自2005年3月以来,《税收管理员制度》作为税收科学化、精细化管理的重要内容,在全国各地已实施3年多了。税收管理员制度对强化税源管理、优化纳税服务,解决“疏于管理、淡化责任”的问题,起到了积极的作用,国税部门的税源管理质量和效率正在逐步提高。但是,由于内外诸多因素的不断发展和变化,现行的税收管理员制度在适应新形势、税源管理新要求上,也暴露了一些问题,如何创新税收管理员实现形式,发挥税收管理员在税源管理中的最大效能,引起了各级领导的关注。　　 世界各国税务管理组织机构经过不断的改革与发展,在各个职能部门之间明确合理地划分职责与权限,形成相互协调、相互制约的组织关系,最终确保纳税人以最小的遵从成本依法纳税,税务机关以最低的成本取得应征的税款。中国也不例外。在“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的新型税收征管模式下,建立税收管理员制度是实施科学化、精细化管理的内在要求,是增强纳税服务质量的有效途径,是全面提高税收征管质量和效率的重要保证。　　 鉴于上述税收管理员制度的重要性,本文以宿迁市落实税收管理员制度的基本做法谈起,分析税收管理员制度与税收专管员制度的区别联系,到分析实施税收管理员制度原则,再到现行税收管理员制度优缺点分析。宿迁市落实税收管理员制度的主要做法是:将现行的税源管理机构(管理分局、评估分局和稽查局)和税收管理员职责进行梳理、整合、调整,充分利用现有的人力资源,优化组织机构,突出抓好税源管理的重点部门,薄弱环节；重点发挥专业评估与稽查在税源管理中作用,扩大评估工作职能,加大稽查打击作用,发挥以评估促管,以查促管作用；进一步深化联动互动机制,强化税源质量、责任考核,切实解决税源管理中存在的问题。　　 随我国经济体制改革日渐深入,国内经济与世界经济的日渐融合,经济主体更加复杂,税源结构日趋多元化,我国财务制度、税源监控也发生了镜相转移,从以前单一的财务会计、税收核算向更体现企业经营特点的财务、会计相分离的方向转移；从依据账目查税,向依靠宏观分析、与各有关部门紧密合作、国际间税收双边合作的管理监控方向转移。因此税收管理员制度也将随着社会多元化的境相转移而逐渐发生职能转变,进而逐渐消失。用竞相转移理论分析税收管理员制度发展趋势,必将经历三个发展阶段:公共职责分离、税务职责分离及信息利用分离。　　 鉴于以上对税收管理员的发展趋势分析,为了更好应对税收管理员的发展变化,完善税收管理员制度采取以下策略选择:调整现有组织结构；完善税收管理员制度；建立新型税源管理模式；加快纳税服务建设；改进绩效管理办法；加强人才培养；优化岗位设置。　　 通过对宿迁市税收管理员制度的调查和研究,作者认为,对于税收管理员而言,要想在新的市场经济形势下为国聚财,又推动地方经济实现跨越式发展,税务机关必须坚持做到以下几点:调整现有组织结构；完善税收管理员制度；建立新型税源管理模式；完善税收管理员制度；加快纳税服务建设；改进绩效管理办法；加强人才培养。　　 本文创新之处:应用信息不对称理论完善税收管理员制度；通过按流程定岗按事定员、税收管理员能级管理、优化人员结构等措施解决现有税收管理中人力资源矛盾；引进税收管理员考核激励机制。