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摘要国际金融危机席卷全球,使我国原本艰难的就业形势更加严峻,而农民工作为就业大军中的弱势人群,成为首当其冲的受害者,遭遇到了历史上罕见的就业“寒冬”。为此,课题组通过对江西省13个村的外出农民工工作现状进行调查,分析其中存在问题,并最终提出政策建议。
关键词金融危机农民工就业
中图分类号:F240 文献标识码:A
就业是民生之本、安邦之基,是关系国民切身利益的重大社会问题。在金融危机的背景下,而农民工作为就业大军中的弱势人群,数以千万计的农民工因此而失业,成为全球金融危机的最大受害者之一。
那么江西省农民工就业难度大究竟是什么原因?课题组为了应对金融危机对农民工就业带来的负面影响,深入了解江西省农民工的就业的情况。课题组对江西省九江市东城村、潘湾村、谭畈村、五里村、南湖村、十里村、妙智村、龙门村、太平村、浔庐村、九龙村、梅山村、排山村等13个村的外出农民工就业的情况进行了详细访问与调查,详细了解了当前外出农民工的就业状况,现将调查结果报告如下:
一、外出农民工人员状况
这次农民工调查对象为男性l8～60周岁,女性l8-55周岁农业劳动者。截至2009年11月底,13个村外出农民工611人,占调查村总劳动力的4.93%。(1)从性别结构看:外出农民工男性4O4人,占到66.12%;女性207人,占33.88%。(2)从年龄结构看:l8至3O岁的外出农民工占到六成多。调查数据显示:18至3O岁368人,占60.23%;31至40岁175人,占28.64%;41岁以上68人,占11.13%。(3)从文化程度看:外出农民工文化层次普遍较低,以初中以下学历为主。调查数据显示:小学及以下240。
二、外出农民工就业方向
1、从就业的流向看:根据调查资料显示:在东部地区就业的248人(以广东、福建、上海为主),占40.59%;中部地区139人(以湖南、湖北为主)占22.75%;西部地区224人(以云南、贵州、广西为主),占36.66%。
2、从就业的行业看:以从事建筑业、采矿业和制造业为主,有六成多。调查资料表明:从事农、林、牧、渔业的16人,占2.62%;从事采矿业的112人,占18.33%;从事制造业的69人,占11.29%;从事建筑业的191人,占31.26%;从事交通运输业的19人,占3.11%;从事批发零售业的9人,占1.47%;从事住宿餐饮业的56人,占9.17%;从事居民服务和其他服务业的136人,占22.26%;从事文化、体育和娱乐业的3人,占0.49%。
3、从就业工作种类看:就业工种以服务人员和其他从业人员为主,占七成多。调查资料表明:私营企业主5人,占被调查对象的0.82%;企业经营管理人员2O人,占3.27%;个体经营人员l1人,占1.80% ;专业技术人员84人,占13.75%;办事人员和有关人员16人,占2.62%;服务人员190人,占31.09;其他从业人员285人,占46.64%。
4、从就业收入看,外出农民工从业收入较低。根据调查情况显示,月均收入在1000元以下118人,占总人数19.31%;月均收入在1000-1500的344人,占56.30;月均收入在1500-2000元的114人,占18.66%;月均收入在2000元以上的35人,占5.73%。
三、外出农民工工作现状分析
根据调查结果,我国外出农民工就业中存在的问题主要从以下几个方面反映出来:(1)受教育程度低,并没有掌握一定的技能,无法适应多变的工作需要。(2)政府各部门没有真正建立起有效的培训帮扶机构,现存的培训机构无论从师资、场地、设备方面都不能起到实际作用。(3)外出农民工社会保障体系没有真正建立起,针对国家颁布的新劳动合同法,在许多地区实施过程中也没有切实落实,另外,农民维权难度大,成本高,使得许多农民工在遇到不公正待遇时也只能忍气吞声。
四、外出农民工就业对策分析
(一)借鉴英国经验,建立法律体系保障农民工再就业。
实际上,不仅仅是中国面临着农民工再就业问题,许多欧美国家都经历过解决农民工就业的过程。英国解决农民工就业的做法,有不少历史经验是值得借鉴的。英国为解决农民工就业,先后出台了一系列法律条例,这些法律为解决农民工就业提供了可靠和稳定的制度保障。1572年出台的法令中明文规定一定的阶层要按财产比例缴纳“济贫税”。1601年出台《伊丽莎白法》,也称“旧济贫法”,该法在英国实施了几百年,规定应为农民工创造就业机会。1834年英国颁布《新济贫法》。1905年英国通过《失业工人法》,其中规定对失业农民工提供再就业措施。
(二)加快乡村的基础设施建设,引导在外务工或经商有成人员回乡创业。
为了提升经济、促进就业,我国近来相继出台了一系列扩大投资,刺激消费,确保经济平稳较陕发展的政策和措施。如国家增加四万亿元的投资规模,投资于基层教育卫生社会保障等各项事业,以刺激消费,拉动内需。而要借此改善我们的基础建设,改善的投资环境,就必须仔细研判形势,根据我们自身的特点和优势,最大限度的争取投资,并使投资最大效益化。
(三)加大农民工培训力度。
提升农民工整体素质经验表明,越是在经济不景气、失业率高的情况下,越应该注重提升劳动力的技术水平和综合素质,在目前的严峻情况下,必须加大农民工培训力度,提升农民工整体素质。具体应该从积极争取职业技术教育培训资金,搞好返乡农民工的职业技术教育工作人手,可以考虑发放培训券,使得一部分人从事培训而获得了工作,一部分人接受培训后技能得以储备、并且有事可做。
