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8月20日，由国家发改委、国务院振兴东北办组织编制的《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》）国务院已正式批复。《规划》确立了“四基地一个生态区”的目标定位，提出要将东北地区建设成为中国综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，经过10～15年的努力，实现东北地区的全面振兴。近日，就《规划》的出台对吉林省经济社会发展有何重要的意义和指导作用、如何抓住这一有利时机加快改革发展步伐、重振吉林老工业基地雄风等问题，本刊记者采访了振兴吉林老
工业基地领导小组办公室副主任曹大卫。
吉林省经济已经度过了最艰难的时期开始走向真正意义上的振兴
记者（以下简称记）：您认为改革开放之后，2003年以前，东北算是工业基地吗？
曹大卫（以下简称曹）：我个人认为徒有虚名。东北作为一个工业基地，工业比重应该占大一些，但（改革开放后）2003以前，东北地区工业比重低于全国平均水平，产业配套能力弱、工艺技术水平落后，产品没有市场，大多数企业处于停产、半停产状态，这样的工业基地确实是名不副实。但东北的工业基础雄厚是不折不扣的事实，正因为东北有着雄厚的工业基础，国家对东北采取了振兴的战略——振一下、兴起来。
记：王珉书记讲吉林国企改革已经走过最艰难的阶段，这么说的根据是什么？
曹：这是省委省政府审时度势的科学判断，其意义远不仅仅是国企改革，实际上，整个吉林经济已度过了最艰难的时期，开始走向真正意义上的振兴。
1．首先走过最艰难阶段的是人的思想观念，人的思想观念发生了巨大的变化。中央实行振兴东北战略，是因为东北过去的工业基础好，同时又是重要的商品粮基地，这是历史上形成的。改革开放以后，东北落后于沿海发达地区，人的思想观念跟不上时代发展的步伐。实践证明，中央实施的振兴东北战略是非常正确的，给东北地区带来了巨大的发展机遇。但一开始我省的很多人对中央的这一战略理解和认识是不深刻的。东北是我国计划经济进入最早、影响最深，退出最晚的地区，计划经济的意识根深蒂固，吉林省很多干部和企业老总都认为振兴就是国家给钱、给项目。十一号文件颁发以后，温总理来吉林调研时明确指出，老工业基地的改造与振兴的前提和关键是体制机制创新。这一指示使我们认识到吉林省要想实现振兴，必须彻底改变过去那种“等、靠、要”的思想、转变认识上的误区，用科学的发展观来统领经济社会的发展和机制体制的创新。
2．体制机制改革基本完成了。省委、省政府确定2005年为吉林国企改革攻坚年，以国企改革为突破口，相继推出扩权强县、农村综合配套、粮食流通体制、长白山管理体制、供销社系统、林业加工企业、投资体制、社会保障体系和分离办社会职能等十项改革措施。经过艰苦的努力基本完成了列入计划的816户地方国有及国有控股工业企业改制任务。到2006年末，共完成国有企业改制3228户，占国企总数的98%，这在全国也是不多见的。改制后全省规模以上国有工业企业国有股本比重由80%下降到27.2%，国务院国资委对此也给予了充分肯定。
吉林的国企改制，总体上非常成功。通过改制，国有经济比重降低了，战线缩短了。截至去年底，吉林省民营经济比重占37%，国有经济比重占63%，2004～2006年，民营经济比重提高了10个百分点。反映在经济发展速度上，2004～2006年吉林省GDP年均增长13.1%，在东北三省是最快的。2006年人均GDP2000美元，全省实现地区生产总值4249亿元，比上年增长15%，增速居全国各省（市、区）第2位。今年上半年全省地区生产总值达到1881亿元，同比增长17.3% 。应该说形势大好。
