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［摘要］文章简要回顾了高等职业教育的发展历程，说明创新理论和科学发展观是促进高等职业教育发展的根本保证。在此基础上，以科学发展观为指导，分析了影响高等职业教育深入发展的主要问题及其成因，提出了解决这些问题的基本原则、切入点和具体措施。
［关键词］科学发展观 高职教育 可持续发展
［作者简介］刘弘（1950- ），男，天津人，天津职业大学党委副书记，研究方向为马列课教学及学生思想教育工作。（天津 300402）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0027-02
科学发展观是党在新世纪、新阶段提出的重大战略思想，是推进经济、政治、文化、社会和党的建设的指导方针。科学发展观揭示了发展的本质，是指导发展、推进发展的基本思想原则。以科学发展观为引领，继续深化高等职业教育的改革，是促进高等职业教育可持续发展的基本原则和根本保证。
一、科学发展观为我国高等职业教育的发展注入了极大活力
近年来，我国高等职业教育发展迅速。高等职业教育作为高等教育的一个类型，“为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化做出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。”这种局面的出现，是在党的创新理论和科学发展观的指引下，我国高等职业院校广大教职工努力拼搏、积极探索和不断实践的结果。
新中国成立初期，基于经济建设对技术人才的迫切需求，我国也曾建立了一批初等和中等职业学校，初步奠定了职业教育发展的基础。由于“文革”的发生，这些学校基本停办。改革开放之后，在解放思想、实事求是思想的指导下，职业教育又有了新的发展。1982年前后，针对我国经济发展速度加快，人才缺乏的矛盾日趋突出的状况，一些地方政府开始组建短期职业大学，迈出了高等职业教育为地方经济和社会服务的探索之路。
尽管高等职业教育在发展进程中经历了许多坎坷，但其不断创新的办学特色和人才培养的技能型特点，充分显示了这种新兴的教育类型具有不可替代的作用。20世纪90年代，全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国职业教育法》，中共中央、国务院也下发了一系列政策文件。这些法规和规定确立了职业教育的法律地位，规范了职业教育的体系，提出了“大力发展高等职业教育”的决策。
党的十六大召开以来，随着科学发展观的引领和科教兴国战略、人力资源强国战略的实施，我国的高等职业教育又迎来了新的发展机遇。为了实现人的全面发展，变人口压力为人力资源，2002~2005年，国务院先后三次召开全国职业教育工作会议，又提出并实施了一系列加强职业教育工作的政策措施。進入21世纪后的这三次会议，促进了高等职业教育的快速发展，使高等职业教育占据了高等教育的半壁江山。
2006年，教育部与财政部共同出台了“实施国家示范性高等职业院校建设计划”。建设计划的推行，是全面落实科学发展观，促进高等职业教育与经济社会发展紧密结合的具体举措。这一计划的落实，将会有力地促进高等职业教育的质量提高和全面发展。
可见，是党在新时期的创新理论，尤其是科学发展观的贯彻落实，为高等职业教育的发展注入了新的活力，促进高等职业教育在服务社会经济发展的实践中不断改革创新，为高等职业教育的发展增添了动力。
二、用科学发展观分析高等职业教育发展中存在的主要问题
高等职业教育作为高等教育中的一个新事物、新类型，在其迅速发展的过程中，确实存在许多问题。用科学发展观来分析，关乎全局并影响其深入发展的主要问题，可概括为三个方面：
