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破式，百度词条解释为不规范的制式。
改革开放以来，随着经济社会的迅猛发展，国人遭遇前所未有的信仰危机。功利主义乘机抬头，学而优则仕，仕而优则学，教育坠入功利的泥淖。要建设真正意义上的素质教育，就必须尊重人的成长和认知规律，就必须摒弃功利主义，高扬人本的旗帜，营造教育的生态。唯破方能有立，当教育的发展更多的时候已经囿于定式，就需要我们去破解、破除、破关，打破、突破、冲破。所以，此处的破式，意指南海教育以幸福破解枯燥沉闷，以评价破解一考定终身，以生态破解短视思维，破中有立，边破边立。
生 态
一定区域内教育生态位的大幅提高需要来自社会的关注、支持，要让广大群众提高对教育的认识，动员全社会关心、支持并参与教育，共同推动教育的改革和科学发展。要充分发挥政府强大的协调功能，运用政府职能的行政手段，形成教育生态系统中各个层圈相互依存和发展的社会条件，推动学习型教育生态系统的建设。
近年来，南海不断优化学校、家庭、社会（社区）“三结合”教育网络，构筑涵盖学前教育、普通教育、终身教育的区域教育生态系统，形成了政府、学校、社区、家庭协同教育的和谐环境，构建了“人人皆学、时时能学、处处可学”的区域性学习型社会框架。南海已成为广东省第一批社区教育实验区（县）。
以南海罗村街道为例。该街道在建立和健全“三结合”教育网络，形成学校、家庭、社会教育合力，优化育人大环境方面，已经进行了多年的实践，取得了较好的成效，初步形成了全社会关心、支持教育的良好风气。
1． 理清关系，全面推进“三结合”教育网络建设
罗村街道在整合家、校、社区教育资源，构建“三位一体”的现代社会学习型一体化的大教育体系的过程中，重点解决以下几个现实问题：明晰学校教育、家庭教育、社会教育的关系，充分发挥政府强大的协调功能，构建学习型教育生态系统；加强对家庭教育的指导，大力提升家庭教育水平；探索学校教育与家庭教育、社会教育有效结合的新路子、新模式，实现家、校、社区教育的良性连接；坚持以人的终身发展为终极目标，构建全民终身教育体系，建设学习型社区。
基于此，罗村街道建立“合力育人”的组织体制，成立政府主导的街道“三结合教育委员会”和以学校为中心的“三结合”教育领导组，分别负责街道和学校“三结合”教育的组织、领导和协调工作。前者由街道主管教育的领导、街道相关部门和企事业单位领导、社会贤达、专家学者、学校校长等方面的人员组成；后者由学校校长、学校服务范围的社区、村（居）委和共建单位领导、社会热心教育人士、教师和家长代表组成。
该街道坚持理论导向，专家引领，研训结合，试点先行，以点带面的策略，全面推进“三结合”教育网络的建设：
①以学校教育为主导，深化育人模式和学校治理模式的改革。确立以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的关系定位，把家庭教育和社会教育纳入学校教育教学的整个过程来管理，形成“三结合”的完整教育体系，彻底改变封闭办学的现状。
②以家庭教育为基础，优化家庭教育环境，大力提升家庭教育水平，密切家校联系，形成家校共育合力。开拓创新多元化的家庭教育指导方式，分专题举办家庭教育咨询活动，由专家、各校领导和骨干教师为家长释疑解难。请家教专家进社区、进家庭，进行面对面的指导。引进国内外优质家教服务机构，提供讲学、培训、咨询服务。大力培育社会教育机构，正确引导，规范管理。开展家庭教育周活动，举办家庭教育论坛。运用激励机制，广泛而持久地调动家长的积极性，增强家长对学校的向心力与凝聚力，形成家校结合、互相促进、共同提高的办学特色。