3．投资上走过了最艰难时期。体制、机制的创新奠定了吉林经济社会发展的基础，为我省的招商引资创造了有利、平等的对外平台。根据国内外的经验，吉林要想加快发展必须靠投资来拉动，因此，扩大投资需求是我省近年来以及今后一段时期内拉动经济增长的主要因素。以前吉林每年固定资产投资最多新增150亿元，2005年一年我们固定资产投资就增加了630亿元，2006年，新增固定资产投资超过了1000亿元，增速连续两年居全国第一。2006年吉林人均固定资产投资达到10238元，继北京、天津、上海、广东、山东、江苏、浙江、辽宁、内蒙古之后成为第10个人均固定资产投资超万元的地区，标志着吉林固定资产投资能力大大增强。从投资来源看，80%的新增投资属于省、域外资金，财政资金仅占5%左右。在固定资产投资保持增速的同时，我们还积极贯彻落实国家宏观调控政策，严把土地和信贷两个闸门和市场准入门槛，积极发展国家产业政策鼓励的行业，大力推进汽车、石化、农产品加工、现代中药和生物制药以及光电子信息等五大高新技术产业基地建设，积极培育和发展旅游、能源、冶金、建材、轻纺和机械装备等特色产业。实施了百万辆汽车、百万吨乙烯、千万吨玉米深加工、百万吨矿泉水、新增1500公里高速公路等一批重大建设项目和79个老工业基地调整改造工业国债和40个高技术专项项目。压缩国家限制的热能行业产能，今年钢铁投资仅增长了6.9%，电解铝行业投资下降了95%，房地产价格增长幅度远远低于全国平均水平。
4、以开放带动改革，以开放促进发展。吉林省是内陆边境省,地理位置不如辽宁和黑龙江，既没有辽宁省绵延的沿海地区，也没有黑龙江省广泛的对俄通道。全方位扩大对外开放，以对内开放带动对外开放，以对外开放促进对内开放，对吉林省显得尤为迫切和重要。为适应振兴吉林老工业基地的需要，我们充分利用实施振兴战略的有利时机，以开放促调整、促改革、促振兴，对内对外开放都迈出了较大步伐。我省认真组织落实36号文件，省委省政府出台了《关于加快推进开放带动战略的实施意见》。积极搭建对外开放平台，我省会同国家商务部、国务院振兴东北办连续三届举办了“中国吉林·东北亚投资贸易博览会”，扩大了吉林与东北亚各国的广泛交流与合作，经贸与投资成果明显。三届东博会累计共签约588个项目，共投资1846.8亿元，吸引域外资金达1661.7亿元。加快对外通道建设，东边道铁路工程进展顺利，长春龙嘉国际机场建成投运，长白山旅游机场正在兴建，开通了两条对俄国际航线，全省新增高速公路将达到1500公里，新扩建铁路超过1000公里。加强外向型经济建设，推动图们江地区开发开放，组织实施对俄“路港关”、对朝“路港区”两个一体化项目。以招商引资为突破口，依托土地、电力等相对优势的资源条件和产业基础，主动承接国际国内产业转移，积极引进域外资本和战略投资者，先后与美国依顿、英荷壳牌、日本住友、韩国三星、锦湖等跨国公司及中石油、中粮、中建等国内外知名企业建立和发展了合作关系，兴建了一大批重点工程项目。上海、北京、广东等工业园区正在或将要落户吉林。
总之，抓住了体制和机制的创新，就抓住了老工业基地振兴的“牛鼻子”；抓住了经济结构调整，就抓住了老工业基地振兴的主体；抓住了全方位的扩大开放，就抓住了老工业基地振兴的牵动力；抓住了民生问题，就抓住了老工业基地振兴的根本。
民生问题是振兴之本
记：您说“抓住了民生问题，就抓住了老工业基地振兴的根本”，这方面我们都做了哪些具体工作？
曹：主要按照省委省政府决定部署，抓民生实事，深入推进全民创业促就业工作。国企改制的人员安置问题是我们最担心的问题之一。省委、省政府在这方面做了大量工作。目前，我省每年新增就业岗位都在45万个左右，从2003年到现在，我省全社会从业人员的数量一直在增长，去年增长了1.5%，而同期全国的就业增长率是下降的。年内我省将全部解决“零就业”家庭的就业问题，完成政府出资三年购买10万个公益性就业岗位任务，基本保证每一户“零就业”家庭都有一人就业。同时全面推进社会保障体系建设，有130万名下岗职工实现了基本生活保障向失业保险并轨。