一是观念与摆位问题。高等职业教育是高等教育的一个类型，在理论上已成共识。但在许多人的认识上，甚至在一些教育管理者的观念中，仍视高等职业教育为“次等教育”或“低等教育”。表现在管理实践中，高等职业教育的招生只能排在录取批次的最后，要求高等职业教育的“成品”是高素质、技能型，但“原料”却必须排在普通高校挑选之后；高等职业教育的专业只能学2～3年，学历只能相当于专科；学生如果希望取得更高的学历或继续学习，只能去普通高等院校，且必须转入学科教育。社会上重学历文凭、不重素质技能的人才观，按照学历文凭而非职业能力确定收益以及社会地位的通行做法，可能有众多的原因，但观念与摆位问题是重要原因之一。
二是特色与质量问题。就高等职业教育而言，没有特色就没有质量。高等职业教育的主要特色是按照社会的需求确定办学指导思想，以就业为导向确定学校的教育过程和培养目标，根据市场和职业岗位的要求，合理进行专业设置和课程开发，教学内容应密切联系生产实际，教学模式、教学方法和教学手段要有助于毕业生实现零距离上岗，等等。但在实际办学中，某些高职院校往往以自身的教学设施、师资条件作为办学和设置专业的依据，社会需求却放在了相对次要的位置。在办学定位上，只强调高等教育的“层次”，而忽视职业教育的“类型”，盲目沿用普通高校的办学经验和传统教学模式，不能体现职业教育的特点。
对高等职业教育的质量考察，主要看其能否为经济和社会发展培养出适用的实用型、技能型人才。高等职业教育在这方面的差距大体有三：其一，适合的教材不多。教材的编者大都是学校教师，很少有企业的专家参与，写出的教材不仅带有较浓重的学科特色，也很难保证与生产工艺不脱节。其二，实验条件不能满足教学的需要。由于资金紧缺，高职院校的设备数量大都不足，难以满足学生的实验、实习需要；另外，实验室大多以模拟为主，与实际生产流程有较大差距，达不到岗位训练的要求。其三，教师缺乏。相当一部分高职院校的生师比在20∶1左右，远不能适应教学的需要；教师的学历、职称、年龄、知识、技能结构不尽合理，其中“双师型”教师和专业带头人又是师资队伍建设的瓶颈，很难满足培养目标的要求。
三是管理与保障问题。教育管理部门对高职院校的管理存在明显的误区。首先，对高职院校的评估体系中，考核内容与本科相差无几，主要指标也是博士、教授的比例，发表论文及科研项目的多少等，忽略了对与培养高职学生相关项目的考查。其次，高职院校教师职称的晋升条件，与本科院校没有任何区别，且在同一个评委会上讨论，没有考虑高职教师的素质要求和队伍特征。再次，职业教育法规定，我国的职业教育，在政府统筹管理下，应主要依靠行业、企业、事业组织、社会团体和公民个人举办，鼓励社会各方面联合办学。鉴于我国的经济实力，实行“办学主体多元化”本无可厚非，但一些办学主体追求近期经济利益，忽视社会效益的问题，却没有引起足够的重视。另外，鉴于高等职业教育人才培养特点的需要，职业教育法规定，“企业要为学校创造条件。”由于没有相应的政策保证，企业对于接受学生实习实训的积极性并不高。职业教育法规定，政府通过专项补助或长期贷款等形式给予高职院校必要的扶持。但是，对于国家、政府和企业各自所应承担的经费责任和义务，该法并未做出明确的规定。
当然，高等职业教育存在的这些问题，都是发展中的问题，只能在发展中加以解决。
三、以科学发展观指导高等职业教育的健康和可持续发展
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。坚持以科学发展观为指导，继续深化教学改革，是化解高等职业教育存在的问题，是其健康和可持续发展的基本保证。
（一）解决观念问题应从端正高等职业教育的定位入手，在办学层次上有所突破
社会存在决定社会意识，转变某种观念必先改变形成这种观念的物质基础。既然高等职业教育是高等教育的一种类型，就应该从实际出发，与普通高等教育并列排位，就应形成相对独立的教育体系。
