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【摘 要】建设项目造价控制的重点在设计阶段，本文就设计阶段造价控制的方法作一探讨。
【关键词】建设项目；设计阶段；造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是整个工程建设的灵魂。是处理技术与经济关系的关键环节，是组织施工的依据，是确定和控制工程造价的重要阶段。一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用的不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。在设计阶段的造价控制节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。显然，设计阶段是影响工程投资的最关键阶段，是建设项目付诸实施的龙头。笔者结合自己十多年来的工作经验和一些体会，谈谈建设项目设计阶段造价控制的方法。
1.技术与经济有机结合，能动地控制造价
技术与经济是对立的统一。要在设计阶段控制好投资，就必须正确认识它们的关系，既不能重技术轻经济，也不能只讲经济不讲技术。长期以来，工程设计与造价控制工作联系不够紧密是普遍现象。一提到设计，就只想到那是设计人员的职责，一提到造价控制，也会想当然的认为那是造价人员的工作。设计人员往往对技术上的可行性考虑较多，而对经济上的合理性考虑较少。往往有这样的情况：造价人员依据设计人员提供的条件编制概算时，才发觉投资超了，不得不再去修改方案，降低投资。因此，设计人员与造价人员在工作中要及时沟通与协调，技术与经济有机结合，能动地制控制工程造价。
2.限额设计实行设计变更和设计责任制双向控制
限额设计，是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，保证工程竣工结算不突破总投资额的设计过程。①加强设计变更管理，实行限额控制。我们知道设计变更不可避免，但变更发生得越早，损失越小。如果到了施工阶段变更，除了修改图纸、设备材料重新采购，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。因此，尽可能把设计变更控制在设计阶段。另外，对影响造价的重大设计变更，更要采用先算帐再变更的办法来解决。②限额设计责任制。建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上，实行奖惩制度。将限额落实到人，使设计人员由“画了算”转变为“算了画” 通过采用标准设计、国产通用设备、经济性的建筑结构和材料等措施来保证限额设计的有效实施。
3.运用价值工程原理，优化设计方案
在优化设计方案过程中要广泛运用价值工程原理。价值工程又称为价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的成本，实现必要功能的一种科学的技术经济分析方法。设计人员对同一工程的设计在满足相关条件的前提下，可以采用不同的工艺技术、设备、材料和结构形式进行多方案的设计。设计方案一经确定，就可采用价值分析的方法，从中筛选出技术先进、工程造价又低的最佳方案。例：某设计方案，生产工艺的关键设备—硝化反应器的选型。在工业化装置中，能满足生产要求的主要有三类工艺及设备：釜式硝化、环形硝化、绝热硝化。有关资料详见下表：
为合理选择，设计组对三类硝化反应器方案进行了价值分析。①釜式硝化器：有可靠业绩、副反应控制也能达到较好水平、换热能力不足亦可采取供低温水或增加换热面积来解决、维修性好。②环形硝化：具有较多的优点。但因在国内大型装置中尚无可靠业绩，如设计不佳，反应效果不如釜式硝化器。造价偏高，维修性差也不予以采用。③绝热硝化：最大优点在于系统无稀酸排出，自身循环使用，但该厂是综合性工厂，可将稀酸用作肥料生产，故可不考虑稀酸提浓循环使用的优点。且由于其反应温度高达120℃，混合元件需从国外进口，投资高，故不采用。经设计组对三种方案进行综合分析论证，最终选定了釜式硝化器方案为最优方案。
4.建立工程造价数据库，为设计阶段工程造价控制提供依据和标准
工程造价控制，特别是设计阶段的工程造价是由设计人员所采用的工艺技术，设备材料、结构型式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构型式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，为此设计单位应注重进行工程资料的收集，建立工程造价数据库。设计人员在设计前，要充分了解可行性报告、设计任务书、地质情况、工艺设备流程、新型材料及性能。查阅工程造价数据库，包括采用的技术标淮、设备材料的市场价格、技术经济指标数据、统计资料等，就可以做出较经济的工程设计。例如，根据多年的資料积累，我们发现工业厂房与平方米造价就有一定的关系可循。如下图：
从图中不难看出，多层工业厂房的经济层数应为3-5层。另外厂房的层高与单位面积的造价有更为直接的影响，单层厂房层高每增加1米，其单位面积造价提高1.8-3.6%，多层厂房的层高每增加0.6米，其单位面积造价增加8.3%，有了这些资料，工艺设计人员、土建设计人员在满足相关要求的前提下，尽量采用经济层与层高，工程造价也会控制在比较合理的范围之内。
5.引入竞争和激励机制，改革设计招标和设计收费办法
①推行工程造价和设计方案相结合的设计招标办法。通过招标或方案竞选，设计单位必须参与市场竞争，促使设计单位和设计人员不仅在产品方案上动脑筋，还需在如何降低工程造价上下功夫。在竞争中提出满足使用功能、经济实用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。②设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖惩费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时扣除一定比例的设计费。这样方案越经济，设计单位就能获得更大的经济利益，从而引导设计人员为业主节约资金而进行有创造性的工作。
大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、引入价值工程的理念，优化设计、建立工程造价数据库、引入竞争和激励机制来改革设计招标和设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，相互配合。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，从而取得良好的经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程计价》北京：中国计划出版社，2013.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程造价管理》北京：中国计划出版社，2013.
