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摘要：十七大的召开，科学发展观的确立，为中国各项事业指明了基本发展方向。根据科学发展观的要求，可以预测2008年奥运后的中国体育，在指导思想上将实现由金牌至上向以人为本、健康第一的转变；在战略发展重点上将实现奥运争光向全民健身的转移；在体制上将实现行政型管理向社会化管理的转型。将对竞赛体制、培训体制、体育从业人员保障体制等做出重要改革。政府部门应转变角色，承担起制定发展战略、提供公共服务、维护公平竞争、促进和谐发展的职责，逐步建立起以社会组织为主体的，社会化、市场化的体育管理的大部门体系；体育事业的发展应改变过度的功利化倾向，更多地体现出公益性特征，使体育的发展惠及全体人民。竞技体育人才培训应改变仅培养少数精英的模式，尽快地融入国民教育体系；体育人才的职业归属和社会保障将得到重视。体育将在增强人民体质、促进社会和谐、推进社会主义文化建设等方面发挥越来越重要的作用。
关键词：奥运后；科学发展观；体育发展战略；体育体制改革
中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-7116(2008)02-0007-07
The way to the reform of the sports system in China after Olympic Games 2008
LI Bian-ying
（Editorial Department of Journal，PLA Institute of Physical Education，Guangzhou 510500，China）
Abstract: The conduct of the 17th Conference of Chinese Communist Party and the establishment of the view of scientific development have set the basic direction of development for various undertakings of China. According to the requirements of the view of scientific development, the following predictions can be made: as for Chinese sports after Olympic Games 2008, in terms of guiding ideology, the change from gold medal utmost to people orientated management and health first will be made; in terms of key jobs in strategic development, the shift from pursuing Olympic glory to nationwide fitness will be realized; in terms of system, administrative management will be turned into socialized management; major reform will be carried out for the competition system, training system, sports professional assurance system and such. Governmental departments should change their roles, undertake the responsibilities for establishing development strategies, providing public service, maintaining fair competition, and promoting harmonious development, and gradually establish a big socialized and market oriented department system that bases its principal body on social organizations; for the development of the sports undertaking, we should change the tendency of overly interest seeking, and make more efforts to embody its welfare characteristics, so that sports development will benefit all people; for the training of competitive sports talents, we should change the mode of cultivation of minority elites only, and blend the training into the national education system as soon as possible; the occupational attribute and social assurance of sports talents will be highly regarded, sports will play a more and more important role in such aspects as enhancing citizen fitness, promoting social harmony and boosting the construction of socialistic culture.
Key words: post-Olympics；the view of scientific development；strategies for sports development；sports system reform
一百多年来，为了中国体育的发展，几代人付出了无数的心血和汗水。人们有理由希望，在即将召开的2008年北京奥运会上，中国体育能够取得辉煌。辉煌来之不易，辉煌应当赞美。但现实却告诉我们，我们能拿的金牌，只是奥运项目中很少的一部分，奥运项目只是竞技体育很少的一部分，竞技体育也只是整个体育活动很少的一部分。因此，奥运会不能代表体育，金牌大国不等于体育强国，我们能够期盼的只是有限的辉煌。
奥运会是有周期的，奥运会又是短暂的，奥运即将来了，奥运也快走了。但中国的体育事业还要继续发展，在奥运休会期间，是扎扎实实地做一些实现体育强国的基础性工作，还是再次点燃希望的圣火，全力以赴地备战下一届奥运会，这本身就是对体育战略取向的考验。历史上，崛起的国家在其崛起的过程中，有时会利用举办奥运会展示国家形象，扩大国际影响。德国、日本、韩国都这样干过。但通常在奥运之后，都有一个退潮时期，其体育重心会做出相应调整。指望永久的辉煌，既不现实也不必要，人们不可能永远沉迷在奥运的狂欢中，也不一定非要等到奥运会结束后再去冷静思考，在中国体育即将辉煌的前夕，正是提出问题和探讨今后中国体育改革走向的时机。
将业余体校逐步纳入国民教育系统，继续推行高等院校自办或与体育系统合办运动队的办法，最终使运动员的培养、使用社会化、市场化、职业化。近年来，国家推行了普通高校自办或与体育系统合办运动队的做法，打破了业余体校封闭的培训模式和体育系统对运动员的垄断占有，其中不乏成功的经验。高校办运动队在一定程度上弥补了运动员知识结构的缺陷，缓解了运动员就业的压力。但在现行教育制度下，还必须有后续机制的建立。长远来看，国家（全民）养运动队绝对不是好办法，高校也只能为运动员提供短期的保障，而运动员职业化则是必由之路。运动员职业化只能在市场中实现，体育市场潜力巨大，体育产业可以成为支柱产业，企业（俱乐部也是一种企业）作为市场的永久主体。办运动队、养运动员是要创造利润的，作为劳动力或者商品的运动员能够帮助企业实现这一目标，理所当然地应得到企业的回报和保障。这在国外已经有比较成熟的经验，我国也进行了一些球类运动俱乐部改造并市场化运作的尝试，虽然运行过程中出现了不少问题，但方向无疑是正确的。运动员从业期间，用人单位应严格按照新劳动法办事，除购买强制性保险外，从运动职业的特征考虑，还应为运动员办理意外伤害、健康损害、失业下岗等保险，无论谁主办的运动队，都要将这些纳入运行成本，逐步实现运动员职业保障的社会化。