将高等职业院校排在招生和录取的最后批次，至少有三个不妥：其一，客观上规定了该类教育属最低层次，有歧视之嫌。因为招生录取顺序是“一本”“二本”“三本”，之后才轮到高职，体现的只是层次，根本没考虑类型。其二，没有以人为本，有强行引导之嫌。近两年，能考“三本”而不考，改上高职的考生大有人在。这种排序的实质就是告诉考生，“三本”应先于高职“考虑”。其三，不利于提高技能型人才的培养质量，不利于高等职业教育的社会影响。对于施教者而言，受教育者的基本素质虽不是“成才”的根本条件，也是重要条件。把学习成绩最差的学生聚集在高等职业院校，既加大了技能型人才培养的难度，也加大了消除鄙薄职业教育观念的难度。
高等职业教育层次低，没有发展的空间，是鄙薄职业教育观念形成的重要因素。允许高等职业教育在办学层次上的突破，允许一些有条件的高等职业院校，开办高于专科层次的职业教育，不仅有利于消除这些观念，更有利于高等职业教育体系的构建，有利于高等职业教育的发展。每年大约有30%的高职毕业生期望继续升学，这反映了许多学生和家长的需求。其实，我们也在实行“高职升本或专升本”，只是这种做法弊端很大。经过技能型教育的学生，再转入学科性教育，基础知识需要重新补课，已掌握的技能知识又会逐渐生疏，这本身就是教育资源的浪费。在就业压力较大的今天，还可能引导一些高职学院专攻“升学”，偏离人才培养的方向。完善高等职业教育体系，建立更高层次的高职院校或专业，接纳体系内专科层次的高职学生，可以解决高等职业教育自身发展的许多问题。这样做，既顺应了社会的需求，又解决了教育接轨的错位；既提高了学生的素质和层次，又保证了人才培养的特色；既可以激发学生的学习积极性，又可以缓解就业压力；既建立了高等职业教育的自身体系，又可以解决对高等职业教育的偏见。这种统筹兼顾、一举多得的举措，为什么不试一试呢？
（二）解决特色和质量问题，应以示范校建设的要求为目标，深化教育教学改革，创新办学模式
教育部、财政部实施的示范性高等职业院校建设目标，凝聚了高等职业教育几十年的发展经验，体现了高等职业教育的根本任务，是解决高等职业教育办学特色和质量问题的“标准模版”。
打破传统的教育教学模式，建立起工学结合的人才培养新模式是示范校建設的关键，也是高等职业教育办出特色和提高质量的关键。工学结合模式是一个基本模式，许多高职院校已经实行或正在推行的订单培养、工学交替、顶岗实习、依托企业办学等教学模式，都可归为此模式范畴。在总结以往办学经验的基础上，不断完善这些模式，创新更多模式，是从根本上强化高等职业教育特色、提高教育质量的新任务。
创新和完善工学结合的人才培养模式是一个系统工程。要根据职业岗位群对应用型、技能型人才的具体要求，在充分调研的基础上，设计培养模式；要按照该模式的构建要求，完成专业的课程体系构建；要建设融教学、培训、职业技能鉴定、技术研发和生产功能于一体的实训基地；要建立一支专兼结合的 “双师”素质的教学团队；要实现办学理念的转变和管理制度的改革。
课程体系建设的本身又是一个子系统，要参照相关的职业资格标准，与行业或企业合作，开发突出职业能力的课程体系；设定课程的教学内容，规范课程的评价标准；编写具有高职特色的教材，改进课程的教学方法，这些都是教学改革的主要任务。教学方法的改革，要细化任务分工，要有专业骨干领军，要注意做好教师的思想工作；要以培养职业能力为主线，突出实验、实训和实习环节，实现向“教学做”一体化教学方式的转变。
搞好实训基地建设，是落实工学结合培养模式的必备条件。要研究多元化建设实训基地的途径。遵照教育规律和市场运作规则，积极吸纳社会资源，提高校企合作水平及产学研结合层次，探索建立校外实训基地的新方式。校内实训基地建设，则要强化与企业和市场的紧密联系，注重自我运转和发展能力的培养。
建设具有“双师型”结构特征、专兼结合的教学团队，是实现工学结合培养模式的重要保证。适当引进具备教师条件的企业技术骨干，充实教师队伍；聘请企业、行业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师。强化专业教师的企业兼职、技术服务和顶岗实践经历，鼓励专业带头人参与企业的技术指导和项目开发，为企业和社区服务。这些措施都可以在建设“双师型”结构教学团队的过程中参考实行。
