议实施以来，我国围绕高层次人才的相关服务政策更加明确，如对高层次人才的范围设定、各项奖补条件等设置更为详细、具体，且一目了然。比如，广东省在相关政策文件中对高层次人才的对象、范围、专项资金数额等各方面予以了明确规定，这对广东省的发展产生了重大影响，为广东省打造了一批具有重大社会效益与经济效益的科研和创新团队。
二、创新创业背景下高层次人才服务的不足之处
（一）激励高层次人才的服务方式有待更新
在当前创新创业背景下，我国各地区对高层次人才的激励性服务方式相对比较滞后。譬如，当前我国有关高层次人才的激励性政策文件，对高层次人才的具体认定依然以学历或者职称为主，对高层次人才的认定标准较为单一，表现出唯职称和学历论。但在新时代背景下这些停留于以往服务政策基础上的激励性举措，已然失去了强大的新引力与竞争力。所以，加大对高层次人才服务的激励性措施的更新力度，积极适应我国创新创业的发展背景下，对增強高层次人才的引进成效意义重大。
（二）高层次人才的奖补性服务条件有待放宽
面对创新创业发展大趋势，我国大多数地区现行的高层次人才服务政策，都对高层次人才的具体奖补名额进行了限制，这对高层次人才申报与入库的动力与积极性产生了一定的消极影响。例如，广东省规定每年从高层次人才中遴选出20名进入到广东省杰出人才的培养工程之中，而珠江市人才计划也明确规定每年从高层次人才中选拔出50名作为资助对象。诸如此类的例子在我国给地区屡见不鲜，相对较窄的针对高层次人才的奖补性条件，在很大程度上削弱了我国在争夺高层次人才方面的整体竞争力，进而也对我国长远的又好又快发展产生了一定影响。
（三）高层次人才的服务管理缺乏足够创新
虽然我国大力倡导创新创业发展战略，各地区也意识到人才竞争的必要性与重要性。但综合当前国内整体情况发现，大部分地区现行的高层次人才服务政策均提到包括社会保障、子女入学、医疗卫生等所谓的综合性服务内容，但大多数都是紧紧停留在理论性的提供服务和妥善解决阶段，根本没有详细具体的实施举措，政策的落实效果非常有限，尤其是还缺乏细化的服务条款。另外，我国国内“猎头”机构的整体发展比较落后，在国际领域缺乏竞争力，市场占有比例较低，这也限制了我国对跨国高层次人才的吸引与引进效果。
三、提出创新创业背景下做好高层次人才服务的具体路径
（一）创新高层次人才服务激励措施
我国从中央到地方要加大对高层次人才的财政倾斜力度，切实增加对急需性高层次人的奖补金额，提高对产业发展紧缺性高层次人才队伍所负责项目的财政支持力度，尽可能降低高层次人才的奖励门槛，对高层次人才的申报与奖补项目程序予以简化。与此同时，要积极适应创新创业发展大环境，多元化高层次人才激励性手段，放宽人才奖励项目的实施范围，将高层次人才奖励和个税总额进行挂钩，并有机结合当地的房价，取消非必要的人才购车或购房等限制性条件，并依据实际情况给予资金补贴。
（二）依托互联网+模式创新高层次人才服务机制
紧紧围绕我国创新创业发展战略，将重点产业和核心技术作为聚焦点，以高精尖领域为重中之重，强化对海内外高层次人才的引进力度，将目标锁定全球范围内的首席科学家、创新团队等。与此同时，要突破传统的物力集聚方式，实现向网络的整合与裂变，真正打造创新创业背景下的“互联网+”高层次人才载体，依托现代化的孵化器和研发机构引进人才并定点培育人才。积极探索创新以政府为主导的“猎头”机构，并将视野投放于全球，实现全球范围内的高层次人才搜索与引进。另外，还可以创建国际化人才大数据库，借助大数据技术对高层次人才资源进行深度整合与开发利用。
（三）促进高层次人才评定制度与国际接轨
在当前我国创新创业发展背景下，依托一带一路倡议优势，促进高层次人才评定制度与国际接轨，积极探索与国际惯例相吻合的人才评定制度，对海外高层次人才的引进，要结合实际情况，突破职称、资历、学历等方面的要求，依据特事特办的基本原则，最大程度实现高层次人才的成功引进。同时，还要深入探索海内外高层次人才留在国内的创新创业工作机制，力争为其提供优质的服务，积极营造优良的工作生活环境，实现其智力资源的转化价值最大化。
四、结语
创新创业背景下，做好高层次人才服务是实现我国社会经济健康可持续发展的核心与保证。我国作为创新创业的实施主体，人才作为我国发展的关键资源，使得创新创业发展战略的贯彻与落实，本质上就是人才战略的执行与实施。高层次人才服务是一项复杂的、长期性工程，要想打造高层次人才队伍，就必须完善高层次人才服务机制，创新服务模式，进而切实增强我国对高层次人才的吸引力，助推我国创新创业发展战略的高质高效实施。
参考文献：
[1]康广，王静.创新驱动发展战略背景下的“双创”人才培养[J].石家庄职业技术学院学报，2017（01）：66-67.