涉及国计民生的公共服务设施建设的投资比例呈逐年上升趋势。财政资金七成用于民生用水。农村合作医疗和最低生活保障实现了全覆盖。同时，大规模实施城镇棚户区改造工程，今年全部完成9个市（州）所在地城市1500万平方米棚户区改造任务，回迁安置率达到90%，还启动了县（市）和煤矿棚户区改造工程。150万人农村居民安全饮水问题乡内基本解决，还准备用5年左右的时间基本解决农村泥草危房问题。
记：全国118个资源型城市中，吉林省占了10个，据我所知这些地区生产总值约占吉林省的1/4左右，吉林主要是通过什么措施来实现资源型城市的经济转型？
曹：资源型城市经济转型是振兴老工业基地的重点任务之一，也是难点之一。我省辽源市被列为煤炭资源枯竭经济转型试点，白山市被列为矿产和森工资源枯竭综合试点。目前各项工作正在扎实有序进行，资源型城市积极发展接续产业，加大产业结构调整力度，经济发展呈现了新的生机和活力。
国家正在落实资源开发补偿政策，将为资源型城市经济转型注入血液。投资32亿元的采煤沉陷区改造已经完成。
改制后增量、存量运转良好
记: 机制、体制创新后，优化产业结构主要的推动力是产品的更新换代还是投资建设新兴行业？
曹：机制体制转变后，一段时期内，更多的应是靠增加投资，也就是靠投资建设新兴行业来优化产业结构的，靠增量来激活存量。这是吉林省当前的实际情况决定的。人均GDP2000美元，是产业结构升级、经济加速发展重要标志，这一阶段经济的增长主要是靠投资、消费、出口来拉动的。吉林省目前出口对经济增长是负拉动，消费需求也比较稳定，所以说目前吉林省产业结构的优化主要是靠投资来拉动。吉林省现在投资增长对GDP的贡献达到了70%，虽然远高于全国平均的35%～40%的水平。但这种现象在一个地区经济起飞时是正常的，相信随着吉林省经济社会的发展，会回归到正常水平。
记：吉林省原有的国有企业改制完成后，现在处在一个什么样的运行状况？
曹：绝大多数通过改革、重组、兼并、破产走向了新生，这是从组织结构上说的；从产业调整角度看，如前面所说的，一部分通过增加投入，用增量来激活存量。还有一部分是加大技术改造和资源整合力度。我们现在兴办了很多特色的工业园区、县城工业集中区，就是为整合资源。我们不可能把所有的国有企业都毁掉重建，特别对于东北老工业基地，必须通过增量的投入和存量的优化、调整、改造、提高来改变现状。所以近一阶段我们加大了对企业更新改造和技术投入的力度，包括引进外资和技术等取得了很大成绩。必须说明，现在的技术改造和过去的技术改造是完全不一样的，过去的技术改造主要是针对设备而言，体制机制不改变，这样的改造只能是把钱扔到无底洞，最后的结果只能是破产。
记：能源产业目前在吉林处在一个什么发展状况？
曹：吉林省不是能源大省，但风力发电、生物质能等新能源的开发利用前景十分广阔。电力结构也在不断地调整，根据国家上大压小的政策，我们压缩了100万KW，增加了400万KW，在整个“十一五”期间，电力的装机容量将增加一倍，自给有余，还有富余。吉林主要是缺煤，每年大约有一半左右的缺口，但我们也发现了一些大煤田，只是作为战略储备暂时还没有开采，一旦开采，缺煤的情况有望得到缓解。吉林现在正在开发的油母页岩的储量居全国第一，可探明储量174亿吨，占全国可探明储量的一半。如果商业运行成功，石油产量可再造一个大庆。还有核电，吉林有建核电站最好的地质条件，如果国家决定在内地建核电站，吉林应是站址的首选，这是全国公认的。
记：从产业分布来看，除了一汽、吉化，有哪些行业改制之后取得了发展，哪些行业萎缩了？
曹：这个问题不能一概而论，应该分几种情况。
1、通过改制重新焕发了活力的，如通钢。
2、因为原材料及污染的原因，辉煌不再的，如造纸行业。
3、因为决策上的原因已经转轨，如森工行业就由采伐为主转向保护和综合利用为主。
4、根据本地特点，通过积极的政策引导和扶持，特别需要发展壮大的，如值得我们骄傲的农产品加工业等。