根据全面发展的理念和学生成长成才的需求，高等职业院校要坚持“育人为本、德育为先”的教育原则，应把“立德树人”作为根本任务，把职业道德教育融入人才培养的全过程。
（三）解决管理与保障问题，应从消除误区、强化管理入手
按照示范校建设的要求和目标，在推进高等职业教育的发展方面，教育主管部门和社会大环境的几道“门坎儿”必须突破。
首先，对高等职业教育的目标考核，必须与高等职业教育的发展方向相一致。“双师型”教师的比例、技能培养的实训实验条件、学校与企业的联系程度、专业教学与职业岗位群的适应情况、学生的就业观念和职业道德观念等，都应列为当前考核的重点，以促使高等职业院校为办好高等职业教育积极创造条件。其次，高等职业教育的教师职称评定，必须与普通高等教育分开，并建立相应的评聘条件。用普通高校的职称晋升条件引导，高等职业院校的教师必然要把精力放在学术发展上。这种政策导向，不可能建成“双师型”的教师队伍，并且还会引发高素质教师向本科院校流动。其三，严格掌控高等职业教育的办学条件，规范“多元”办学。对那些追求近期利益的社会办学、普通高校为“创收”而设的“二级高职学院”均应控制，以防“鱼目混珠”影响高等职业教育的声誉。其四，法规和政策仍需具体，某些规定要力求可行。在市场经济条件下，企业出于维护生产秩序、保障经济利益的考虑，不愿意接受学生的实习实训，是完全可以理解的。为了让企业诚心实意地为学校教学创造实习实训条件，还应该在经济利益方面对企业给予适当补贴。
随着工学结合培养模式的推行和课程体系改革的深入，高等职业院校内部的管理创新必须提上日程。学校的教学主管部门要密切关注教学改革的进展情况，及时研究并认真解决改革中出现的相关问题。针对教学改革中出现的授课范围延伸、实习场地分散、选课方式多样、培养规格多元的实际，要及时调整管理方法，探索实施管理的新模式，保证教学管理的“不缺位”，确保人才培养质量得以不断提高。
［参考文献］
教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［EB/OL］.http://www.
tech.net.cn/info/edu/poli/12647.shtml，2007-07-06.
［关键词］科学发展观 高职教育 可持续发展
［作者简介］刘弘（1950- ），男，天津人，天津职业大学党委副书记，研究方向为马列课教学及学生思想教育工作。（天津 300402）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0027-02
科学发展观是党在新世纪、新阶段提出的重大战略思想，是推进经济、政治、文化、社会和党的建设的指导方针。科学发展观揭示了发展的本质，是指导发展、推进发展的基本思想原则。以科学发展观为引领，继续深化高等职业教育的改革，是促进高等职业教育可持续发展的基本原则和根本保证。
一、科学发展观为我国高等职业教育的发展注入了极大活力
近年来，我国高等职业教育发展迅速。高等职业教育作为高等教育的一个类型，“为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化做出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架；顺应了人民群众接受高等教育的强烈需求。”这种局面的出现，是在党的创新理论和科学发展观的指引下，我国高等职业院校广大教职工努力拼搏、积极探索和不断实践的结果。
新中国成立初期，基于经济建设对技术人才的迫切需求，我国也曾建立了一批初等和中等职业学校，初步奠定了职业教育发展的基础。由于“文革”的发生，这些学校基本停办。改革开放之后，在解放思想、实事求是思想的指导下，职业教育又有了新的发展。1982年前后，针对我国经济发展速度加快，人才缺乏的矛盾日趋突出的状况，一些地方政府开始组建短期职业大学，迈出了高等职业教育为地方经济和社会服务的探索之路。
