现代学校制度构建:校长的着力点

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  一、着力于学校章程的建立
  学校的章程就是学校的宪法,是构建现代学校制度的基础性规范。因为现代学校制度的核心就是“学校依法按照章程白主办学”,因此,要建立现代学校制度,要依法治校,自主发展,首先就要依照《教育法》等法律法规,建立起学校自己的章程,然后,以学校章程为依据,为“根本大法”,再制定学校三年或五年的发展规划,完善学校的各项管理制度,由此,再实施具体的管理行为。这样,学校的发展才能“顺理成章”,才会合法、合理、合情。
  二、着力于制度文本与思想观念的共生共存
  现代学校制度的根本不只是建立一套关于学校教育的“现代文本制度”,而是要确立一种以现代教育观念为基础的人本文化价值观。事实表明,制度并不能解决所有问题,能够解决问题的首先是观念。在构建现代学校制度的“文本”之前,管理者必须在头脑里、在思想意识深处,牢固树立起现代教育思想和现代教育理念,并使之成为一种职业习惯和思维习惯。现代社会发展追求的核心价值观念就是“一切为了人的全面而自由的发展”。基于此,现代学校制度的核心价值观也就必须是“以人为基础”。人的充分发展是现代学校制度的核心价值观,也就是关注学生和教师的充分发展。
  三、着力于抓住三个重点,处理好四个关系
  在学校的管理实践中,我们体悟到:要想比较系统地建设现代学校制度,就应当把民主管理制度、发展性评价制度和文化制度作为现代学校制度建设的三个重点,通过这三个重点建设逐步地带动制度体系的完整建设。抓住这三个重点,就相当于架起了现代学校制度大体系这个“面”的“三个支点”,缺一不可。在制度建设中,除了抓住三个重点,还必须处理好四个关系:
  第一,必须处理好制度的严肃性和可操作性的关系。制定制度是为了防止工作中的盲目性和随意性,引导全体教职员工与学校文化具有共同的教育理念与价值取向。但所建立的章程、订立的规矩又必须符合学校工作的实际,符合学校文化的要求,这就要考虑制度建立的严肃性和可操作性,任何照本宣科与机械套用都是不可行的。
  第二,必须处理好制度的民主与集中的关系。制度总是带有强制性的,这种强制性应该是在充分民主基础上产生的,制度经过教代会讨论,这讨论的过程也就是宣传动员的过程,统一认识的过程。因此,制度一旦得到广大教职员工的支持与拥护,客观的强制性也就变成了自觉的强制性。
  第三,必须处理好制度的延续与创新关系。好的制度不是一朝一夕可以形成的,一经形成就应具有延续性,并保持相对的稳定。但当学校内外条件发生变化时,在办学过程中出现了一系列难点、困惑以及各种需要研究解决的问题时,就需要在原有的基础上进行制度的创新。不尽合理的,力求合理;力度不够的,加大力度;在落实制度时缺抓手的,补充考核细则。对制度的梳理、修订、完善、建构的过程既是对学校发展的再认识过程,也是对学校文化建设、思想建设、制度建设等的再思考过程。
  第四,必须处理好制度的灵活性与刚性的关系。不论什么制度一经建立,就必须严格执行,不能有“例外”。制度外管理的灵活性或许是管理的一种艺术,但制度内执行的灵活性则是一种“灾难”。因为制度一有“例外”,不仅制度成为一纸空文,还会对管理者的内在素质和执行能力丧失信心,进而产生反制度心理,形成反作用力。另外,制度建立后不执行、不落实、不检查,束之高阁,这就失去了制度制定的初衷与目的,损害了制度的严肃性,那么制度起到的就是消极的作用。
  在构建现代学校制度建设中,把握住制度的严肃性与可操作性,民主与集中、延续与创新、灵活性与刚性的关系,并在实践中不断地加以改进和完善,必将为学校健康可持续发展提供重要保障。
  学校办学现代化永无止境,现代学校制度建设也是一个动态递进的过程,需要不断在实施中改进,在完善后落实。
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