③以社会为依托和平台，优化社会教育环境，动员全社会关心、支持并参与教育，共同推动教育的改革和科学发展。学校主动走向社区，依托社区，使学校教育向社会延伸。同时，学校向社会开放，为社区居民提供多样化的教育服务。通过双向开放、有机整合、优势互补，实现“学校教育社区化，社区活动教育化”。深入挖掘利用街道社区潜在的教育资源，与社会同步开展孝德文化、状元文化、咏春拳武术文化、乐安花灯文化等有地域特色的多种形式的文化教育活动。
④以人的终身发展为终极目标，大力推进学习型社区建设，构建全民教育、终身教育的学习型教育生态系统。开发多层次、多样化、多形式的知识学习、技能培训、休闲教育等服务项目，最大限度地满足不同人群的教育需求。街道中小学教育资源向社会开放，发挥各自的优势为社区居民提供各种可能的教育服务，不断拓宽教育为社会服务的渠道和内容。举办教育培训超市、社区教育节。积极打造社区教育品牌，争创“一居一品”。
2． 依托活动，实现教育生态系统的动态平衡和良性循环
罗村街道建立健全联动育人机制，充分发挥社会各方面的力量共同推动教育的改革和发展，开展各类活动，实现教育生态系统的动态平衡和良性循环。
建设“乡村学校少年宫”
罗村街道根据实际情况，采用“校内两用”型模式，在学校增挂“乡村学校少年宫”标识，主要以学校为依托，充分利用学校现有教室、场所、设施设备、师资等教育资源，上课时用于课堂教学，放学后用于开展活动，教学和活动在相同的空间、不同的时间交替进行。使“乡村学校少年宫”成为未成年人思想道德教育的阵地、课外活动的乐园、科技活动的基地。
该街道“乡村学校少年宫”建设的基本标准是：
①有健全的领导管理机构。各中小学成立专门的领导班子，由校长担任“乡村学校少年宫”主任，副校长或教导主任担任副主任，专业老师担任辅导员，安排得力人员当管理员，负责日常管理工作。“乡村学校少年宫”依托中小学，一套班子，两套管理，实行主任（校长）负责制，学校制定“乡村少年宫”建设具体规划，结合学校实际，制定切实可行的活动方案。
②有相对专业的专兼职辅导员队伍。每一所学校都培养一批具有良好师德和较高社会教育专业素质的专兼职辅导员。在校内实行“一师两用”，在校外积极吸纳文艺、体育、科技、法律专业人士和家长义工，组成志愿者队伍，义务为未成年人服务。
③有满足开展活动需要的场室设施。逐步配备课堂教学、课外文体活动和特色项目训练所需的场地、器材和功能教室，如田径场、篮球场、乒乓球室和音乐室（琴房）、舞蹈室、绘画室、书法室，劳动时间、手工制作、德育活动、节目排练等所需场所和配套器材设施。
④有健全的规范化管理制度。统一制作悬挂“乡村学校少年宫”标牌，建立各项管理制度，做到事事处处有人管，责任落实。有教学计划、每天活动安排表，有活动记录（包括活动项目、活动时间、活动地点、辅导教师、活动人数、活动效果、安全情况等）等档案资料。
罗村街道的“乡村学校少年宫”，把少年宫的工作纳入学校德育工作，扭转了农村未成年人活动场所薄弱的状况，满足了他们的课外活动需要。
“白天鹅养成计划”
罗村街道团委组织社工、义工进校园开展“白天鹅养成计划”。该计划是针对罗村二中16名人际关系欠缺、自信心较低的初一级学生，帮助这批学生提高自信心和改善人际关系的青少年成长计划。5位社工在9个多月的时间里，利用历奇游戏，帮助这些学生提高个人自我认识，改善人际关系，提高自信心，使“丑小鸭”变成了“白天鹅”。
参与“白天鹅养成计划”的罗村街道团委社工曾如意，向记者介绍了 “白天鹅养成计划”的工作方法和过程：
