摘要：雷山县位于贵州省黔东南州苗族侗族自治区东南部，是一个以水稻、旅游、特色水果蔬菜为主的苗族地极县。近年来，他们认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，全力做好“减负”与“增收”的文章，受到了该地区农民的拥护。这也体现了新农村建设要求和全面建设小康社会以及和谐社会的发展目标。
　　关键词：减负 增收
　　
　　一、完善政策措施，努力拓展增收渠道
　　能否确保农民负担不反弹，关键取决于经济发展，农民增收。1、发展特色农业：全面组织实施优势农产品推进工程，初步建立起了优质水稻、特色蔬菜、优质水果（柑橘、鸭梨）、畜牧养殖四大无公害优势农产品生产园，形成了区域化布局、产业化经营的发展格局，使使优势农产品年销售收入达7亿元。柑橘、鸭梨、杨梅等高效产业年亩均收入近4000元。2、发展劳务经济促农增收：县内10来户重点龙头企业，带动农户3—4万余户，以季节用工方式解决农村闲散劳动力就业几千人。建立农民知识化工程培训站，通过产业带动和向外输出，近4年来向广东、深圳等东部沿海地区和省内济经发达地区输送劳务人员达4034人。
　　二、移风易俗，倡导节约、文明型新农村
　　1、倡导节约：过去，很多农户与城市人家不一样，是不按水表的，自来水大多是长流水；种地施肥，更是浪费严重。农业专家说，一般一亩地上10公斤尿素就可以了，可很多农民一亩要上25公斤以上的尿素。一位农民朋友说：他种地几十年，从不管地理缺那种元素，只知道往地里扔尿素。还有，县里的村子过去小事大办，互相攀比。此外，娶亲嫁女，孩子满月、满岁，迁居新宅，老人贺寿，等等，攀比之风愈演愈烈。县里组织技术员为有条件的8044户农户安装了水表、沼气，节约了水电、液化气。组织农业技术员对农民土地进行“体检”，节省了化肥。攀比之风也得到了改善，县里鼓励各村建立村民理事会，对村子进行分区化管理，取缔了娃娃拜年拿红包的风俗，丧事简办，娶亲嫁女由原来的2—3天该为1天。
　　2、力促“乡风文明”，提高农民整体素质：乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制和社会治安等诸多方面。因此，县里成立了农民知识化工程培训站，定期对农民朋友进行技术、文化培训，每年县里组织一次文体大赛，各乡村组织代表队参加，各乡村也可自己组织文体活动，这使得农民在农闲时有了用武之地；举办苗族文化节。。雷山县基本都是苗族，少数民族的友好好客、古寨吊脚楼、古朴村庄等民族特色保存完整。每年县里都会举办苗族文化节，吸引全面各地的朋友前往参观，其中，苗家的斗牛大赛是最为精彩的，有些年门票能卖到15元一张，赛后把精彩镜头制成光碟，向市场销售。此外，苗族的“芦笙节”、“苗年”也是两大特色，在这期间各乡、村都会举 办对歌大赛，每年都会吸引省内以及全国各地的观众来观看。3、兴建中小学，提高农村义务教育程度。去年，县里拨出财政为相对落后的14座村庄修建了小学，使得这些地区的学生不在需要翻山越领去上学。县里还为品学兼优且家庭国难的中小学生提供免费上学的机会，为考入重点大学无法上学的大学生提供奖学金。去年，县里就为两名大学生各提供了2500元奖学金。
　　三、发展特色旅游业，提高地区知名度
　　雷山县依托雷公山、响水岩、清水河等自然景观的旅游资源优势，大力发展交通、餐饮、苗族特色手工艺制作等富民光县产业，使广大农户从旅游产业开发中得到了实惠 。如位于清水河中游的阑花村，近百分之六十的村民从事苗家特色餐饮、驮马运输、苗家吊脚楼、自然漂流等服务，全村年收入达40—50万左右，人均收入约3000元。
　　四、强化制度建设，巩固减负成果
　　能否确保农民负担不反弹，还取决于各项配套改革。1、深化乡镇、村机构改革，积极推进撤乡并镇工作，把财政供养的人数确实减下来。2、进一步规范农村义务教育收费管理，统一制订收费项目和标准，认真落实“两免一改”政策。3、建立和完善一事一议制度。针对税费改革后涉农收费、村级财务管理、公益性基础设施建设中反映出来的突出问题，雷山县迅速建立和实施了“涉农收费项目公示制”、“村务公开制”、“村民理事会”、和“一事一议筹资筹劳限额制”等措施防止农民负担反弹的制约机制，建立农民负担监督机制，确保以上措施落实到位。西江自然村的30千瓦变压器损坏，电力公司派出技术员到现场查看后，建议该村从长远考虑，投资15000元（户均400元左右）更换一个50千瓦的新变压器，而修复旧的变压器则只需投资2400元（户均约60元）。面对这样一个事关全村村民的公益性设施问题，该村召开村民大会讨论，全体经讨论表决结果为：户均60元修复旧的30千瓦的变压器。“一事一议制”等有关农民负担的监督机制，让雷山县的老百姓真正做到了当家理财，成为了建设新农村的主体。
　　
　　参考资料：
　　[1] 雷山县农村工作负责小组材料.
　　[2] 半月谈2006第1期《建设新农村 开局总部署》孙爱东编辑.