[2]赵玉茜.创新驱动战略背景下企业创新人才培养研究[J].中小企业管理与科技，2020（08）：140-141.
[3]李萌，轧超，陈建辉等.创新驱动战略背景下新工科人才培养质量评价体系研究[J].当代教育实践与教学研究，2018（03）：214-215.
[4]张艳.“创新驱动战略”背景下高职院校物流管理专业人才培养探析[J].内蒙古科技与经济，2019（01）：39-40.
关键词：创新创业;高层次人才;人才服务;人才引进
当前，高层次人才作为助推创新创业驱动发展的核心智力要素，已成为世界各国以及国内各地区争抢的焦点。无论是跨国流动还是国内流动，人才的流动水平与流动规模持续提升，新时代背景下的人才竞争呈现出白热化状态。以国外为例，为引进更多的高层次人才，各国都竭力消减人才流动的门槛与壁垒，颁布多种多样的高层次人才引进政策。我国也不例外，尤其在大力推进创新创业的发展背景下，只有不断提升高层次人才服务水平，最大限度吸引、留住并能够发挥人才的功能与效用，切实将智力资源转化为促进社会经济发展的重要引擎。
一、当前我国高层次人才服务的现状
（一）服务政策内容比较完善
近些年来，我国已出台的高层次人才服务政策涉及范围比较广泛，如出入境签证、综合服务、法律保障、住房安居、交流培训、项目资助、考核评价等多个方面。其中，从责任落实、环境优化、思想解放四个层面，对高层次人才予以专项经费奖励、薪酬分配、投入管理、出入境管理、家属就业入学、知识产权保护、职业资格认定、学术休假、医疗保障等做出明确的服务内容与规定。同时，国家还从综合服务、创业发展支持、体制机制创新三方面推出多项服务举措，为高层次人才提供了一系列完善的配套服务内容，最大程度消除其各方面的顾虑，切实提升了我国对高层次人才的吸引力，为我国智囊队伍建设发挥了不可替代的功能与作用。
（二）服务政策创新力度较大
我国紧跟世界发展的新形势与新潮流，在高层次人才服务方面不断推陈出新，国内各地区也是在争夺人才大战中使尽浑身解数，其中部分服务内容甚至在全国范围内都比较先进。诸如，广东率先实施的海外人才绿卡服务政策，即凡是有绿卡的国外人才除了选举权与被选举权之外，享有与本国居民相同的权利;在广东省内访问交流的海外高层次人才，可以凭借片区管委会的函件与区内单位的邀请函等证件，分别办理有效期不高于5年的入境F字签证、低于1年的入境M字签证等等。另外，我国为提高高层次人才服务水平，还提供了居住保障性政策，采取实物出租或货币补贴等方式帮助高层次人才解决安居问题，并大力支持各地政府在高层次人才引进较为集中的区域统一建设人才公寓或统一购买商品房用以出租给高层次人才居住。
（三）服务政策明确的指向性
一带一路倡议实施以来，我国围绕高层次人才的相关服务政策更加明确，如对高层次人才的范围设定、各项奖补条件等设置更为详细、具体，且一目了然。比如，广东省在相关政策文件中对高层次人才的对象、范围、专项资金数额等各方面予以了明确规定，这对广东省的发展产生了重大影响，为广东省打造了一批具有重大社会效益与经济效益的科研和创新团队。
二、创新创业背景下高层次人才服务的不足之处
（一）激励高层次人才的服务方式有待更新
在当前创新创业背景下，我国各地区对高层次人才的激励性服务方式相对比较滞后。譬如，当前我国有关高层次人才的激励性政策文件，对高层次人才的具体认定依然以学历或者职称为主，对高层次人才的认定标准较为单一，表现出唯职称和学历论。但在新时代背景下这些停留于以往服务政策基础上的激励性举措，已然失去了强大的新引力与竞争力。所以，加大对高层次人才服务的激励性措施的更新力度，积极适应我国创新创业的发展背景下，对增強高层次人才的引进成效意义重大。
（二）高层次人才的奖补性服务条件有待放宽
