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摘要: 本文作者结合自己多年的工作经验，先阐述了园林工程造价控制概述，并分析了园林工程在造价控制中存在的问题，最后提出了造价全过程控制管理的措施与方法，以保证园林建设目标的实现。
关键词:园林工程；工程造价；问题分析；控制
前言
随着社会的进步，城市园林绿化也得到快速发展，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强对园林工程的造价控制与管理，最大限度地提高投资效益，是项目管理者面临的重要问题。为此，笔者结合多年的工程实践经验，重点探讨目前园林工程在设计、施工、决算3个阶段的造价控制与管理。
1 园林工程造价控制概述
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制园林工程造价，应从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
2 园林工程造价控制存在的问题
2．1 缺乏管理人才，难以实施全过程控制管理
目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足，目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制，还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优，导致施工过程中变更较大等，工程造价就会大大增加，不能真正达到控制工程造价的目的。
2．2 设计管理制度不够完善
在现阶段，许多园林工程建设项目并没有推行设计招标，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，但是经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性比施工阶段影响工程造价的可能性高。另外，因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和唯美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，园林建筑小品则奢侈地使用昂贵的建筑材料，而毫不顾及经济技术问题，终极造成项目的投资本钱不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2．3 设计费取费方式不合理
园林项日没计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2．4 工程人员在施工现场的乱签证，扰乱了园林市场正常秩序
监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了园林工程市场正常秩序。
3园林工程造价有效控制的措施
3．1 设计阶段是园林工程造价有效控制的关键阶段
设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制的前提。因此，控制园林工程项目投资的关键在于设计。
1）引入竞争机制，实行工程设计招标投标。园林工程设计引入招投标竞争机制，把工程方案设计推向市场，通过对多方案进行技术比较、经济分析、效果评价，确定经济合理、技术先进、功能完善、景观布局新颖的设计方案为中标方案。同时，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，实行方案设计、技术设计、施工图设计三阶段招标，使每个设计阶段均通过竞争完成，优化设计目的，从而增强对投资的有效控制。
2）推行限额设计。限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。首先，重视方案的选择，加强方案经济技术评价。在满足园林功能和艺术的前提下，力求将造价控制在限额范围内；其次，严格控制施工图预算，无论使用何种材料和工艺，都应将施工图预算控制在批准的概算内；最后，加强设计变更管理，尽可能把变更控制在设计阶段。在施工阶段，对施工方为达到增加利润而提出的设计变更要进行严格的综合审核，谨慎处理。
3）合理设计与苗木市场信息相适应的苗木品种、规格。苗木的规格多种多样，苗木设计规格及品种的大小对工程的造价有很大的影响，因工程施工时间的不同，其苗木价格是根据市场价格的起伏而变化的，所以在施工前必须根据当前市场苗木供应价格情况，计算该工程预期造价，即完成一个绿化种植工程大概需要多少资金的框算计划。这就要求有和工程施工期相配套的苗木市场价格信息资料。
3．2施工阶段是控制园林工程造价的重要阶段
影响造价主要工作内容包：设计图纸变更、工程签证、工程索赔等。显然，对工程造价的控制主要从这几个方面入手：
1）加强设计变更的审查。園林绿化工程在实际施工中，由于受主客观因素影响较大，常发生工程变更。发生变更就要求建设、施工和监理三方及时商定变更事宜，确定变更工程量以及造价，填好变更通知书，三方签字盖章各留一份，最后核定工程造价以备日后核查。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后扯皮。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔。
2）严格现场签证的审查。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
3．3工程决算阶段，要把好结算审计关
1)工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
2)定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
3)取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。
结束语
园林工程的造价控制是一项系统工程，它贯穿于整个工程建设的全过程，涉及面广、环节多。这也要求我们要不断充实园林专业知识，熟练掌握园林工程造价基础理论知识，全面了解园林工程各专业施工基础知识。只有这样，才能在造价控制中做到得心应手，才能取得成效，实现工程项目的总目标。
参考文献
[1]汪倩.试论园林工程造价控制管理[J].科技风，2008
[2]王雪青．建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社，2003
[3]黄 文.浅谈园林工程的造价控制[J].广东园林，2009
[4]邢育红.试论园林工程造价控制管理[J].中山大学学报论丛，2002
关键词:园林工程；工程造价；问题分析；控制
前言
