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摘要：监理管理工作通过重视施工准备阶段、加强事前控制可以更有效的确保工程顺利进行，减少工程不必要的损失和投入。具体可以通过以下几种管理办法：第一，加强合同管理、合理配置人员、明确监理程序；第二，熟悉图纸、找出工程关键点；第三，重视施工组织设计及各专项方案的审查；第四，材料选定、进场验收及取样复试；第五，加强对分包单位资质的审核，严禁转包。
关键词：施工准备阶段；事前控制；监理
由于，目前工程建设项目，监理很少参与建设单位组织的工程设计和施工招投标，监理工作一般从设计图纸、总承包施工单位确定后开始，这种现象造成在施工过程中图纸变更、返工过多，建设资金投入增加，所选施工单位组织、管理水平低，无形中增加了监理的管理难度。此时，只有通过加大施工准备阶段和事前控制力度进行弥补，才能更有效的确保工程顺利进行。俗话说：“防患于未燃、防患胜于抢救”，管理工作只有从预控的角度出发，才能减少工程不必要的损失和投入。
一、加强合同管理、合理配置人员、明确监理程序
1、明确与建设单位签订生效的监理合同中规定的监理范围和工作内容以及合同签订双方的义务、权力和责任。掌握建设单位应提供的各项工程资料和建设单位与施工单位签订的施工承包合同，针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，监督施工单位按合同执行。
2、根据工程规模、各专业特点、工艺要求及施工难易程度，合理配置总监理工程师和各专业监理人员，最大限度的发挥个人能力，认真履行岗位职责，这是开展监理工作的基本条件，同时还要兼顾着培养有潜质的年轻人，作为监理单位发展的后备力量。
3、在开工前做好对施工单位的监理交底，目的是向施工单位明确委托监理合同约定的监理权利和义务，介绍监理工作的范围和内容，介绍监理工作的基本程序和方法，明确有关报审、报验的要求及工程资料的管理要求，是日后监理工作的依据。
二、熟悉图纸、找出工程关键点
施工前各专业监理人员要熟悉图纸，并把各专业结合起来，将发现的问题及时反映给设计人员，必要的设计人员要以洽商、变更形式进行改正，将问题消灭在图纸上。目前，有资质的设计单位设计的图纸也并不是万无一失、面面俱到，存在各专业之间脱节，图纸与施工无法结合等现象，尤其是一些中小型工程更得不到设计人员的足够重视，但对于建设单位来说一旦问题没有提早发现日后就会造成经济上的损失或某些使用功能的无法实现，留下了遗憾。现在一些施工单位现场技术人员能力不足，发现不了图纸中存在的问题，将“按图施工”这句话当作自己的“保护伞”，这句话从字面上讲非常正确，但要本着对业主负责的原则，是远远不够的，出现问题后把责任推给设计单位，最后的损失还是由业主承担。其实，通过各方面的努力，图纸上的问题完全可以在施工准备阶段得以完善。作为有经验的监理人员，通过熟悉图纸，可以找出其中的关键点，在以后的施工过程中加以重视、着重检查，这就是事前控制最好的体现。
三、重视施工组织设计及各专项方案的审查
经审定的施工组织设计和专项方案是指导施工单位施工的执行标准，对工程质量起着至关重要的作用。但是，现在有些工程施工单位编制施工方案是用标准样本进行局部修改，全部是规范条文，对工程本身毫无指导意义，完全是“纸上谈兵”，不具备可操作性。一个工程最后的成功与否施工组织设计和专项方案是基础，因此，作为监理单位要将对其的审查作为重要的工作环节，重点放在与现场实际情况的结合、施工工艺的可行性，施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。现在不少工程施工单位以包代管，各项体系形同虚设，工长成了传话员，监理成了质量员，缺少了关键一环的监控，监督施工单位各项体系的真正落实也是以后施工阶段监理工作的重点。
四、材料选定、进场验收及取样复试
工程材料直接影响工程的质量，对关键材料和有特殊要求的材料要求施工单位提供样品供监理、建设单位选择，监理要根据设计要求、产品质量、厂家生产能力、信誉度等综合考虑，有必要时要对生产厂家进行考察，最后择优选择，材料進场后要检查是否与提供样品一致，核查产品标识与相关资料是否真实齐全。对有复试要求或有质疑的材料要按规范要求进行见证取样，这一点要尤其引起重视，这些材料往往是用在涉及结构安全和影响使用功能的关键部位，起到关键作用，产品质量不容易在现场检查。加之，目前材料市场价格波动比较大，一些施工单位或供货商受到利益驱使，提供的材料以次充好或不能满足设计要求，这就体现了见证取样、送检的重要性，复试不合格的材料必须立即清退出场。监理取样要具有代表性，要能反映同批次的真实情况。现在许多工程对加工、生产工艺的取样不够重视，这里包括钢筋接头连接、钢结构焊接、玻璃幕墙的“四性”试验等，这些试件必须在施工、生产过程中抽取，不能专门加工试件，这样做的目的是客观的反映操作人员的操作水平或加工水平，发现问题，可以提早加以改进。
五、加强对分包单位资质的审核，严禁转包
严格执行监理程序，填写《分包单位资格报审表》，并请业主进行认定。施工总承包方承担分包单位的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。监理要加强对分包单位现场情况的检查，做到对分包单位有效控制。不允许总承包方对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