【关键词】建设项目；设计阶段；造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是整个工程建设的灵魂。是处理技术与经济关系的关键环节，是组织施工的依据，是确定和控制工程造价的重要阶段。一个工程将来能否达到既安全，又满足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用的不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。在设计阶段的造价控制节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。显然，设计阶段是影响工程投资的最关键阶段，是建设项目付诸实施的龙头。笔者结合自己十多年来的工作经验和一些体会，谈谈建设项目设计阶段造价控制的方法。
1.技术与经济有机结合，能动地控制造价
技术与经济是对立的统一。要在设计阶段控制好投资，就必须正确认识它们的关系，既不能重技术轻经济，也不能只讲经济不讲技术。长期以来，工程设计与造价控制工作联系不够紧密是普遍现象。一提到设计，就只想到那是设计人员的职责，一提到造价控制，也会想当然的认为那是造价人员的工作。设计人员往往对技术上的可行性考虑较多，而对经济上的合理性考虑较少。往往有这样的情况：造价人员依据设计人员提供的条件编制概算时，才发觉投资超了，不得不再去修改方案，降低投资。因此，设计人员与造价人员在工作中要及时沟通与协调，技术与经济有机结合，能动地制控制工程造价。
2.限额设计实行设计变更和设计责任制双向控制
限额设计，是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，保证工程竣工结算不突破总投资额的设计过程。①加强设计变更管理，实行限额控制。我们知道设计变更不可避免，但变更发生得越早，损失越小。如果到了施工阶段变更，除了修改图纸、设备材料重新采购，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。因此，尽可能把设计变更控制在设计阶段。另外，对影响造价的重大设计变更，更要采用先算帐再变更的办法来解决。②限额设计责任制。建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上，实行奖惩制度。将限额落实到人，使设计人员由“画了算”转变为“算了画” 通过采用标准设计、国产通用设备、经济性的建筑结构和材料等措施来保证限额设计的有效实施。
3.运用价值工程原理，优化设计方案
在优化设计方案过程中要广泛运用价值工程原理。价值工程又称为价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的成本，实现必要功能的一种科学的技术经济分析方法。设计人员对同一工程的设计在满足相关条件的前提下，可以采用不同的工艺技术、设备、材料和结构形式进行多方案的设计。设计方案一经确定，就可采用价值分析的方法，从中筛选出技术先进、工程造价又低的最佳方案。例：某设计方案，生产工艺的关键设备—硝化反应器的选型。在工业化装置中，能满足生产要求的主要有三类工艺及设备：釜式硝化、环形硝化、绝热硝化。有关资料详见下表：
为合理选择，设计组对三类硝化反应器方案进行了价值分析。①釜式硝化器：有可靠业绩、副反应控制也能达到较好水平、换热能力不足亦可采取供低温水或增加换热面积来解决、维修性好。②环形硝化：具有较多的优点。但因在国内大型装置中尚无可靠业绩，如设计不佳，反应效果不如釜式硝化器。造价偏高，维修性差也不予以采用。③绝热硝化：最大优点在于系统无稀酸排出，自身循环使用，但该厂是综合性工厂，可将稀酸用作肥料生产，故可不考虑稀酸提浓循环使用的优点。且由于其反应温度高达120℃，混合元件需从国外进口，投资高，故不采用。经设计组对三种方案进行综合分析论证，最终选定了釜式硝化器方案为最优方案。
4.建立工程造价数据库，为设计阶段工程造价控制提供依据和标准
工程造价控制，特别是设计阶段的工程造价是由设计人员所采用的工艺技术，设备材料、结构型式等因素决定。在满足设计任务书要求的前提下，采用不同的工艺技术、材料设备、结构型式会有不同的工程造价，其差额有时还会很大，为此设计单位应注重进行工程资料的收集，建立工程造价数据库。设计人员在设计前，要充分了解可行性报告、设计任务书、地质情况、工艺设备流程、新型材料及性能。查阅工程造价数据库，包括采用的技术标淮、设备材料的市场价格、技术经济指标数据、统计资料等，就可以做出较经济的工程设计。例如，根据多年的資料积累，我们发现工业厂房与平方米造价就有一定的关系可循。如下图：
从图中不难看出，多层工业厂房的经济层数应为3-5层。另外厂房的层高与单位面积的造价有更为直接的影响，单层厂房层高每增加1米，其单位面积造价提高1.8-3.6%，多层厂房的层高每增加0.6米，其单位面积造价增加8.3%，有了这些资料，工艺设计人员、土建设计人员在满足相关要求的前提下，尽量采用经济层与层高，工程造价也会控制在比较合理的范围之内。
5.引入竞争和激励机制，改革设计招标和设计收费办法
①推行工程造价和设计方案相结合的设计招标办法。通过招标或方案竞选，设计单位必须参与市场竞争，促使设计单位和设计人员不仅在产品方案上动脑筋，还需在如何降低工程造价上下功夫。在竞争中提出满足使用功能、经济实用、技术先进、又有创意的优秀设计方案。②设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额-预算数额）×奖惩费率。这样，在现有收费办法的基础上，就加入了节约投资提成，当预算超概算时扣除一定比例的设计费。这样方案越经济，设计单位就能获得更大的经济利益，从而引导设计人员为业主节约资金而进行有创造性的工作。
大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、引入价值工程的理念，优化设计、建立工程造价数据库、引入竞争和激励机制来改革设计招标和设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，相互配合。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，从而取得良好的经济效益和社会效益。
【参考文献】
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程计价》北京：中国计划出版社，2013.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程造价管理》北京：中国计划出版社，2013.