一是酝酿时期。在决定要做“白天鹅养成计划”之后，开始了“丑小鸭变白天鹅”童话的酝酿过程。先确定服务对象的性质与范围，讨论服务对象的需要，订立计划的目标，接着按照目标设计活动内容，然后向学校推介服务内容。在取得校方的同意和帮助下，正式开始“白天鹅养成计划”。
罗村实验小学因为高起点办学，受到社会各界的关注，已成为南海实施素质教育的一扇窗口，各类交流活动频繁在该校举行。像“香港·视像中国交流活动”、“英国教师国家专业发展项目（TIPD）考察团交流活动”、“佛山市书香校园现场会”此类大型活动几乎每学期都有一、二次。
盐步初级中学：建设幸福校园
作为一所有着55年历史的学校，盐步初级中学把“幸福教育”的核心价值观定位于：让老师、学生享受与体验幸福。老师的幸福在于有尊严地工作和美好的生活；学生的幸福在于能愉悦地学习和未来的可持续发展。并旗帜鲜明地提出了“盐中人的追求”：追求积极的变化，让人们因我的存在而感到幸福。
为让学校成为学生乐意回来的地方，盐步初级中学开展校园节庆、校园体验等高品质校园活动，设置全面而丰富的校本课程，促进学生全面发展，在不断进步中获得成功，在成功与创造中感受到快乐。走进盐步中学，你能从学生们的眼神中、笑容中真切地感受到他们对学校、对班级、对课堂的渴望和喜爱，那是一种发自内心的幸福感。
书香校园奠基幸福底色。2005年以来，学校开展创建“书香校园”、“书香家园”，开展朝阳读书活动，精心打造文化空间，积极构建有品位、有特色的书香文化。至今已举办七届读书节，读书活动涉及看（名著阅读、观看经典影片）、听（读书报告）、说（读书演讲）、读（名著朗诵）、写（读书征文、心得）、辩（读书辩论）、传（图书漂流）、做（书签制作、读书手抄报）、赛（图书馆寻宝）、体验（跳蚤书市义卖）等。读书节从原来的一个月，拓展到一个学期，以至现在全年均组织读书活动。
生活课程夯实幸福根基。学校积极打造“生活课程”，把大大小小的活动纳入“课程”进行管理，以文化育人为出发点，让“课程”来指导活动的开展，确保每项教育活动的有效性。针对中学生的年龄、心理、生理、认知等身心发展特点，以活动为载体，激发学生的内需，让学生在动手、动脑、动口、动眼、动心中陶冶性情，感受道德的力量。学校规划实施的各类校园主题文化节达12个。学校从2009年开始评选“感动盐中”年度十大人物，让积极进取的学生个人或集体成为广大师生的榜样。
健康教育护航幸福成长。学校以“心晴屋”为载体，通过个别谈心、悄悄话信箱、导师辅导、网络交流等方式加强对学生心理辅导，成立“阳光小天使”心理社团；制定了《盐步中学学生心理危机干预实施方案》，通过开设课程、个体辅导、网站建设、知识讲座、出版墙报、组织亲子活动、创建学生心理档案，培训各班心理委员每周填写“班级学生心理状态晴雨表”等，有力地推动了心理健康教育工作。特别是每周五下午的“聊吧一刻钟”活动，通过“击鼓传花”“抓手指”等形式，利用同伴力量，让学生在活动中轻松探讨如何应对发生在身边的烦恼事或心理困惑，使他们在活动中寓学于乐，培养学生自助及互助的能力，培养学生健康的心理，成为学生们最期待、最喜欢，有益又轻松的15分钟。
3． 完善全纳教育体系
为了实现教育公平、和谐、科学发展，南海区大力完善全纳教育体系，注重四个方面的努力：一是调整特殊教育资源，优化特殊教育管理，提升特殊教育质量，为社会提供形式不同的、可选择的特殊教育学位，满足特殊孩子的教育需求；二是建立流动人口积分制度，以全日制公办学位为主解决随迁子女入学；三是健全贫困和临界贫困学生助学政策，保障适龄儿童不因贫失学；四是完善心理障碍学生帮扶机制，确保心理障碍学生及时得到关心和帮助。