记：农产品加工业已成为继汽车、石化之后吉林省的第三大支柱产业，这一产业的发展前景如何？
曹：吉林省既是老工业基地又是全国重要的商品粮基地。振兴吉林老工业基地不光有工业问题，还有三农问题。从某种意义上讲，三农问题更是一个难题。2003年，东北振兴战略实施后，省委、省政府决策把农产品加工业培育成为吉林省第三大支柱产业。农产品加工业产业关联度大，这个产业联系工业和农业，联系城市和农村，联系工人和农民，是和“三农”问题紧密结合的一个朝阳产业。吉林省有着丰富的粮食和土地资源，发展农产品加工业得天独厚。2005年，吉林省农产品加工业销售收入超过了1000亿元，2006年突破了1300亿元，名副其实地成为吉林省第三大支柱产业，产值超过了石化，而且发展潜力十分巨大。其中长春大成集团是世界第三大玉米综合加工企业，赖氨酸产量居世界第1位；皓月集团是亚洲最大的肉牛加工企业。吉林也由过去的汽车、石化两个支柱两条腿走路变成了现在的汽车、石化、农产品加工三足鼎立。长期困扰吉林的“卖粮难”正成为历史，粮食由包袱变成了优势。
认真贯彻国家《东北地区振兴规划》， 全面推进吉林老工业基地振兴
记：现在有一个提法叫“新吉林现象”，这个提法可不可以这样理解，困扰我们20多年的所谓的“东北现象”的帽子在吉林已经被摘掉了？
曹：尽管我们发展很快，但和发达省区相比确实还有很大差距。我们目前还处在强基础、调结构、增效益的恢复性阶段，对此省委、省政府有着很清醒的认识。
记：经国务院批复的《东北地区振兴规划》已正式公布，这份《规划》对吉林省有着哪些特殊的重要意义？
曹：《规划》的批复，是东北老工业基地振兴进程中的一件大事，对于东北地区的全面振兴意义重大。从《规划》总体目标的设定来看，吉林省可以大有作为。同时，《规划》重点的确立，也为吉林省指明了发展方向。面对新的机遇，吉林省将进一步加快改革发展步伐，重振老工业基地雄风。
《规划》提出建设“四大基地一个生态区”，一是装备制造业基地，为吉林省以客车为代表的装备制造业和有特色的装备制造产品拓展了发展空间和市场空间；二是国家新型原材料和能源保障基地，吉林省虽不是能源大省，但风力发电、生物质能等新能源的开发利用前景十分广阔。特别是精品钢、生物材料、生物化工等，都将为全国作出贡献；三是国家重要商品粮和农牧业生产基地，吉林省现在已经是全国重要基地，规划实施的新增百亿斤粮食工程，将增强国家粮食安全的保障能力和满足农畜产品加工业发展的需求；四是国家重要的技术研发与创新基地，吉林省科技人才优势明显，长春生物和光电子两个国家产业基地都是先导性产业，发展潜力巨大；五是国家生态安全的重要保障区，吉林省是国家生态建设试点省，长白山林区是我国北方重要的生态屏障，保障国家生态安全责无旁贷。
同时，《规划》重点的确立，也为吉林省指明了发展方向。一是有利于全面贯彻落实党中央科学发展观和加快构建和谐社会的战略思想，进一步丰富振兴内涵。二是有利于推动吉林省在改革向统筹协调推进的新阶段，进一步加快体制机制创新和结构的优化升级，增强发展的内在动力。三是有利于吉林省发挥比较优势，拓展发展空间，进一步加快支柱、优势和特色产业的发展壮大。四是有利于推动吉林省在更大的层面、更宽的领域参与东北地区合作，实现良性互动、优势互补、共同发展。五是有利于吉林省全方位扩大对内对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，推进内地沿海深度合作，有效承接产业转移。六是有利于加快解决长期积累难以解决的结构性、区域性矛盾和问题，推动一批重大项目布局和建设，推进东北区域经济和市场一体化。
记：吉林省的下一步发展思路是什么？
