关注农村留守儿童

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  “六一”国际儿童节前夕,温家宝总理在陕西考察期间,专门到农村看望因父母外出打工而和爷爷奶奶生活在一起的留守儿童,向孩子们致以节日的问候和祝福。这充分体现了党中央国务院对农村留守儿童的关心和爱护。
  近年来,随着我国农村剩余劳动力向城市转移,农村留守儿童的数量不断增加。2005年我国农村有2000万留守儿童,目前这一数字已增至2300万。由于家庭生活和教育的缺失,留守儿童普遍处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”状态,面临道德、心理、教育、安全等诸多问题的考验,留守儿童中人格发展不健全、学习成绩滑坡、人际交往出现障碍、道德教育弱化、越轨行为日益趋多等现象凸现,并逐步形成一系列社会问题。解决留守儿童中出现的各种问题,切实保障留守儿童的健康成长,需要全社会的关注与参与。当前,应着重做好以下几方面的工作:
  第一,加快户籍制度改革,逐步消除城乡差别。我国城乡二元结构,特别是城乡隔离的户籍制度以及附加在户口管理上的就业、教育、医疗、住房、社会保障等政策的不平等,是形成留守儿童现象的深层次体制性原因。解决这一问题,首先要加快户籍制度改革,逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度,使流入城市的外来务工人员享有与城市人口平等的权利和社会权益,引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动,为农村留守儿童创造有利于他们成长的教育、医疗等条件,进一步推动农村留守儿童问题的解决。
  第二,要明确政府职责,强化政府监管。温家宝总理在考察中指出,各级党委政府、有关部门、农村基层组织、学校和全社会都要关心这些孩子的生活、学习、医疗、安全等问题,并建立相应的管理和保障制度,使他们健康成长,也使外出打工人员无后顾之忧。为此,各级党委政府要高度重视农村留守儿童的教育管理工作,建立领导小组和工作机构,建立留守儿童教育管理工作长效机制,充分发挥相关职能部门的作用,制定年度工作计划和考核细则,形成各单位齐抓共管的良好局面;要将农村留守儿童问题纳入新农村建设的整体规划,设立农村留守儿童教育管理专项经费,用于托管服务机构、寄宿制学校等基础设施建设;要就农村留守儿童就学、教育管理、人身安全、医疗卫生等方面制定相关政策,尤其要在留守儿童的维权上下工夫,确保留守儿童维权工作落到实处,切实解决留守儿童、家长迫切需要解决的困难和问题。
  第三,要建立学校、家庭、社会协作的全方位的监护网络。对于农村留守儿童这个特殊群体,学校要充分发挥教育主阵地作用。应建立留守学生监测体系,健全并及时更新留守儿童档案,从整体上动态地掌握留守儿童情况。教师除了传统的“传道授业”以外,更要注意“解惑”,要了解“留守儿童”的学习和思想状况,加强留守儿童、家长和教师三者之间的交流、联系,形成学校内外教育的合力。从家庭教育的角度来讲,留守儿童的父母要适应时代发展,更新自己的教育观念,对孩子进行必要的教育和督导,在外地务工期间要尽量多联系孩子,多关心孩子的身心健康,让孩子体会到父爱母爱。临时监护人也要尽可能地提升自身素质,留意儿童学习生活中出现的变化,及时向学校老师反馈。此外,要充分发挥团委、妇联、基层村委会等的作用,整合各种教育资源,动员各方面力量,为留守儿童提供教育輔导、生活关怀、心理咨询等多方面的指导和帮助。同时,要加强农村乡镇文化建设,为留守儿童成长创造健康环境。
  农村留守儿童是社会主义幸福大家庭中的一个重要组成部分,他们理当拥有和城市儿童一样灿烂的明天。全社会要齐抓共管,形成合力,为农村留守儿童的健康成长撑起一片蓝天。
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