努力扩大体育人才的就业渠道，探索试行社会体育指导员的部分职业化。一种职业的生存是由社会和市场需求决定的，从当前的社会需求看，老百姓并非不喜欢体育，并非不需要专业人才指导体育活动，直接服务老百姓的社会体育指导员可能是最紧缺岗位之一。按百人需要一名体育指导员计，全国需要1 300万；按千人需一名计，全国则需130万。但目前我国的体育指导员是个公益性岗位，没有工薪收入，让一个没有经济来源的大学毕业生去担任体育指导员，等于是尽义务。为此，应当着手论证和制定有关社会体育指导员职业属性的法规制度，扩大体育人才的就业渠道。社会体育指导员如同公办教师一样，从事相同的职业，付出等量的劳动，国家应像供养教师一样，为部分社会体育指导员提供生活保障和发展空间。在有条件的社区成立相应体育社会组织，将公益性与市场化相结合，聘用体育指导员为社区居民提供有偿服务和体育援助。在经济不发达地区和农村，可在乡镇文化站的架构内设置专职或兼职的体育指导员，与农村中小学体育教师一起，承担普及体育活动的工作。同时，制定优惠政策，鼓励体育专业大学毕业生到农村和西部地区学校定期支教任教，保障他们服务期间的收入不低于当地中等水平，并优先安排流动，这将有利于改善当地师资状况，提高教学水平，缩小东西部之间、城乡之间体育发展的差距。
在经济社会发展不平衡的今天，体育的改革注定是艰巨和漫长的，由于改革牵涉到利益调整、行业重组、人事变动等问题，所面临的阻力也可想而知。但只要我们认真学习贯彻十七大精神，坚决按照科学发展观的要求办事，积极稳妥地推进体育体制的改革，前景无疑是光明的，体育事业一定能够在社会主义文化建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1] 郁俊.新时期我国体育“举国体制”提法的研究[J].体育学刊，2006，13(1)：16-17.
[2] 高雪峰.后奥运时期中国体育体制变革走向[J].武汉体育学院学报，2006，40(11)：1-7.
[3] 胡锦涛.中共十七大报告[M].北京：人民出版社，2007：30.
[4] 卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社，2006.
[5] 谭华.体育史[M].北京：高等教育出版社，2005.
[6] 刘德佩.体育社会学[M].北京：人民教育出版社，2007.
[7] 张小林.精英体育，国家难以承受之重[J].体育学刊，2007，14(6)：16-20.
[8] 易剑东.我国体育体制转型的四个关键问题[J].体育学刊，2006，13(1)：8-11.
[编辑：李寿荣]
关键词：奥运后；科学发展观；体育发展战略；体育体制改革
中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-7116(2008)02-0007-07
The way to the reform of the sports system in China after Olympic Games 2008
LI Bian-ying
（Editorial Department of Journal，PLA Institute of Physical Education，Guangzhou 510500，China）
Abstract: The conduct of the 17th Conference of Chinese Communist Party and the establishment of the view of scientific development have set the basic direction of development for various undertakings of China. According to the requirements of the view of scientific development, the following predictions can be made: as for Chinese sports after Olympic Games 2008, in terms of guiding ideology, the change from gold medal utmost to people orientated management and health first will be made; in terms of key jobs in strategic development, the shift from pursuing Olympic glory to nationwide fitness will be realized; in terms of system, administrative management will be turned into socialized management; major reform will be carried out for the competition system, training system, sports professional assurance system and such. Governmental departments should change their roles, undertake the responsibilities for establishing development strategies, providing public service, maintaining fair competition, and promoting harmonious development, and gradually establish a big socialized and market oriented department system that bases its principal body on social organizations; for the development of the sports undertaking, we should change the tendency of overly interest seeking, and make more efforts to embody its welfare characteristics, so that sports development will benefit all people; for the training of competitive sports talents, we should change the mode of cultivation of minority elites only, and blend the training into the national education system as soon as possible; the occupational attribute and social assurance of sports talents will be highly regarded, sports will play a more and more important role in such aspects as enhancing citizen fitness, promoting social harmony and boosting the construction of socialistic culture.