两年前，由于区内还没有一所公办的特殊教育学校，因此，有各方面障碍的特殊儿童只能在特教班或以随班就读的形式来解决读书问题。特殊教育寄存于普通学校中，由于学生人数少、异质性高，学校重视不足；教育经费投入不足，造成教育资源匮乏；教师缺乏专业培养，素质偏低；教育过程与质量缺乏有效的管理和监控。
为了让这些特殊孩子得到更适合的教育，2009年10月，南海区政府投入了300多万元，把一所撤并后的农村小学改造成区内第一所公办义务教育阶段特殊教育学校——星辉学校。学校环境优美、教学设备设施完善，非常适合特殊儿童学习、生活和康复。目前，该校共有6个教学班，50名学生，教职员30多人。专任教师配置结构合理，既有特殊教育专业教师，又有体艺专业和文化学科的教师。学校在发展过程中，得到了区政府、政府各部门和社会热心人士的鼎力支持，计划投入1000多万元进行二期工程建设（包括新建学生宿舍楼、功能楼、劳动实践基地和教育康复中心，以及添置教育设备和康复器材等）。待第二期建设工程完成后，学校的规模将达到10个班，学生100人。
星辉学校的创办，是南海特殊教育的一个里程碑。区教育局不但要求该校注重质量，办出特色，成为南海特殊教育的示范基地，而且依托该校，在2010年5月成立了南海区特殊教育指导中心。中心主要承担构建全区的“特殊学校 特教班 随班就读”的“三结合”特殊教育网络管理机制，对普通学校中有特教对象的学校领导、教师进行培训，建立全区特殊儿童的教育档案，进行特殊教育课程和各种资源的开发等。一个中心，一个基地，共同挑起南海特殊教育发展的明天。
目前，南海区共有特殊教育学校1所，特教班10个及在普通学校开设随班就读学位，实现了特殊教育的全面覆盖，满足了不同家长对于特殊教育的多元需求（有的需要孩子寄宿学习自理和自立，有的希望子女在自己身边走读学习加以照顾和辅导，有的希望孩子和正常孩子融合交流）。全区智障儿童的入学率达到91%，使残疾儿童少年受教育的权利得到了很好的保障。
改革开放以来，随着经济社会的迅猛发展，国人遭遇前所未有的信仰危机。功利主义乘机抬头，学而优则仕，仕而优则学，教育坠入功利的泥淖。要建设真正意义上的素质教育，就必须尊重人的成长和认知规律，就必须摒弃功利主义，高扬人本的旗帜，营造教育的生态。唯破方能有立，当教育的发展更多的时候已经囿于定式，就需要我们去破解、破除、破关，打破、突破、冲破。所以，此处的破式，意指南海教育以幸福破解枯燥沉闷，以评价破解一考定终身，以生态破解短视思维，破中有立，边破边立。
生 态
一定区域内教育生态位的大幅提高需要来自社会的关注、支持，要让广大群众提高对教育的认识，动员全社会关心、支持并参与教育，共同推动教育的改革和科学发展。要充分发挥政府强大的协调功能，运用政府职能的行政手段，形成教育生态系统中各个层圈相互依存和发展的社会条件，推动学习型教育生态系统的建设。
近年来，南海不断优化学校、家庭、社会（社区）“三结合”教育网络，构筑涵盖学前教育、普通教育、终身教育的区域教育生态系统，形成了政府、学校、社区、家庭协同教育的和谐环境，构建了“人人皆学、时时能学、处处可学”的区域性学习型社会框架。南海已成为广东省第一批社区教育实验区（县）。
以南海罗村街道为例。该街道在建立和健全“三结合”教育网络，形成学校、家庭、社会教育合力，优化育人大环境方面，已经进行了多年的实践，取得了较好的成效，初步形成了全社会关心、支持教育的良好风气。
1． 理清关系，全面推进“三结合”教育网络建设