总之改变农民工的生活环境和就业环境,能更加有力地增加农民工的就业机会,拓宽就业渠道,使农民的生活水平提高而提升经济运行的质量和效益,增加地方财政收,对我省在金融危机下如何实现可持续发展具有重要意义。
(作者单位:九江学院)
关键词金融危机农民工就业
中图分类号:F240 文献标识码:A
就业是民生之本、安邦之基,是关系国民切身利益的重大社会问题。在金融危机的背景下,而农民工作为就业大军中的弱势人群,数以千万计的农民工因此而失业,成为全球金融危机的最大受害者之一。
那么江西省农民工就业难度大究竟是什么原因?课题组为了应对金融危机对农民工就业带来的负面影响,深入了解江西省农民工的就业的情况。课题组对江西省九江市东城村、潘湾村、谭畈村、五里村、南湖村、十里村、妙智村、龙门村、太平村、浔庐村、九龙村、梅山村、排山村等13个村的外出农民工就业的情况进行了详细访问与调查,详细了解了当前外出农民工的就业状况,现将调查结果报告如下:
一、外出农民工人员状况
这次农民工调查对象为男性l8～60周岁,女性l8-55周岁农业劳动者。截至2009年11月底,13个村外出农民工611人,占调查村总劳动力的4.93%。(1)从性别结构看:外出农民工男性4O4人,占到66.12%;女性207人,占33.88%。(2)从年龄结构看:l8至3O岁的外出农民工占到六成多。调查数据显示:18至3O岁368人,占60.23%;31至40岁175人,占28.64%;41岁以上68人,占11.13%。(3)从文化程度看:外出农民工文化层次普遍较低,以初中以下学历为主。调查数据显示:小学及以下240。
二、外出农民工就业方向
1、从就业的流向看:根据调查资料显示:在东部地区就业的248人(以广东、福建、上海为主),占40.59%;中部地区139人(以湖南、湖北为主)占22.75%;西部地区224人(以云南、贵州、广西为主),占36.66%。
2、从就业的行业看:以从事建筑业、采矿业和制造业为主,有六成多。调查资料表明:从事农、林、牧、渔业的16人,占2.62%;从事采矿业的112人,占18.33%;从事制造业的69人,占11.29%;从事建筑业的191人,占31.26%;从事交通运输业的19人,占3.11%;从事批发零售业的9人,占1.47%;从事住宿餐饮业的56人,占9.17%;从事居民服务和其他服务业的136人,占22.26%;从事文化、体育和娱乐业的3人,占0.49%。
3、从就业工作种类看:就业工种以服务人员和其他从业人员为主,占七成多。调查资料表明:私营企业主5人,占被调查对象的0.82%;企业经营管理人员2O人,占3.27%;个体经营人员l1人,占1.80% ;专业技术人员84人,占13.75%;办事人员和有关人员16人,占2.62%;服务人员190人,占31.09;其他从业人员285人,占46.64%。
4、从就业收入看,外出农民工从业收入较低。根据调查情况显示,月均收入在1000元以下118人,占总人数19.31%;月均收入在1000-1500的344人,占56.30;月均收入在1500-2000元的114人,占18.66%;月均收入在2000元以上的35人,占5.73%。
三、外出农民工工作现状分析
根据调查结果,我国外出农民工就业中存在的问题主要从以下几个方面反映出来:(1)受教育程度低,并没有掌握一定的技能,无法适应多变的工作需要。(2)政府各部门没有真正建立起有效的培训帮扶机构,现存的培训机构无论从师资、场地、设备方面都不能起到实际作用。(3)外出农民工社会保障体系没有真正建立起,针对国家颁布的新劳动合同法,在许多地区实施过程中也没有切实落实,另外,农民维权难度大,成本高,使得许多农民工在遇到不公正待遇时也只能忍气吞声。
四、外出农民工就业对策分析
(一)借鉴英国经验,建立法律体系保障农民工再就业。
实际上,不仅仅是中国面临着农民工再就业问题,许多欧美国家都经历过解决农民工就业的过程。英国解决农民工就业的做法,有不少历史经验是值得借鉴的。英国为解决农民工就业,先后出台了一系列法律条例,这些法律为解决农民工就业提供了可靠和稳定的制度保障。1572年出台的法令中明文规定一定的阶层要按财产比例缴纳“济贫税”。1601年出台《伊丽莎白法》,也称“旧济贫法”,该法在英国实施了几百年,规定应为农民工创造就业机会。1834年英国颁布《新济贫法》。1905年英国通过《失业工人法》,其中规定对失业农民工提供再就业措施。
(二)加快乡村的基础设施建设,引导在外务工或经商有成人员回乡创业。
为了提升经济、促进就业,我国近来相继出台了一系列扩大投资,刺激消费,确保经济平稳较陕发展的政策和措施。如国家增加四万亿元的投资规模,投资于基层教育卫生社会保障等各项事业,以刺激消费,拉动内需。而要借此改善我们的基础建设,改善的投资环境,就必须仔细研判形势,根据我们自身的特点和优势,最大限度的争取投资,并使投资最大效益化。
(三)加大农民工培训力度。
提升农民工整体素质经验表明,越是在经济不景气、失业率高的情况下,越应该注重提升劳动力的技术水平和综合素质,在目前的严峻情况下,必须加大农民工培训力度,提升农民工整体素质。具体应该从积极争取职业技术教育培训资金,搞好返乡农民工的职业技术教育工作人手,可以考虑发放培训券,使得一部分人从事培训而获得了工作,一部分人接受培训后技能得以储备、并且有事可做。
总之改变农民工的生活环境和就业环境,能更加有力地增加农民工的就业机会,拓宽就业渠道,使农民的生活水平提高而提升经济运行的质量和效益,增加地方财政收,对我省在金融危机下如何实现可持续发展具有重要意义。
(作者单位:九江学院)