以上几点，是施工准备阶段监理及事前控制的关键几点，对施工阶段监理管理工作顺利开展和对工程质量的有效控制起着关键作用。有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监理和检查只是施工阶段监理工作中的一种重要方法和手段，做好施工准备阶段和事前控制的监理工作更为重要。
关键词：施工准备阶段；事前控制；监理
由于，目前工程建设项目，监理很少参与建设单位组织的工程设计和施工招投标，监理工作一般从设计图纸、总承包施工单位确定后开始，这种现象造成在施工过程中图纸变更、返工过多，建设资金投入增加，所选施工单位组织、管理水平低，无形中增加了监理的管理难度。此时，只有通过加大施工准备阶段和事前控制力度进行弥补，才能更有效的确保工程顺利进行。俗话说：“防患于未燃、防患胜于抢救”，管理工作只有从预控的角度出发，才能减少工程不必要的损失和投入。
一、加强合同管理、合理配置人员、明确监理程序
1、明确与建设单位签订生效的监理合同中规定的监理范围和工作内容以及合同签订双方的义务、权力和责任。掌握建设单位应提供的各项工程资料和建设单位与施工单位签订的施工承包合同，针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，监督施工单位按合同执行。
2、根据工程规模、各专业特点、工艺要求及施工难易程度，合理配置总监理工程师和各专业监理人员，最大限度的发挥个人能力，认真履行岗位职责，这是开展监理工作的基本条件，同时还要兼顾着培养有潜质的年轻人，作为监理单位发展的后备力量。
3、在开工前做好对施工单位的监理交底，目的是向施工单位明确委托监理合同约定的监理权利和义务，介绍监理工作的范围和内容，介绍监理工作的基本程序和方法，明确有关报审、报验的要求及工程资料的管理要求，是日后监理工作的依据。
二、熟悉图纸、找出工程关键点
施工前各专业监理人员要熟悉图纸，并把各专业结合起来，将发现的问题及时反映给设计人员，必要的设计人员要以洽商、变更形式进行改正，将问题消灭在图纸上。目前，有资质的设计单位设计的图纸也并不是万无一失、面面俱到，存在各专业之间脱节，图纸与施工无法结合等现象，尤其是一些中小型工程更得不到设计人员的足够重视，但对于建设单位来说一旦问题没有提早发现日后就会造成经济上的损失或某些使用功能的无法实现，留下了遗憾。现在一些施工单位现场技术人员能力不足，发现不了图纸中存在的问题，将“按图施工”这句话当作自己的“保护伞”，这句话从字面上讲非常正确，但要本着对业主负责的原则，是远远不够的，出现问题后把责任推给设计单位，最后的损失还是由业主承担。其实，通过各方面的努力，图纸上的问题完全可以在施工准备阶段得以完善。作为有经验的监理人员，通过熟悉图纸，可以找出其中的关键点，在以后的施工过程中加以重视、着重检查，这就是事前控制最好的体现。
三、重视施工组织设计及各专项方案的审查
经审定的施工组织设计和专项方案是指导施工单位施工的执行标准，对工程质量起着至关重要的作用。但是，现在有些工程施工单位编制施工方案是用标准样本进行局部修改，全部是规范条文，对工程本身毫无指导意义，完全是“纸上谈兵”，不具备可操作性。一个工程最后的成功与否施工组织设计和专项方案是基础，因此，作为监理单位要将对其的审查作为重要的工作环节，重点放在与现场实际情况的结合、施工工艺的可行性，施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。现在不少工程施工单位以包代管，各项体系形同虚设，工长成了传话员，监理成了质量员，缺少了关键一环的监控，监督施工单位各项体系的真正落实也是以后施工阶段监理工作的重点。
四、材料选定、进场验收及取样复试
工程材料直接影响工程的质量，对关键材料和有特殊要求的材料要求施工单位提供样品供监理、建设单位选择，监理要根据设计要求、产品质量、厂家生产能力、信誉度等综合考虑，有必要时要对生产厂家进行考察，最后择优选择，材料進场后要检查是否与提供样品一致，核查产品标识与相关资料是否真实齐全。对有复试要求或有质疑的材料要按规范要求进行见证取样，这一点要尤其引起重视，这些材料往往是用在涉及结构安全和影响使用功能的关键部位，起到关键作用，产品质量不容易在现场检查。加之，目前材料市场价格波动比较大，一些施工单位或供货商受到利益驱使，提供的材料以次充好或不能满足设计要求，这就体现了见证取样、送检的重要性，复试不合格的材料必须立即清退出场。监理取样要具有代表性，要能反映同批次的真实情况。现在许多工程对加工、生产工艺的取样不够重视，这里包括钢筋接头连接、钢结构焊接、玻璃幕墙的“四性”试验等，这些试件必须在施工、生产过程中抽取，不能专门加工试件，这样做的目的是客观的反映操作人员的操作水平或加工水平，发现问题，可以提早加以改进。
五、加强对分包单位资质的审核，严禁转包
严格执行监理程序，填写《分包单位资格报审表》，并请业主进行认定。施工总承包方承担分包单位的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。监理要加强对分包单位现场情况的检查，做到对分包单位有效控制。不允许总承包方对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
以上几点，是施工准备阶段监理及事前控制的关键几点，对施工阶段监理管理工作顺利开展和对工程质量的有效控制起着关键作用。有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监理和检查只是施工阶段监理工作中的一种重要方法和手段，做好施工准备阶段和事前控制的监理工作更为重要。