剑拔弩张时可能擦枪走火,这反而是危中之机

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  我对钓鱼岛对峙及中日关系的一个总体判断:在今年内,往低谷走的僵局不会有大的改变。这跟中日两国的国内形势有关,也跟国际大背景有关。上半年,习近平副主席在接见日本前众议院议长河野洋平时谈到,中日关系要加强危机管控的沟通与合作。这句话耐人寻味,具有预见性,也是我国高层领导人第一次谈到中日之间的危机管控问题。此外,还有一个结构性的因素或者说更大的背景,即现在大家都在向“高边疆”进发。所谓高边疆,不仅包括外空、极地,也包括深海洋底和海洋边疆问题,甚至包括金融和电子这样的领域。这其中的很多领域都是过去没有的,现在谁先下手、先占据有利地位,谁在后来的受力点就可能比较多。谁要落后了,在高边疆失利了,可能就会出现无法评估的、潜在的风险。我认为在这样一种结构性的背景下,中日都在争夺高地,但各种因素的制约导致彼此间不会出现大的战争冲突。在这种剑拔弩张的情况下,出现一些擦枪走火是可能的。我认为这反而是危中之机。因为如果双方间一直平顺、没有出现严重事态,解决问题的意志也不会那么强。所以,我觉得态势还没有完全发酵,还没有到达顶点,双方还会再向前走一段。在逆向而行之后,再相向而行,解决问题。
  “没有到达顶点”是指没有大战。但是,未来一些不可测的中、小危机会继续升级。比如说,如果日方抓捕中国渔民,中国公务船就会上去;如果日方对中方公务船进行撞击、或出现动手的情况,那么军队就会介入。很显然,想充当仲裁者角色的美国是不希望双方动武的,但美国绝不想双方握手言和,它要左右逢源,两边得利。它又是当仁不让的老大,要让双方意识到谁是老大,谁说话管用。下一步还有很多不确定性,比如,中国方面,渔船过去捕鱼、海监船定期巡航、军队也在跃跃欲试。日本方面,不会宣布放弃或停止宣传“国有化”方针。所以双方都在摸索着,在不全盘破裂的情况下,继续强化自己的位置。中国并不一定要到岛上插红旗,跟日方船互撞,甚至不会去抓人。我们的主要目的是加强实际控制。就像前一段在南海,一系列安排都使中国实际控制力加强。最近中国就钓鱼岛问题在国际舞台上打的一系列组合拳非常好,这使得国际社会不会轻易表态,起码会认为这是两个大国间“公说公有理,婆说婆有理”的争吵。中国刚开始的反击是被逼的,现在的反击则让日本有些骑虎难下了。
  最近几个星期或几个月,会是一个非常敏感的时期,过了这段时间以后,当双方的政治结构基本上完成转换,安定了,社会对这个问题也不再特别焦虑,或者说过了这个“大战不犯、摩擦不断”的局面之后,双方会朝着一个解决问题的方向走。我个人基本上认为问题不会在多边舞台上、在国际法层面上解决。会是一个中间方案,即:以维持现状为主,同时加强危机管控。有一些针对性的约定,比如,双方的外交部门或者其他主管部门进行对话,达到习近平副主席所说的危机管控,这既包括军事层面上的危机管控,也包括渔业等层面上的危机管控,例如渔场的分割及监控,人员出现意外事件之后如何有效遣返等。中国并不是寻求打仗和对抗,日本大概也不会在对付中国渔民和公务船的时候出动军舰,否则事态就严重到难以收拾了。总而言之,“大战不犯、摩擦不断”的矛盾升级过程会持续一段时间。这会让双方都感到有很大的代价和风险,之后就会再考虑战略互惠了。当然,如果日本继续在岛上修设施、抓人等,做一系列打破现状的行为,中国的反制措施也会逐步升级。
  日本10月就要进行选举了。在这一个月的时间里,中国还是有很多牌可打的。包括我们在国际法理上的一些做法、我们主动到国际社会去宣讲,尤其到美俄等大国去讲明中国是有理有节、是被迫反击。也包括中国的文教、宣传、媒体等机构主动开展的一些专题讨论、国民教育、加强海洋保护意识、维护海洋权益,等等。在经济领域,也可以进行有选择的打击制裁,比如说稀土出口制裁。稀土有很多品种,不同品种需求量差别很大,我们可以做到精准控制、因事制宜;在文化、教育、旅游等各方面,可以暂停政府层面的各种安排。
  日本一直有成为政治大国的愿望。现在的情势对日本的雄心是一个相当大的挫败。另一方面,通过黄岩岛、钓鱼岛等一系列事件,中国扎扎实实向着一个海洋大国迈开步伐,开始学会应对海洋危机;我们的应对主要不是靠鲁莽、靠武力,而是靠一系列组合拳,包括学习和借鉴国际社会上各种成功的经验和各种失败的教训。这是从传统的陆权国家走向海洋大国的必由之路。危机也许会使我们栽一个大跟斗,但是爬起来之后将会更大幅度向前迈进。借用熊彼特的一句话是:创造性毁灭。看上去是对峙、是矛盾,其实这之间蕴藏着新的质、新的量、新的安排。
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