罗村街道在整合家、校、社区教育资源，构建“三位一体”的现代社会学习型一体化的大教育体系的过程中，重点解决以下几个现实问题：明晰学校教育、家庭教育、社会教育的关系，充分发挥政府强大的协调功能，构建学习型教育生态系统；加强对家庭教育的指导，大力提升家庭教育水平；探索学校教育与家庭教育、社会教育有效结合的新路子、新模式，实现家、校、社区教育的良性连接；坚持以人的终身发展为终极目标，构建全民终身教育体系，建设学习型社区。
基于此，罗村街道建立“合力育人”的组织体制，成立政府主导的街道“三结合教育委员会”和以学校为中心的“三结合”教育领导组，分别负责街道和学校“三结合”教育的组织、领导和协调工作。前者由街道主管教育的领导、街道相关部门和企事业单位领导、社会贤达、专家学者、学校校长等方面的人员组成；后者由学校校长、学校服务范围的社区、村（居）委和共建单位领导、社会热心教育人士、教师和家长代表组成。
该街道坚持理论导向，专家引领，研训结合，试点先行，以点带面的策略，全面推进“三结合”教育网络的建设：
①以学校教育为主导，深化育人模式和学校治理模式的改革。确立以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的关系定位，把家庭教育和社会教育纳入学校教育教学的整个过程来管理，形成“三结合”的完整教育体系，彻底改变封闭办学的现状。
②以家庭教育为基础，优化家庭教育环境，大力提升家庭教育水平，密切家校联系，形成家校共育合力。开拓创新多元化的家庭教育指导方式，分专题举办家庭教育咨询活动，由专家、各校领导和骨干教师为家长释疑解难。请家教专家进社区、进家庭，进行面对面的指导。引进国内外优质家教服务机构，提供讲学、培训、咨询服务。大力培育社会教育机构，正确引导，规范管理。开展家庭教育周活动，举办家庭教育论坛。运用激励机制，广泛而持久地调动家长的积极性，增强家长对学校的向心力与凝聚力，形成家校结合、互相促进、共同提高的办学特色。
③以社会为依托和平台，优化社会教育环境，动员全社会关心、支持并参与教育，共同推动教育的改革和科学发展。学校主动走向社区，依托社区，使学校教育向社会延伸。同时，学校向社会开放，为社区居民提供多样化的教育服务。通过双向开放、有机整合、优势互补，实现“学校教育社区化，社区活动教育化”。深入挖掘利用街道社区潜在的教育资源，与社会同步开展孝德文化、状元文化、咏春拳武术文化、乐安花灯文化等有地域特色的多种形式的文化教育活动。
④以人的终身发展为终极目标，大力推进学习型社区建设，构建全民教育、终身教育的学习型教育生态系统。开发多层次、多样化、多形式的知识学习、技能培训、休闲教育等服务项目，最大限度地满足不同人群的教育需求。街道中小学教育资源向社会开放，发挥各自的优势为社区居民提供各种可能的教育服务，不断拓宽教育为社会服务的渠道和内容。举办教育培训超市、社区教育节。积极打造社区教育品牌，争创“一居一品”。
2． 依托活动，实现教育生态系统的动态平衡和良性循环
罗村街道建立健全联动育人机制，充分发挥社会各方面的力量共同推动教育的改革和发展，开展各类活动，实现教育生态系统的动态平衡和良性循环。
建设“乡村学校少年宫”
罗村街道根据实际情况，采用“校内两用”型模式，在学校增挂“乡村学校少年宫”标识，主要以学校为依托，充分利用学校现有教室、场所、设施设备、师资等教育资源，上课时用于课堂教学，放学后用于开展活动，教学和活动在相同的空间、不同的时间交替进行。使“乡村学校少年宫”成为未成年人思想道德教育的阵地、课外活动的乐园、科技活动的基地。
该街道“乡村学校少年宫”建设的基本标准是：
①有健全的领导管理机构。各中小学成立专门的领导班子，由校长担任“乡村学校少年宫”主任，副校长或教导主任担任副主任，专业老师担任辅导员，安排得力人员当管理员，负责日常管理工作。“乡村学校少年宫”依托中小学，一套班子，两套管理，实行主任（校长）负责制，学校制定“乡村少年宫”建设具体规划，结合学校实际，制定切实可行的活动方案。