曹：关于下一步的发展思路，吉林省第九次党代会对未来五年工作做出了全面部署，提出到2011年，全省地区生产总值力争达到1万亿元，人均GDP达到4000美元。经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。我们要认真贯彻国家《东北地区振兴规划》，紧紧抓住振兴发展大局，全力推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定，努力扩大总量，优化结构，提高效益，增强活力，切实加强基础设施、科技和人才、金融以及改善发展软环境4个方面的支撑，全面推进吉林老工业基地的振兴。
（责任编辑：云馨）
工业基地领导小组办公室副主任曹大卫。
吉林省经济已经度过了最艰难的时期开始走向真正意义上的振兴
记者（以下简称记）：您认为改革开放之后，2003年以前，东北算是工业基地吗？
曹大卫（以下简称曹）：我个人认为徒有虚名。东北作为一个工业基地，工业比重应该占大一些，但（改革开放后）2003以前，东北地区工业比重低于全国平均水平，产业配套能力弱、工艺技术水平落后，产品没有市场，大多数企业处于停产、半停产状态，这样的工业基地确实是名不副实。但东北的工业基础雄厚是不折不扣的事实，正因为东北有着雄厚的工业基础，国家对东北采取了振兴的战略——振一下、兴起来。
记：王珉书记讲吉林国企改革已经走过最艰难的阶段，这么说的根据是什么？
曹：这是省委省政府审时度势的科学判断，其意义远不仅仅是国企改革，实际上，整个吉林经济已度过了最艰难的时期，开始走向真正意义上的振兴。
1．首先走过最艰难阶段的是人的思想观念，人的思想观念发生了巨大的变化。中央实行振兴东北战略，是因为东北过去的工业基础好，同时又是重要的商品粮基地，这是历史上形成的。改革开放以后，东北落后于沿海发达地区，人的思想观念跟不上时代发展的步伐。实践证明，中央实施的振兴东北战略是非常正确的，给东北地区带来了巨大的发展机遇。但一开始我省的很多人对中央的这一战略理解和认识是不深刻的。东北是我国计划经济进入最早、影响最深，退出最晚的地区，计划经济的意识根深蒂固，吉林省很多干部和企业老总都认为振兴就是国家给钱、给项目。十一号文件颁发以后，温总理来吉林调研时明确指出，老工业基地的改造与振兴的前提和关键是体制机制创新。这一指示使我们认识到吉林省要想实现振兴，必须彻底改变过去那种“等、靠、要”的思想、转变认识上的误区，用科学的发展观来统领经济社会的发展和机制体制的创新。
2．体制机制改革基本完成了。省委、省政府确定2005年为吉林国企改革攻坚年，以国企改革为突破口，相继推出扩权强县、农村综合配套、粮食流通体制、长白山管理体制、供销社系统、林业加工企业、投资体制、社会保障体系和分离办社会职能等十项改革措施。经过艰苦的努力基本完成了列入计划的816户地方国有及国有控股工业企业改制任务。到2006年末，共完成国有企业改制3228户，占国企总数的98%，这在全国也是不多见的。改制后全省规模以上国有工业企业国有股本比重由80%下降到27.2%，国务院国资委对此也给予了充分肯定。
吉林的国企改制，总体上非常成功。通过改制，国有经济比重降低了，战线缩短了。截至去年底，吉林省民营经济比重占37%，国有经济比重占63%，2004～2006年，民营经济比重提高了10个百分点。反映在经济发展速度上，2004～2006年吉林省GDP年均增长13.1%，在东北三省是最快的。2006年人均GDP2000美元，全省实现地区生产总值4249亿元，比上年增长15%，增速居全国各省（市、区）第2位。今年上半年全省地区生产总值达到1881亿元，同比增长17.3% 。应该说形势大好。
