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摘 要：水利是国民经济的命脉，在整个国民经济活动中具有举足轻重的战略地位。本文通过对水利工程管理存在的主要问题进行浅析，提出自己对有效提高水利工程管理水平的一点见解。
关键词：水利工程 建设管理 问题 措施
水利是国民经济的命脉，在整个国民经济活动中具有举足轻重的战略地位。当前，我国正逐步从传统水利向现代化、科技化、多元化水利转型，但水利工作中普遍存在一些问题。针对存在的突出问题，要下大力气、迎难而上，解决问题，保证水利工程管理工作健康、可持续发展。本文分析了水利工程管理工作中存在的一些问题，并进一步提出了针对性的解决措施。
一、水利工程管理的必要性与重要性
水利工程管理是水利工程发挥效益的前提和保障，也是水利工作的重点和难点之一。由于体制不顺、机制不活、管理不规范、管养经费不足等原因，工程老化失修现象日趋严重，人为破坏水利工程、侵占水域现象时有发生，影响工程效益发挥，威胁水利工程及当地社会安全。水利工程管理是水利事业的重要组成部分，在落实十八大精神、实践科学发展观、构建和谐社会的历史条件，以及实现水利跨越发展的新形势下，加强水利工程管理的需求比以往任何时候都更加迫切。
二、水利工程管理存在的主要问题
1、工程设施老化，基础设施薄弱。工程设施老化，基础设施薄弱是我國水利建设中比较常见的问题。我国许多地方的水利工程大多始建于几十年前，存在着设计仓促、勘查不足、经费缺乏、年久失修以及超期服役等问题，这些问题使其原有功能大大降低，从而无法进行正常作用的有效发挥。因此，在水利建设过程中，要加大国家对水利建设资金的投入和政策倾斜力度，重视中小型水利建设，关注水利工程设施老化的问题，以此来促进整个水利建设事业的不断发展。
2、受频繁的洪涝灾害影响严重。由于我国处于季风性气候区，季风气候多变，气候变化会引起水文的变化，因此造成的洪涝灾害也比较频繁。水利建设受到洪涝的影响比较严重，对水利建设施工的实施和设计的困难度都有所增加。因此，在进行水利建设时，要充分考虑洪涝灾害的影响，加强水利设施的质量，从而使其能够更好地为我国经济建设服务。
3、水利建设管理体制不完善。水利建设管理体系的不健全，是阻碍我国水利建设发展的重要问题之一。管理体系的不健全以及管理技术装备水平差，导致水利设施维修维护缺乏保障。另外，管理人员素质不高，各级水管单位的人员管理费及工程维护费不能及时落实到位，造成水利单位入不敷出，甚至一些地方的水利单位，为了经济利益，把水库等水利设施承包出去，进行网箱养鱼以及旅游开发，这就造成了干旱季节时，农田旱季急需灌溉而水库不放水，农田雨季不再需要水时水库却又放水的状况出现 。水库作为水利建设的一部分具有蓄水抗旱的功能，这就使得水利建设的功能无法正常得以发挥。另外，基层农田水利建设管理的脱节，使得许多小型农田水利工程得不到有效监管及技术指导。
三、有效提高水利工程管理水平的主要措施
1、提升水利管理人员队伍的整体素质。提高水管单位队伍能力方面下功夫，建设门类齐全、素质一流的管理队伍，作为实现水利工程管理全面协调可持续发展的重要措施。据统计，全国共有水库、水闸和堤防管理单位5000多个，职工总数 31 万人，承担着全国 8.7 万余座水库、4万余座水闸和 28万多公里堤防等水利工程的运用维养任务。因此，应当以提高水管单位队伍专业素质为核心，以调整和优化水管单位队伍的学历结构、职称结构和技能结构为主线，以加强职工培训和继续教育为重点，努力建设一支适应事业发展、数量充足、门类齐全、结构合理、高层次和高技能人才济济的水管队伍，坚持水管单位队伍能力与水利事业协调发展，推进可持续发展水利和水利现代化进程。
2、深化水利管理体制改革。应当在国务院水管体制改革实施意见的指导下，循序渐进，分步实施，不断深化改革，进一步健全管理机构，全面推行管养分离，加快完成用人制度和社会保险制度等配套改革工作，深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，并按照水利工程维修养护定额标准，合理测算和落实公益性工程维修养护经费和公益性人员基本支出经费，各级水行政主管部门和水管单位也应当加强与相应编制、财政等相关政府部门的沟通协作，努力畅通两项经费渠道，确保经费及时足额到位，建立水利工程良性运行的体制机制基础。
3、水利信息化技术的科学应用。信息化科技的发展与应用，在越来越广泛的领域为水利建设保驾护航。对于洪风、汛情等自然灾害的预测、预报，可以为行政领导的决策服务。目前，我国已经实现全国统一的信息交流网络，实现了资源共享体系，确保了我们防灾抗灾预警等各项预案的落实，逐渐健全与完善了水利信息网络，不仅实现了资源的共享，而且完成了迅捷实时地服务于社会公众功能。掌上GIS资讯系统就是利用无线卫星技术多层面多角度地实现了行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询，保证了公众的信息享有权。尤其是RTK技术的应用，真正实现了精准、高效与实时的功能，实现了作业效率的极大提升。