②有相对专业的专兼职辅导员队伍。每一所学校都培养一批具有良好师德和较高社会教育专业素质的专兼职辅导员。在校内实行“一师两用”，在校外积极吸纳文艺、体育、科技、法律专业人士和家长义工，组成志愿者队伍，义务为未成年人服务。
③有满足开展活动需要的场室设施。逐步配备课堂教学、课外文体活动和特色项目训练所需的场地、器材和功能教室，如田径场、篮球场、乒乓球室和音乐室（琴房）、舞蹈室、绘画室、书法室，劳动时间、手工制作、德育活动、节目排练等所需场所和配套器材设施。
④有健全的规范化管理制度。统一制作悬挂“乡村学校少年宫”标牌，建立各项管理制度，做到事事处处有人管，责任落实。有教学计划、每天活动安排表，有活动记录（包括活动项目、活动时间、活动地点、辅导教师、活动人数、活动效果、安全情况等）等档案资料。
罗村街道的“乡村学校少年宫”，把少年宫的工作纳入学校德育工作，扭转了农村未成年人活动场所薄弱的状况，满足了他们的课外活动需要。
“白天鹅养成计划”
罗村街道团委组织社工、义工进校园开展“白天鹅养成计划”。该计划是针对罗村二中16名人际关系欠缺、自信心较低的初一级学生，帮助这批学生提高自信心和改善人际关系的青少年成长计划。5位社工在9个多月的时间里，利用历奇游戏，帮助这些学生提高个人自我认识，改善人际关系，提高自信心，使“丑小鸭”变成了“白天鹅”。
参与“白天鹅养成计划”的罗村街道团委社工曾如意，向记者介绍了 “白天鹅养成计划”的工作方法和过程：
一是酝酿时期。在决定要做“白天鹅养成计划”之后，开始了“丑小鸭变白天鹅”童话的酝酿过程。先确定服务对象的性质与范围，讨论服务对象的需要，订立计划的目标，接着按照目标设计活动内容，然后向学校推介服务内容。在取得校方的同意和帮助下，正式开始“白天鹅养成计划”。
罗村实验小学因为高起点办学，受到社会各界的关注，已成为南海实施素质教育的一扇窗口，各类交流活动频繁在该校举行。像“香港·视像中国交流活动”、“英国教师国家专业发展项目（TIPD）考察团交流活动”、“佛山市书香校园现场会”此类大型活动几乎每学期都有一、二次。
盐步初级中学：建设幸福校园
作为一所有着55年历史的学校，盐步初级中学把“幸福教育”的核心价值观定位于：让老师、学生享受与体验幸福。老师的幸福在于有尊严地工作和美好的生活；学生的幸福在于能愉悦地学习和未来的可持续发展。并旗帜鲜明地提出了“盐中人的追求”：追求积极的变化，让人们因我的存在而感到幸福。
为让学校成为学生乐意回来的地方，盐步初级中学开展校园节庆、校园体验等高品质校园活动，设置全面而丰富的校本课程，促进学生全面发展，在不断进步中获得成功，在成功与创造中感受到快乐。走进盐步中学，你能从学生们的眼神中、笑容中真切地感受到他们对学校、对班级、对课堂的渴望和喜爱，那是一种发自内心的幸福感。
书香校园奠基幸福底色。2005年以来，学校开展创建“书香校园”、“书香家园”，开展朝阳读书活动，精心打造文化空间，积极构建有品位、有特色的书香文化。至今已举办七届读书节，读书活动涉及看（名著阅读、观看经典影片）、听（读书报告）、说（读书演讲）、读（名著朗诵）、写（读书征文、心得）、辩（读书辩论）、传（图书漂流）、做（书签制作、读书手抄报）、赛（图书馆寻宝）、体验（跳蚤书市义卖）等。读书节从原来的一个月，拓展到一个学期，以至现在全年均组织读书活动。