3．投资上走过了最艰难时期。体制、机制的创新奠定了吉林经济社会发展的基础，为我省的招商引资创造了有利、平等的对外平台。根据国内外的经验，吉林要想加快发展必须靠投资来拉动，因此，扩大投资需求是我省近年来以及今后一段时期内拉动经济增长的主要因素。以前吉林每年固定资产投资最多新增150亿元，2005年一年我们固定资产投资就增加了630亿元，2006年，新增固定资产投资超过了1000亿元，增速连续两年居全国第一。2006年吉林人均固定资产投资达到10238元，继北京、天津、上海、广东、山东、江苏、浙江、辽宁、内蒙古之后成为第10个人均固定资产投资超万元的地区，标志着吉林固定资产投资能力大大增强。从投资来源看，80%的新增投资属于省、域外资金，财政资金仅占5%左右。在固定资产投资保持增速的同时，我们还积极贯彻落实国家宏观调控政策，严把土地和信贷两个闸门和市场准入门槛，积极发展国家产业政策鼓励的行业，大力推进汽车、石化、农产品加工、现代中药和生物制药以及光电子信息等五大高新技术产业基地建设，积极培育和发展旅游、能源、冶金、建材、轻纺和机械装备等特色产业。实施了百万辆汽车、百万吨乙烯、千万吨玉米深加工、百万吨矿泉水、新增1500公里高速公路等一批重大建设项目和79个老工业基地调整改造工业国债和40个高技术专项项目。压缩国家限制的热能行业产能，今年钢铁投资仅增长了6.9%，电解铝行业投资下降了95%，房地产价格增长幅度远远低于全国平均水平。
4、以开放带动改革，以开放促进发展。吉林省是内陆边境省,地理位置不如辽宁和黑龙江，既没有辽宁省绵延的沿海地区，也没有黑龙江省广泛的对俄通道。全方位扩大对外开放，以对内开放带动对外开放，以对外开放促进对内开放，对吉林省显得尤为迫切和重要。为适应振兴吉林老工业基地的需要，我们充分利用实施振兴战略的有利时机，以开放促调整、促改革、促振兴，对内对外开放都迈出了较大步伐。我省认真组织落实36号文件，省委省政府出台了《关于加快推进开放带动战略的实施意见》。积极搭建对外开放平台，我省会同国家商务部、国务院振兴东北办连续三届举办了“中国吉林·东北亚投资贸易博览会”，扩大了吉林与东北亚各国的广泛交流与合作，经贸与投资成果明显。三届东博会累计共签约588个项目，共投资1846.8亿元，吸引域外资金达1661.7亿元。加快对外通道建设，东边道铁路工程进展顺利，长春龙嘉国际机场建成投运，长白山旅游机场正在兴建，开通了两条对俄国际航线，全省新增高速公路将达到1500公里，新扩建铁路超过1000公里。加强外向型经济建设，推动图们江地区开发开放，组织实施对俄“路港关”、对朝“路港区”两个一体化项目。以招商引资为突破口，依托土地、电力等相对优势的资源条件和产业基础，主动承接国际国内产业转移，积极引进域外资本和战略投资者，先后与美国依顿、英荷壳牌、日本住友、韩国三星、锦湖等跨国公司及中石油、中粮、中建等国内外知名企业建立和发展了合作关系，兴建了一大批重点工程项目。上海、北京、广东等工业园区正在或将要落户吉林。
总之，抓住了体制和机制的创新，就抓住了老工业基地振兴的“牛鼻子”；抓住了经济结构调整，就抓住了老工业基地振兴的主体；抓住了全方位的扩大开放，就抓住了老工业基地振兴的牵动力；抓住了民生问题，就抓住了老工业基地振兴的根本。
民生问题是振兴之本
记：您说“抓住了民生问题，就抓住了老工业基地振兴的根本”，这方面我们都做了哪些具体工作？
曹：主要按照省委省政府决定部署，抓民生实事，深入推进全民创业促就业工作。国企改制的人员安置问题是我们最担心的问题之一。省委、省政府在这方面做了大量工作。目前，我省每年新增就业岗位都在45万个左右，从2003年到现在，我省全社会从业人员的数量一直在增长，去年增长了1.5%，而同期全国的就业增长率是下降的。年内我省将全部解决“零就业”家庭的就业问题，完成政府出资三年购买10万个公益性就业岗位任务，基本保证每一户“零就业”家庭都有一人就业。同时全面推进社会保障体系建设，有130万名下岗职工实现了基本生活保障向失业保险并轨。
涉及国计民生的公共服务设施建设的投资比例呈逐年上升趋势。财政资金七成用于民生用水。农村合作医疗和最低生活保障实现了全覆盖。同时，大规模实施城镇棚户区改造工程，今年全部完成9个市（州）所在地城市1500万平方米棚户区改造任务，回迁安置率达到90%，还启动了县（市）和煤矿棚户区改造工程。150万人农村居民安全饮水问题乡内基本解决，还准备用5年左右的时间基本解决农村泥草危房问题。