尽管高等职业教育在发展进程中经历了许多坎坷，但其不断创新的办学特色和人才培养的技能型特点，充分显示了这种新兴的教育类型具有不可替代的作用。20世纪90年代，全国人民代表大会颁布了《中华人民共和国职业教育法》，中共中央、国务院也下发了一系列政策文件。这些法规和规定确立了职业教育的法律地位，规范了职业教育的体系，提出了“大力发展高等职业教育”的决策。
党的十六大召开以来，随着科学发展观的引领和科教兴国战略、人力资源强国战略的实施，我国的高等职业教育又迎来了新的发展机遇。为了实现人的全面发展，变人口压力为人力资源，2002~2005年，国务院先后三次召开全国职业教育工作会议，又提出并实施了一系列加强职业教育工作的政策措施。進入21世纪后的这三次会议，促进了高等职业教育的快速发展，使高等职业教育占据了高等教育的半壁江山。
2006年，教育部与财政部共同出台了“实施国家示范性高等职业院校建设计划”。建设计划的推行，是全面落实科学发展观，促进高等职业教育与经济社会发展紧密结合的具体举措。这一计划的落实，将会有力地促进高等职业教育的质量提高和全面发展。
可见，是党在新时期的创新理论，尤其是科学发展观的贯彻落实，为高等职业教育的发展注入了新的活力，促进高等职业教育在服务社会经济发展的实践中不断改革创新，为高等职业教育的发展增添了动力。
二、用科学发展观分析高等职业教育发展中存在的主要问题
高等职业教育作为高等教育中的一个新事物、新类型，在其迅速发展的过程中，确实存在许多问题。用科学发展观来分析，关乎全局并影响其深入发展的主要问题，可概括为三个方面：
一是观念与摆位问题。高等职业教育是高等教育的一个类型，在理论上已成共识。但在许多人的认识上，甚至在一些教育管理者的观念中，仍视高等职业教育为“次等教育”或“低等教育”。表现在管理实践中，高等职业教育的招生只能排在录取批次的最后，要求高等职业教育的“成品”是高素质、技能型，但“原料”却必须排在普通高校挑选之后；高等职业教育的专业只能学2～3年，学历只能相当于专科；学生如果希望取得更高的学历或继续学习，只能去普通高等院校，且必须转入学科教育。社会上重学历文凭、不重素质技能的人才观，按照学历文凭而非职业能力确定收益以及社会地位的通行做法，可能有众多的原因，但观念与摆位问题是重要原因之一。
二是特色与质量问题。就高等职业教育而言，没有特色就没有质量。高等职业教育的主要特色是按照社会的需求确定办学指导思想，以就业为导向确定学校的教育过程和培养目标，根据市场和职业岗位的要求，合理进行专业设置和课程开发，教学内容应密切联系生产实际，教学模式、教学方法和教学手段要有助于毕业生实现零距离上岗，等等。但在实际办学中，某些高职院校往往以自身的教学设施、师资条件作为办学和设置专业的依据，社会需求却放在了相对次要的位置。在办学定位上，只强调高等教育的“层次”，而忽视职业教育的“类型”，盲目沿用普通高校的办学经验和传统教学模式，不能体现职业教育的特点。
对高等职业教育的质量考察，主要看其能否为经济和社会发展培养出适用的实用型、技能型人才。高等职业教育在这方面的差距大体有三：其一，适合的教材不多。教材的编者大都是学校教师，很少有企业的专家参与，写出的教材不仅带有较浓重的学科特色，也很难保证与生产工艺不脱节。其二，实验条件不能满足教学的需要。由于资金紧缺，高职院校的设备数量大都不足，难以满足学生的实验、实习需要；另外，实验室大多以模拟为主，与实际生产流程有较大差距，达不到岗位训练的要求。其三，教师缺乏。相当一部分高职院校的生师比在20∶1左右，远不能适应教学的需要；教师的学历、职称、年龄、知识、技能结构不尽合理，其中“双师型”教师和专业带头人又是师资队伍建设的瓶颈，很难满足培养目标的要求。