随着社会的进步，城市园林绿化也得到快速发展，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程内容也在不断发展创新，朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。如何加强对园林工程的造价控制与管理，最大限度地提高投资效益，是项目管理者面临的重要问题。为此，笔者结合多年的工程实践经验，重点探讨目前园林工程在设计、施工、决算3个阶段的造价控制与管理。
1 园林工程造价控制概述
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制园林工程造价，应从园林施工组织、施工技术、经济、施工合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。
2 园林工程造价控制存在的问题
2．1 缺乏管理人才，难以实施全过程控制管理
目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足，目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制，还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优，导致施工过程中变更较大等，工程造价就会大大增加，不能真正达到控制工程造价的目的。
2．2 设计管理制度不够完善
在现阶段，许多园林工程建设项目并没有推行设计招标，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，但是经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性比施工阶段影响工程造价的可能性高。另外，因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的标准不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和唯美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，园林建筑小品则奢侈地使用昂贵的建筑材料，而毫不顾及经济技术问题，终极造成项目的投资本钱不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
2．3 设计费取费方式不合理
园林项日没计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，特别在绿化苗木中使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物，非常奢侈地使用昂贵的建筑材料，超强度地进行非常规建筑设计等，从而人为地提高了工程造价。
2．4 工程人员在施工现场的乱签证，扰乱了园林市场正常秩序
监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了园林工程市场正常秩序。
3园林工程造价有效控制的措施
3．1 设计阶段是园林工程造价有效控制的关键阶段
设计阶段的造价控制是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。设计质量的优劣，不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果产生影响。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制的前提。因此，控制园林工程项目投资的关键在于设计。
1）引入竞争机制，实行工程设计招标投标。园林工程设计引入招投标竞争机制，把工程方案设计推向市场，通过对多方案进行技术比较、经济分析、效果评价，确定经济合理、技术先进、功能完善、景观布局新颖的设计方案为中标方案。同时，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，实行方案设计、技术设计、施工图设计三阶段招标，使每个设计阶段均通过竞争完成，优化设计目的，从而增强对投资的有效控制。
2）推行限额设计。限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。首先，重视方案的选择，加强方案经济技术评价。在满足园林功能和艺术的前提下，力求将造价控制在限额范围内；其次，严格控制施工图预算，无论使用何种材料和工艺，都应将施工图预算控制在批准的概算内；最后，加强设计变更管理，尽可能把变更控制在设计阶段。在施工阶段，对施工方为达到增加利润而提出的设计变更要进行严格的综合审核，谨慎处理。
3）合理设计与苗木市场信息相适应的苗木品种、规格。苗木的规格多种多样，苗木设计规格及品种的大小对工程的造价有很大的影响，因工程施工时间的不同，其苗木价格是根据市场价格的起伏而变化的，所以在施工前必须根据当前市场苗木供应价格情况，计算该工程预期造价，即完成一个绿化种植工程大概需要多少资金的框算计划。这就要求有和工程施工期相配套的苗木市场价格信息资料。
3．2施工阶段是控制园林工程造价的重要阶段
影响造价主要工作内容包：设计图纸变更、工程签证、工程索赔等。显然，对工程造价的控制主要从这几个方面入手：
1）加强设计变更的审查。園林绿化工程在实际施工中，由于受主客观因素影响较大，常发生工程变更。发生变更就要求建设、施工和监理三方及时商定变更事宜，确定变更工程量以及造价，填好变更通知书，三方签字盖章各留一份，最后核定工程造价以备日后核查。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工后扯皮。对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔。
2）严格现场签证的审查。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应该注意以下方面：预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
3．3工程决算阶段，要把好结算审计关
1)工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
2)定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
3)取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。
结束语
园林工程的造价控制是一项系统工程，它贯穿于整个工程建设的全过程，涉及面广、环节多。这也要求我们要不断充实园林专业知识，熟练掌握园林工程造价基础理论知识，全面了解园林工程各专业施工基础知识。只有这样，才能在造价控制中做到得心应手，才能取得成效，实现工程项目的总目标。
参考文献
[1]汪倩.试论园林工程造价控制管理[J].科技风，2008
[2]王雪青．建设工程投资控制[M]．北京：知识产权出版社，2003
[3]黄 文.浅谈园林工程的造价控制[J].广东园林，2009
[4]邢育红.试论园林工程造价控制管理[J].中山大学学报论丛，2002