记：全国118个资源型城市中，吉林省占了10个，据我所知这些地区生产总值约占吉林省的1/4左右，吉林主要是通过什么措施来实现资源型城市的经济转型？
曹：资源型城市经济转型是振兴老工业基地的重点任务之一，也是难点之一。我省辽源市被列为煤炭资源枯竭经济转型试点，白山市被列为矿产和森工资源枯竭综合试点。目前各项工作正在扎实有序进行，资源型城市积极发展接续产业，加大产业结构调整力度，经济发展呈现了新的生机和活力。
国家正在落实资源开发补偿政策，将为资源型城市经济转型注入血液。投资32亿元的采煤沉陷区改造已经完成。
改制后增量、存量运转良好
记: 机制、体制创新后，优化产业结构主要的推动力是产品的更新换代还是投资建设新兴行业？
曹：机制体制转变后，一段时期内，更多的应是靠增加投资，也就是靠投资建设新兴行业来优化产业结构的，靠增量来激活存量。这是吉林省当前的实际情况决定的。人均GDP2000美元，是产业结构升级、经济加速发展重要标志，这一阶段经济的增长主要是靠投资、消费、出口来拉动的。吉林省目前出口对经济增长是负拉动，消费需求也比较稳定，所以说目前吉林省产业结构的优化主要是靠投资来拉动。吉林省现在投资增长对GDP的贡献达到了70%，虽然远高于全国平均的35%～40%的水平。但这种现象在一个地区经济起飞时是正常的，相信随着吉林省经济社会的发展，会回归到正常水平。
记：吉林省原有的国有企业改制完成后，现在处在一个什么样的运行状况？
曹：绝大多数通过改革、重组、兼并、破产走向了新生，这是从组织结构上说的；从产业调整角度看，如前面所说的，一部分通过增加投入，用增量来激活存量。还有一部分是加大技术改造和资源整合力度。我们现在兴办了很多特色的工业园区、县城工业集中区，就是为整合资源。我们不可能把所有的国有企业都毁掉重建，特别对于东北老工业基地，必须通过增量的投入和存量的优化、调整、改造、提高来改变现状。所以近一阶段我们加大了对企业更新改造和技术投入的力度，包括引进外资和技术等取得了很大成绩。必须说明，现在的技术改造和过去的技术改造是完全不一样的，过去的技术改造主要是针对设备而言，体制机制不改变，这样的改造只能是把钱扔到无底洞，最后的结果只能是破产。
记：能源产业目前在吉林处在一个什么发展状况？
曹：吉林省不是能源大省，但风力发电、生物质能等新能源的开发利用前景十分广阔。电力结构也在不断地调整，根据国家上大压小的政策，我们压缩了100万KW，增加了400万KW，在整个“十一五”期间，电力的装机容量将增加一倍，自给有余，还有富余。吉林主要是缺煤，每年大约有一半左右的缺口，但我们也发现了一些大煤田，只是作为战略储备暂时还没有开采，一旦开采，缺煤的情况有望得到缓解。吉林现在正在开发的油母页岩的储量居全国第一，可探明储量174亿吨，占全国可探明储量的一半。如果商业运行成功，石油产量可再造一个大庆。还有核电，吉林有建核电站最好的地质条件，如果国家决定在内地建核电站，吉林应是站址的首选，这是全国公认的。
记：从产业分布来看，除了一汽、吉化，有哪些行业改制之后取得了发展，哪些行业萎缩了？
曹：这个问题不能一概而论，应该分几种情况。
1、通过改制重新焕发了活力的，如通钢。
2、因为原材料及污染的原因，辉煌不再的，如造纸行业。
3、因为决策上的原因已经转轨，如森工行业就由采伐为主转向保护和综合利用为主。
4、根据本地特点，通过积极的政策引导和扶持，特别需要发展壮大的，如值得我们骄傲的农产品加工业等。
记：农产品加工业已成为继汽车、石化之后吉林省的第三大支柱产业，这一产业的发展前景如何？
