我国国库集中支付制度改革研究

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国库与国家财政联系紧密,国库集中支付管理制度是否能合理、高效运行,将影响政府在国家经济活动中的地位。我国目前推行的国库集中支付制度是推进国库改革的重要一环,其根本目标在于建立国库单一账户基本体系,然后逐步形成以国库集中收付为主要形式的高效合理的国库管理机制,使国库有效发挥各种调节功能,克服传统国库收付制度的弊端,更好地发挥政府管理职能。本文运用规范分析、实证分析以及文献分析等方法,以我国国库集中支付制度改革为主题,对我国国库集中支付制度的研究背景、研究意义以及现状进行了全面的论述。从国库集中支付制度的基本概念、基本思路出发,详细地分析了国库集中支付制度的国内外研究现状和支付制度政策思路。运用多种分析手段对国库集中支付制度进行了理论分析,着重从我国国库历史沿革、存在问题以及改革的必要性三个方向进行深入探讨,研究了当前我国国库集中支付制度存在的问题。在此基础上,本论文从宏观制度、中观操作、微观业务建设三个角度对当前存在的问题展开论述,并有针对性的指出国库改革的几种必要性。学习和借鉴国外相关经验可以让我们更全面的了解制度实施过程的利弊环境和条件,有利于我们在国库集中支付制度改革中更稳健更有的放矢。因此本文对欧美发达国家现行推行国库集中支付制度的优越性进行逐一的解读,并通过研究结合我国国库集中支付的实情指出了国外在国库集中支付制度方面的改革内容对我国国库集中支付制度的启示。本文通过对我国国库集中支付制度改革实践的现有试点运行情况的具体研究,发现无论是省级试点、县市试点以及高校试点在实际集中支付制度方面都还存在一些不同层面、不同方向和不同细节上的需要继续改革的问题。针对这些问题,提出了我国国库集中支付制度改革的对策:一是变革国库理念及健全国库集中支付制度;二是健全国库执行机构及管理办法;三是建立有效的国库集中支付内控机制;四是建立国库奖惩机制;五是完善国库集中支付制度的监督体系;最后是建设完备的信息技术支持系统。
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