Key words: post-Olympics；the view of scientific development；strategies for sports development；sports system reform
一百多年来，为了中国体育的发展，几代人付出了无数的心血和汗水。人们有理由希望，在即将召开的2008年北京奥运会上，中国体育能够取得辉煌。辉煌来之不易，辉煌应当赞美。但现实却告诉我们，我们能拿的金牌，只是奥运项目中很少的一部分，奥运项目只是竞技体育很少的一部分，竞技体育也只是整个体育活动很少的一部分。因此，奥运会不能代表体育，金牌大国不等于体育强国，我们能够期盼的只是有限的辉煌。
奥运会是有周期的，奥运会又是短暂的，奥运即将来了，奥运也快走了。但中国的体育事业还要继续发展，在奥运休会期间，是扎扎实实地做一些实现体育强国的基础性工作，还是再次点燃希望的圣火，全力以赴地备战下一届奥运会，这本身就是对体育战略取向的考验。历史上，崛起的国家在其崛起的过程中，有时会利用举办奥运会展示国家形象，扩大国际影响。德国、日本、韩国都这样干过。但通常在奥运之后，都有一个退潮时期，其体育重心会做出相应调整。指望永久的辉煌，既不现实也不必要，人们不可能永远沉迷在奥运的狂欢中，也不一定非要等到奥运会结束后再去冷静思考，在中国体育即将辉煌的前夕，正是提出问题和探讨今后中国体育改革走向的时机。
将业余体校逐步纳入国民教育系统，继续推行高等院校自办或与体育系统合办运动队的办法，最终使运动员的培养、使用社会化、市场化、职业化。近年来，国家推行了普通高校自办或与体育系统合办运动队的做法，打破了业余体校封闭的培训模式和体育系统对运动员的垄断占有，其中不乏成功的经验。高校办运动队在一定程度上弥补了运动员知识结构的缺陷，缓解了运动员就业的压力。但在现行教育制度下，还必须有后续机制的建立。长远来看，国家（全民）养运动队绝对不是好办法，高校也只能为运动员提供短期的保障，而运动员职业化则是必由之路。运动员职业化只能在市场中实现，体育市场潜力巨大，体育产业可以成为支柱产业，企业（俱乐部也是一种企业）作为市场的永久主体。办运动队、养运动员是要创造利润的，作为劳动力或者商品的运动员能够帮助企业实现这一目标，理所当然地应得到企业的回报和保障。这在国外已经有比较成熟的经验，我国也进行了一些球类运动俱乐部改造并市场化运作的尝试，虽然运行过程中出现了不少问题，但方向无疑是正确的。运动员从业期间，用人单位应严格按照新劳动法办事，除购买强制性保险外，从运动职业的特征考虑，还应为运动员办理意外伤害、健康损害、失业下岗等保险，无论谁主办的运动队，都要将这些纳入运行成本，逐步实现运动员职业保障的社会化。
努力扩大体育人才的就业渠道，探索试行社会体育指导员的部分职业化。一种职业的生存是由社会和市场需求决定的，从当前的社会需求看，老百姓并非不喜欢体育，并非不需要专业人才指导体育活动，直接服务老百姓的社会体育指导员可能是最紧缺岗位之一。按百人需要一名体育指导员计，全国需要1 300万；按千人需一名计，全国则需130万。但目前我国的体育指导员是个公益性岗位，没有工薪收入，让一个没有经济来源的大学毕业生去担任体育指导员，等于是尽义务。为此，应当着手论证和制定有关社会体育指导员职业属性的法规制度，扩大体育人才的就业渠道。社会体育指导员如同公办教师一样，从事相同的职业，付出等量的劳动，国家应像供养教师一样，为部分社会体育指导员提供生活保障和发展空间。在有条件的社区成立相应体育社会组织，将公益性与市场化相结合，聘用体育指导员为社区居民提供有偿服务和体育援助。在经济不发达地区和农村，可在乡镇文化站的架构内设置专职或兼职的体育指导员，与农村中小学体育教师一起，承担普及体育活动的工作。同时，制定优惠政策，鼓励体育专业大学毕业生到农村和西部地区学校定期支教任教，保障他们服务期间的收入不低于当地中等水平，并优先安排流动，这将有利于改善当地师资状况，提高教学水平，缩小东西部之间、城乡之间体育发展的差距。
在经济社会发展不平衡的今天，体育的改革注定是艰巨和漫长的，由于改革牵涉到利益调整、行业重组、人事变动等问题，所面临的阻力也可想而知。但只要我们认真学习贯彻十七大精神，坚决按照科学发展观的要求办事，积极稳妥地推进体育体制的改革，前景无疑是光明的，体育事业一定能够在社会主义文化建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1] 郁俊.新时期我国体育“举国体制”提法的研究[J].体育学刊，2006，13(1)：16-17.
[2] 高雪峰.后奥运时期中国体育体制变革走向[J].武汉体育学院学报，2006，40(11)：1-7.
[3] 胡锦涛.中共十七大报告[M].北京：人民出版社，2007：30.
[4] 卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社，2006.
[5] 谭华.体育史[M].北京：高等教育出版社，2005.
[6] 刘德佩.体育社会学[M].北京：人民教育出版社，2007.
[7] 张小林.精英体育，国家难以承受之重[J].体育学刊，2007，14(6)：16-20.
[8] 易剑东.我国体育体制转型的四个关键问题[J].体育学刊，2006，13(1)：8-11.
[编辑：李寿荣]