城市化是人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。一方面随着我国城市化进程加快,土地的减少成为阻碍城市发展的瓶颈。这在客观上需要对农村闲置土地进行整理。另一方面,我国城镇化进程滞后于工业发展,需要进一步促进农业人口向非农业人口的转化。农村宅基地置换正是可以节约、集约利用土地同时缓解城市化滞后矛盾的有效措施。目前宅基地置换过程中存在许多问题,如置换所需资金相对不足,缺乏规划,宅基地置换主要是城郊地区,忽视边远地区具备置换条件的农民,对农民进城后的社会保障、就业等问题。需要进一步政策落实等。本文依据现代化基本理论,采取理论分析与实证分析相结合并运用统计分析的方法,以内蒙古地区为例.通过对实施宅基地置换的社会经济发展基础、农村人口流动趋势与土地闲置、土地利用情况的分析,提出农村宅基地置换的必要性以及所带来的益处及保障合理有序推进宅基地置换的相应对策。