三是管理与保障问题。教育管理部门对高职院校的管理存在明显的误区。首先，对高职院校的评估体系中，考核内容与本科相差无几，主要指标也是博士、教授的比例，发表论文及科研项目的多少等，忽略了对与培养高职学生相关项目的考查。其次，高职院校教师职称的晋升条件，与本科院校没有任何区别，且在同一个评委会上讨论，没有考虑高职教师的素质要求和队伍特征。再次，职业教育法规定，我国的职业教育，在政府统筹管理下，应主要依靠行业、企业、事业组织、社会团体和公民个人举办，鼓励社会各方面联合办学。鉴于我国的经济实力，实行“办学主体多元化”本无可厚非，但一些办学主体追求近期经济利益，忽视社会效益的问题，却没有引起足够的重视。另外，鉴于高等职业教育人才培养特点的需要，职业教育法规定，“企业要为学校创造条件。”由于没有相应的政策保证，企业对于接受学生实习实训的积极性并不高。职业教育法规定，政府通过专项补助或长期贷款等形式给予高职院校必要的扶持。但是，对于国家、政府和企业各自所应承担的经费责任和义务，该法并未做出明确的规定。
当然，高等职业教育存在的这些问题，都是发展中的问题，只能在发展中加以解决。
三、以科学发展观指导高等职业教育的健康和可持续发展
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。坚持以科学发展观为指导，继续深化教学改革，是化解高等职业教育存在的问题，是其健康和可持续发展的基本保证。
（一）解决观念问题应从端正高等职业教育的定位入手，在办学层次上有所突破
社会存在决定社会意识，转变某种观念必先改变形成这种观念的物质基础。既然高等职业教育是高等教育的一种类型，就应该从实际出发，与普通高等教育并列排位，就应形成相对独立的教育体系。
将高等职业院校排在招生和录取的最后批次，至少有三个不妥：其一，客观上规定了该类教育属最低层次，有歧视之嫌。因为招生录取顺序是“一本”“二本”“三本”，之后才轮到高职，体现的只是层次，根本没考虑类型。其二，没有以人为本，有强行引导之嫌。近两年，能考“三本”而不考，改上高职的考生大有人在。这种排序的实质就是告诉考生，“三本”应先于高职“考虑”。其三，不利于提高技能型人才的培养质量，不利于高等职业教育的社会影响。对于施教者而言，受教育者的基本素质虽不是“成才”的根本条件，也是重要条件。把学习成绩最差的学生聚集在高等职业院校，既加大了技能型人才培养的难度，也加大了消除鄙薄职业教育观念的难度。
高等职业教育层次低，没有发展的空间，是鄙薄职业教育观念形成的重要因素。允许高等职业教育在办学层次上的突破，允许一些有条件的高等职业院校，开办高于专科层次的职业教育，不仅有利于消除这些观念，更有利于高等职业教育体系的构建，有利于高等职业教育的发展。每年大约有30%的高职毕业生期望继续升学，这反映了许多学生和家长的需求。其实，我们也在实行“高职升本或专升本”，只是这种做法弊端很大。经过技能型教育的学生，再转入学科性教育，基础知识需要重新补课，已掌握的技能知识又会逐渐生疏，这本身就是教育资源的浪费。在就业压力较大的今天，还可能引导一些高职学院专攻“升学”，偏离人才培养的方向。完善高等职业教育体系，建立更高层次的高职院校或专业，接纳体系内专科层次的高职学生，可以解决高等职业教育自身发展的许多问题。这样做，既顺应了社会的需求，又解决了教育接轨的错位；既提高了学生的素质和层次，又保证了人才培养的特色；既可以激发学生的学习积极性，又可以缓解就业压力；既建立了高等职业教育的自身体系，又可以解决对高等职业教育的偏见。这种统筹兼顾、一举多得的举措，为什么不试一试呢？
（二）解决特色和质量问题，应以示范校建设的要求为目标，深化教育教学改革，创新办学模式
教育部、财政部实施的示范性高等职业院校建设目标，凝聚了高等职业教育几十年的发展经验，体现了高等职业教育的根本任务，是解决高等职业教育办学特色和质量问题的“标准模版”。
打破传统的教育教学模式，建立起工学结合的人才培养新模式是示范校建設的关键，也是高等职业教育办出特色和提高质量的关键。工学结合模式是一个基本模式，许多高职院校已经实行或正在推行的订单培养、工学交替、顶岗实习、依托企业办学等教学模式，都可归为此模式范畴。在总结以往办学经验的基础上，不断完善这些模式，创新更多模式，是从根本上强化高等职业教育特色、提高教育质量的新任务。