面对创新创业发展大趋势，我国大多数地区现行的高层次人才服务政策，都对高层次人才的具体奖补名额进行了限制，这对高层次人才申报与入库的动力与积极性产生了一定的消极影响。例如，广东省规定每年从高层次人才中遴选出20名进入到广东省杰出人才的培养工程之中，而珠江市人才计划也明确规定每年从高层次人才中选拔出50名作为资助对象。诸如此类的例子在我国给地区屡见不鲜，相对较窄的针对高层次人才的奖补性条件，在很大程度上削弱了我国在争夺高层次人才方面的整体竞争力，进而也对我国长远的又好又快发展产生了一定影响。
（三）高层次人才的服务管理缺乏足够创新
虽然我国大力倡导创新创业发展战略，各地区也意识到人才竞争的必要性与重要性。但综合当前国内整体情况发现，大部分地区现行的高层次人才服务政策均提到包括社会保障、子女入学、医疗卫生等所谓的综合性服务内容，但大多数都是紧紧停留在理论性的提供服务和妥善解决阶段，根本没有详细具体的实施举措，政策的落实效果非常有限，尤其是还缺乏细化的服务条款。另外，我国国内“猎头”机构的整体发展比较落后，在国际领域缺乏竞争力，市场占有比例较低，这也限制了我国对跨国高层次人才的吸引与引进效果。
三、提出创新创业背景下做好高层次人才服务的具体路径
（一）创新高层次人才服务激励措施
我国从中央到地方要加大对高层次人才的财政倾斜力度，切实增加对急需性高层次人的奖补金额，提高对产业发展紧缺性高层次人才队伍所负责项目的财政支持力度，尽可能降低高层次人才的奖励门槛，对高层次人才的申报与奖补项目程序予以简化。与此同时，要积极适应创新创业发展大环境，多元化高层次人才激励性手段，放宽人才奖励项目的实施范围，将高层次人才奖励和个税总额进行挂钩，并有机结合当地的房价，取消非必要的人才购车或购房等限制性条件，并依据实际情况给予资金补贴。
（二）依托互联网+模式创新高层次人才服务机制
紧紧围绕我国创新创业发展战略，将重点产业和核心技术作为聚焦点，以高精尖领域为重中之重，强化对海内外高层次人才的引进力度，将目标锁定全球范围内的首席科学家、创新团队等。与此同时，要突破传统的物力集聚方式，实现向网络的整合与裂变，真正打造创新创业背景下的“互联网+”高层次人才载体，依托现代化的孵化器和研发机构引进人才并定点培育人才。积极探索创新以政府为主导的“猎头”机构，并将视野投放于全球，实现全球范围内的高层次人才搜索与引进。另外，还可以创建国际化人才大数据库，借助大数据技术对高层次人才资源进行深度整合与开发利用。
（三）促进高层次人才评定制度与国际接轨
在当前我国创新创业发展背景下，依托一带一路倡议优势，促进高层次人才评定制度与国际接轨，积极探索与国际惯例相吻合的人才评定制度，对海外高层次人才的引进，要结合实际情况，突破职称、资历、学历等方面的要求，依据特事特办的基本原则，最大程度实现高层次人才的成功引进。同时，还要深入探索海内外高层次人才留在国内的创新创业工作机制，力争为其提供优质的服务，积极营造优良的工作生活环境，实现其智力资源的转化价值最大化。
四、结语
创新创业背景下，做好高层次人才服务是实现我国社会经济健康可持续发展的核心与保证。我国作为创新创业的实施主体，人才作为我国发展的关键资源，使得创新创业发展战略的贯彻与落实，本质上就是人才战略的执行与实施。高层次人才服务是一项复杂的、长期性工程，要想打造高层次人才队伍，就必须完善高层次人才服务机制，创新服务模式，进而切实增强我国对高层次人才的吸引力，助推我国创新创业发展战略的高质高效实施。
参考文献：
[1]康广，王静.创新驱动发展战略背景下的“双创”人才培养[J].石家庄职业技术学院学报，2017（01）：66-67.
[2]赵玉茜.创新驱动战略背景下企业创新人才培养研究[J].中小企业管理与科技，2020（08）：140-141.
[3]李萌，轧超，陈建辉等.创新驱动战略背景下新工科人才培养质量评价体系研究[J].当代教育实践与教学研究，2018（03）：214-215.
[4]张艳.“创新驱动战略”背景下高职院校物流管理专业人才培养探析[J].内蒙古科技与经济，2019（01）：39-40.