曹：吉林省既是老工业基地又是全国重要的商品粮基地。振兴吉林老工业基地不光有工业问题，还有三农问题。从某种意义上讲，三农问题更是一个难题。2003年，东北振兴战略实施后，省委、省政府决策把农产品加工业培育成为吉林省第三大支柱产业。农产品加工业产业关联度大，这个产业联系工业和农业，联系城市和农村，联系工人和农民，是和“三农”问题紧密结合的一个朝阳产业。吉林省有着丰富的粮食和土地资源，发展农产品加工业得天独厚。2005年，吉林省农产品加工业销售收入超过了1000亿元，2006年突破了1300亿元，名副其实地成为吉林省第三大支柱产业，产值超过了石化，而且发展潜力十分巨大。其中长春大成集团是世界第三大玉米综合加工企业，赖氨酸产量居世界第1位；皓月集团是亚洲最大的肉牛加工企业。吉林也由过去的汽车、石化两个支柱两条腿走路变成了现在的汽车、石化、农产品加工三足鼎立。长期困扰吉林的“卖粮难”正成为历史，粮食由包袱变成了优势。
认真贯彻国家《东北地区振兴规划》， 全面推进吉林老工业基地振兴
记：现在有一个提法叫“新吉林现象”，这个提法可不可以这样理解，困扰我们20多年的所谓的“东北现象”的帽子在吉林已经被摘掉了？
曹：尽管我们发展很快，但和发达省区相比确实还有很大差距。我们目前还处在强基础、调结构、增效益的恢复性阶段，对此省委、省政府有着很清醒的认识。
记：经国务院批复的《东北地区振兴规划》已正式公布，这份《规划》对吉林省有着哪些特殊的重要意义？
曹：《规划》的批复，是东北老工业基地振兴进程中的一件大事，对于东北地区的全面振兴意义重大。从《规划》总体目标的设定来看，吉林省可以大有作为。同时，《规划》重点的确立，也为吉林省指明了发展方向。面对新的机遇，吉林省将进一步加快改革发展步伐，重振老工业基地雄风。
《规划》提出建设“四大基地一个生态区”，一是装备制造业基地，为吉林省以客车为代表的装备制造业和有特色的装备制造产品拓展了发展空间和市场空间；二是国家新型原材料和能源保障基地，吉林省虽不是能源大省，但风力发电、生物质能等新能源的开发利用前景十分广阔。特别是精品钢、生物材料、生物化工等，都将为全国作出贡献；三是国家重要商品粮和农牧业生产基地，吉林省现在已经是全国重要基地，规划实施的新增百亿斤粮食工程，将增强国家粮食安全的保障能力和满足农畜产品加工业发展的需求；四是国家重要的技术研发与创新基地，吉林省科技人才优势明显，长春生物和光电子两个国家产业基地都是先导性产业，发展潜力巨大；五是国家生态安全的重要保障区，吉林省是国家生态建设试点省，长白山林区是我国北方重要的生态屏障，保障国家生态安全责无旁贷。
同时，《规划》重点的确立，也为吉林省指明了发展方向。一是有利于全面贯彻落实党中央科学发展观和加快构建和谐社会的战略思想，进一步丰富振兴内涵。二是有利于推动吉林省在改革向统筹协调推进的新阶段，进一步加快体制机制创新和结构的优化升级，增强发展的内在动力。三是有利于吉林省发挥比较优势，拓展发展空间，进一步加快支柱、优势和特色产业的发展壮大。四是有利于推动吉林省在更大的层面、更宽的领域参与东北地区合作，实现良性互动、优势互补、共同发展。五是有利于吉林省全方位扩大对内对外开放，充分利用国内外两种资源、两个市场，推进内地沿海深度合作，有效承接产业转移。六是有利于加快解决长期积累难以解决的结构性、区域性矛盾和问题，推动一批重大项目布局和建设，推进东北区域经济和市场一体化。
记：吉林省的下一步发展思路是什么？
曹：关于下一步的发展思路，吉林省第九次党代会对未来五年工作做出了全面部署，提出到2011年，全省地区生产总值力争达到1万亿元，人均GDP达到4000美元。经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。我们要认真贯彻国家《东北地区振兴规划》，紧紧抓住振兴发展大局，全力推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定，努力扩大总量，优化结构，提高效益，增强活力，切实加强基础设施、科技和人才、金融以及改善发展软环境4个方面的支撑，全面推进吉林老工业基地的振兴。
（责任编辑：云馨）