创新和完善工学结合的人才培养模式是一个系统工程。要根据职业岗位群对应用型、技能型人才的具体要求，在充分调研的基础上，设计培养模式；要按照该模式的构建要求，完成专业的课程体系构建；要建设融教学、培训、职业技能鉴定、技术研发和生产功能于一体的实训基地；要建立一支专兼结合的 “双师”素质的教学团队；要实现办学理念的转变和管理制度的改革。
课程体系建设的本身又是一个子系统，要参照相关的职业资格标准，与行业或企业合作，开发突出职业能力的课程体系；设定课程的教学内容，规范课程的评价标准；编写具有高职特色的教材，改进课程的教学方法，这些都是教学改革的主要任务。教学方法的改革，要细化任务分工，要有专业骨干领军，要注意做好教师的思想工作；要以培养职业能力为主线，突出实验、实训和实习环节，实现向“教学做”一体化教学方式的转变。
搞好实训基地建设，是落实工学结合培养模式的必备条件。要研究多元化建设实训基地的途径。遵照教育规律和市场运作规则，积极吸纳社会资源，提高校企合作水平及产学研结合层次，探索建立校外实训基地的新方式。校内实训基地建设，则要强化与企业和市场的紧密联系，注重自我运转和发展能力的培养。
建设具有“双师型”结构特征、专兼结合的教学团队，是实现工学结合培养模式的重要保证。适当引进具备教师条件的企业技术骨干，充实教师队伍；聘请企业、行业的专业人才和能工巧匠担任兼职教师。强化专业教师的企业兼职、技术服务和顶岗实践经历，鼓励专业带头人参与企业的技术指导和项目开发，为企业和社区服务。这些措施都可以在建设“双师型”结构教学团队的过程中参考实行。
根据全面发展的理念和学生成长成才的需求，高等职业院校要坚持“育人为本、德育为先”的教育原则，应把“立德树人”作为根本任务，把职业道德教育融入人才培养的全过程。
（三）解决管理与保障问题，应从消除误区、强化管理入手
按照示范校建设的要求和目标，在推进高等职业教育的发展方面，教育主管部门和社会大环境的几道“门坎儿”必须突破。
首先，对高等职业教育的目标考核，必须与高等职业教育的发展方向相一致。“双师型”教师的比例、技能培养的实训实验条件、学校与企业的联系程度、专业教学与职业岗位群的适应情况、学生的就业观念和职业道德观念等，都应列为当前考核的重点，以促使高等职业院校为办好高等职业教育积极创造条件。其次，高等职业教育的教师职称评定，必须与普通高等教育分开，并建立相应的评聘条件。用普通高校的职称晋升条件引导，高等职业院校的教师必然要把精力放在学术发展上。这种政策导向，不可能建成“双师型”的教师队伍，并且还会引发高素质教师向本科院校流动。其三，严格掌控高等职业教育的办学条件，规范“多元”办学。对那些追求近期利益的社会办学、普通高校为“创收”而设的“二级高职学院”均应控制，以防“鱼目混珠”影响高等职业教育的声誉。其四，法规和政策仍需具体，某些规定要力求可行。在市场经济条件下，企业出于维护生产秩序、保障经济利益的考虑，不愿意接受学生的实习实训，是完全可以理解的。为了让企业诚心实意地为学校教学创造实习实训条件，还应该在经济利益方面对企业给予适当补贴。
随着工学结合培养模式的推行和课程体系改革的深入，高等职业院校内部的管理创新必须提上日程。学校的教学主管部门要密切关注教学改革的进展情况，及时研究并认真解决改革中出现的相关问题。针对教学改革中出现的授课范围延伸、实习场地分散、选课方式多样、培养规格多元的实际，要及时调整管理方法，探索实施管理的新模式，保证教学管理的“不缺位”，确保人才培养质量得以不断提高。
［参考文献］
教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见［EB/OL］.http://www.
tech.net.cn/info/edu/poli/12647.shtml，2007-07-06.