政府信息的充分公开有助于更好地保障公众的知情权、参与权和监督权，有助于构建科学高效廉洁的行政机制，有助于经济社会持续健康发展。近年来，政府信息公开在基层政府全面推开，成效明显，但在公开意识、公开质量、公开制度建设和技术保障等方面仍与现实需求存在落差。在学术研究方面，围绕基层政府信息公开进行的学术研究为数不多，且存在问题剖析不深入、对策实际操作性不强的问题。　　本文按照文献回顾、理论假设、实证分析、对策研究的思路，运用集体行动主义、部门利益和治理理论，对基层政府信息在公开过程中存在的阻碍机制和动力机制进行验证分析，提出破解或强化对策。　　本文研究的创新点主要有以下四方面：　　一是验证了“掌舵”型政府是推进基层政府信息公开的角色阻碍。传统“官本位”、“官尊民卑”思想，决定了部分基层政府官员存在对政府信息这一公共资源拥有绝对支配权的错误思想，其直接结果是造成了公开内容供需不匹配。　　二是验证了“理性经济人”是推进基层政府信息公开的根本阻碍。“理性经济人”的自利性特征，决定了基层政府会从人力、财力、风险等成本因素出发，在推进政府信息公开过程中寻求个人利益或部门利益与公共利益的平衡。公民个人会在行动的边际成本大于边际收益以后，不再推动政府信息公开，而是采取“搭便车”方式共享政府信息公开社会效益。　　三是验证了治理理念是推动政府信息公开的补充动力。一方面，基层政府想要实现基层社会的有效治理，必须依靠公民社会的积极参与，而政府信息的充分公开是公民社会参与的基础条件。另一方面，当政府信息公开的政府内生动力存在极限，必然需要公民、社会组织的外在推动力加以补充。　　四是通过对政府、公民、企业和社会组织在基层政府信息公开中的角色定位分析，构建起基层政府信息公开行为模型，提出政府、公民、企业和社会组织共同协作是破解阻力、释放动力的重要因素，具体要通过严格追责、内部成本外部化，以及依靠公民、企业和社会组织监督、技术支撑、公益性参与等方式加以解决。　　本文研究可能存在的不足有二：一是调研结果是否代表了公众的真实想法，尚未可知；二是受政策、体制以及自身知识水平等多种因素的制约，本文提出的对策的现实可操作性有待检验。