关键词：水利工程 建设管理 问题 措施
水利是国民经济的命脉，在整个国民经济活动中具有举足轻重的战略地位。当前，我国正逐步从传统水利向现代化、科技化、多元化水利转型，但水利工作中普遍存在一些问题。针对存在的突出问题，要下大力气、迎难而上，解决问题，保证水利工程管理工作健康、可持续发展。本文分析了水利工程管理工作中存在的一些问题，并进一步提出了针对性的解决措施。
一、水利工程管理的必要性与重要性
水利工程管理是水利工程发挥效益的前提和保障，也是水利工作的重点和难点之一。由于体制不顺、机制不活、管理不规范、管养经费不足等原因，工程老化失修现象日趋严重，人为破坏水利工程、侵占水域现象时有发生，影响工程效益发挥，威胁水利工程及当地社会安全。水利工程管理是水利事业的重要组成部分，在落实十八大精神、实践科学发展观、构建和谐社会的历史条件，以及实现水利跨越发展的新形势下，加强水利工程管理的需求比以往任何时候都更加迫切。
二、水利工程管理存在的主要问题
1、工程设施老化，基础设施薄弱。工程设施老化，基础设施薄弱是我國水利建设中比较常见的问题。我国许多地方的水利工程大多始建于几十年前，存在着设计仓促、勘查不足、经费缺乏、年久失修以及超期服役等问题，这些问题使其原有功能大大降低，从而无法进行正常作用的有效发挥。因此，在水利建设过程中，要加大国家对水利建设资金的投入和政策倾斜力度，重视中小型水利建设，关注水利工程设施老化的问题，以此来促进整个水利建设事业的不断发展。
2、受频繁的洪涝灾害影响严重。由于我国处于季风性气候区，季风气候多变，气候变化会引起水文的变化，因此造成的洪涝灾害也比较频繁。水利建设受到洪涝的影响比较严重，对水利建设施工的实施和设计的困难度都有所增加。因此，在进行水利建设时，要充分考虑洪涝灾害的影响，加强水利设施的质量，从而使其能够更好地为我国经济建设服务。
3、水利建设管理体制不完善。水利建设管理体系的不健全，是阻碍我国水利建设发展的重要问题之一。管理体系的不健全以及管理技术装备水平差，导致水利设施维修维护缺乏保障。另外，管理人员素质不高，各级水管单位的人员管理费及工程维护费不能及时落实到位，造成水利单位入不敷出，甚至一些地方的水利单位，为了经济利益，把水库等水利设施承包出去，进行网箱养鱼以及旅游开发，这就造成了干旱季节时，农田旱季急需灌溉而水库不放水，农田雨季不再需要水时水库却又放水的状况出现 。水库作为水利建设的一部分具有蓄水抗旱的功能，这就使得水利建设的功能无法正常得以发挥。另外，基层农田水利建设管理的脱节，使得许多小型农田水利工程得不到有效监管及技术指导。
三、有效提高水利工程管理水平的主要措施
1、提升水利管理人员队伍的整体素质。提高水管单位队伍能力方面下功夫，建设门类齐全、素质一流的管理队伍，作为实现水利工程管理全面协调可持续发展的重要措施。据统计，全国共有水库、水闸和堤防管理单位5000多个，职工总数 31 万人，承担着全国 8.7 万余座水库、4万余座水闸和 28万多公里堤防等水利工程的运用维养任务。因此，应当以提高水管单位队伍专业素质为核心，以调整和优化水管单位队伍的学历结构、职称结构和技能结构为主线，以加强职工培训和继续教育为重点，努力建设一支适应事业发展、数量充足、门类齐全、结构合理、高层次和高技能人才济济的水管队伍，坚持水管单位队伍能力与水利事业协调发展，推进可持续发展水利和水利现代化进程。
2、深化水利管理体制改革。应当在国务院水管体制改革实施意见的指导下，循序渐进，分步实施，不断深化改革，进一步健全管理机构，全面推行管养分离，加快完成用人制度和社会保险制度等配套改革工作，深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，并按照水利工程维修养护定额标准，合理测算和落实公益性工程维修养护经费和公益性人员基本支出经费，各级水行政主管部门和水管单位也应当加强与相应编制、财政等相关政府部门的沟通协作，努力畅通两项经费渠道，确保经费及时足额到位，建立水利工程良性运行的体制机制基础。
3、水利信息化技术的科学应用。信息化科技的发展与应用，在越来越广泛的领域为水利建设保驾护航。对于洪风、汛情等自然灾害的预测、预报，可以为行政领导的决策服务。目前，我国已经实现全国统一的信息交流网络，实现了资源共享体系，确保了我们防灾抗灾预警等各项预案的落实，逐渐健全与完善了水利信息网络，不仅实现了资源的共享，而且完成了迅捷实时地服务于社会公众功能。掌上GIS资讯系统就是利用无线卫星技术多层面多角度地实现了行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询，保证了公众的信息享有权。尤其是RTK技术的应用，真正实现了精准、高效与实时的功能，实现了作业效率的极大提升。