生活课程夯实幸福根基。学校积极打造“生活课程”，把大大小小的活动纳入“课程”进行管理，以文化育人为出发点，让“课程”来指导活动的开展，确保每项教育活动的有效性。针对中学生的年龄、心理、生理、认知等身心发展特点，以活动为载体，激发学生的内需，让学生在动手、动脑、动口、动眼、动心中陶冶性情，感受道德的力量。学校规划实施的各类校园主题文化节达12个。学校从2009年开始评选“感动盐中”年度十大人物，让积极进取的学生个人或集体成为广大师生的榜样。
健康教育护航幸福成长。学校以“心晴屋”为载体，通过个别谈心、悄悄话信箱、导师辅导、网络交流等方式加强对学生心理辅导，成立“阳光小天使”心理社团；制定了《盐步中学学生心理危机干预实施方案》，通过开设课程、个体辅导、网站建设、知识讲座、出版墙报、组织亲子活动、创建学生心理档案，培训各班心理委员每周填写“班级学生心理状态晴雨表”等，有力地推动了心理健康教育工作。特别是每周五下午的“聊吧一刻钟”活动，通过“击鼓传花”“抓手指”等形式，利用同伴力量，让学生在活动中轻松探讨如何应对发生在身边的烦恼事或心理困惑，使他们在活动中寓学于乐，培养学生自助及互助的能力，培养学生健康的心理，成为学生们最期待、最喜欢，有益又轻松的15分钟。
3． 完善全纳教育体系
为了实现教育公平、和谐、科学发展，南海区大力完善全纳教育体系，注重四个方面的努力：一是调整特殊教育资源，优化特殊教育管理，提升特殊教育质量，为社会提供形式不同的、可选择的特殊教育学位，满足特殊孩子的教育需求；二是建立流动人口积分制度，以全日制公办学位为主解决随迁子女入学；三是健全贫困和临界贫困学生助学政策，保障适龄儿童不因贫失学；四是完善心理障碍学生帮扶机制，确保心理障碍学生及时得到关心和帮助。
两年前，由于区内还没有一所公办的特殊教育学校，因此，有各方面障碍的特殊儿童只能在特教班或以随班就读的形式来解决读书问题。特殊教育寄存于普通学校中，由于学生人数少、异质性高，学校重视不足；教育经费投入不足，造成教育资源匮乏；教师缺乏专业培养，素质偏低；教育过程与质量缺乏有效的管理和监控。
为了让这些特殊孩子得到更适合的教育，2009年10月，南海区政府投入了300多万元，把一所撤并后的农村小学改造成区内第一所公办义务教育阶段特殊教育学校——星辉学校。学校环境优美、教学设备设施完善，非常适合特殊儿童学习、生活和康复。目前，该校共有6个教学班，50名学生，教职员30多人。专任教师配置结构合理，既有特殊教育专业教师，又有体艺专业和文化学科的教师。学校在发展过程中，得到了区政府、政府各部门和社会热心人士的鼎力支持，计划投入1000多万元进行二期工程建设（包括新建学生宿舍楼、功能楼、劳动实践基地和教育康复中心，以及添置教育设备和康复器材等）。待第二期建设工程完成后，学校的规模将达到10个班，学生100人。
星辉学校的创办，是南海特殊教育的一个里程碑。区教育局不但要求该校注重质量，办出特色，成为南海特殊教育的示范基地，而且依托该校，在2010年5月成立了南海区特殊教育指导中心。中心主要承担构建全区的“特殊学校 特教班 随班就读”的“三结合”特殊教育网络管理机制，对普通学校中有特教对象的学校领导、教师进行培训，建立全区特殊儿童的教育档案，进行特殊教育课程和各种资源的开发等。一个中心，一个基地，共同挑起南海特殊教育发展的明天。
目前，南海区共有特殊教育学校1所，特教班10个及在普通学校开设随班就读学位，实现了特殊教育的全面覆盖，满足了不同家长对于特殊教育的多元需求（有的需要孩子寄宿学习自理和自立，有的希望子女在自己身边走读学习加以照顾和辅导，有的希望孩子和正常孩子融合交流）。全区智障儿童的入学率达到91%，使残疾儿童少年受教育的权利得到了很好的保障。