自环境议题逐渐成为世界各国所重视的焦点，环境保护及永续发展的观念也普遍深植于人们心中。如何合理地管理、开发、利用生态环境，成为亟需人类研究的重大课题。在2016年召开的两会上，“环保风暴”再次来袭，这一现象不仅说明生态环境面临严重威胁，也再次印证环境问题的解决，离不开广泛的公众参与。环境影响评价制度是环境决策制定的前置程序，也是国家在开发行为中将环境保护观念法制化的行为标杆。环境影响评价制度强调在开发活动进行前，拟建项目必须先经由评价、审议等程序，并且结合开发单位、地区居民以及环境保护机构等的意见，从中寻求最合理适当的方式，形成最能预防公害发生以及保护环境的开发方案。人们对于环境政策的关心程度更胜从前，希望能有参与及表达意见的机会，而非仅是环境决策中无声的受影响者。因此，我们要在环境影响评价中不断引入和并完善公众参与制度。　　正文共分为三个部分:　　第一部分，笔者主要针对公众参与环境影响评价的理论基础进行研究。包括公众参与环境影响评价的相关概念解读、必要性、参与程序以及公众参与环境影响评价的作用。笔者为了给阅读提供一种统一的工具，对“公众参与”、“环境影响评价”作出了详细的概念解读，阐述了公众参与环境影响评价的程序，并说明本文主要研究的是环境影响评价制度中的规划环境影响评价和项目环境影响评价。公众参与环境影响评价热情来源于公众环境民主、环境法治和环境正义思想的不断觉醒，并对社会发展有积极的影响。　　第二部分，笔者主要研究的是现阶段我国公众参与环境影响评价的主要缺陷及其成因。这一部分主要运用案例分析法，主要论述了公众参与环境影响评价四个方面的缺陷:环保部门在信息保障方面的积极性不高、参与主体机制仍需加强、参与程序机制存在问题和造假现象严重。通过回顾经典案例，在论述四大缺陷的前提下，笔者逐步分析了造成缺陷的深层次原因。　　第三部分，笔者针对第二部分提出的问题提出了针对性的对策，包括:强化环保部门的责任、完善公众参与的主体机制、完善公众参与的基本程序和完善公民的意见保护机制。同时，笔者提出了培养公众生态法治意识、厘清公众参与范围等具体建议。