农村特困老人是社会中最弱势、最无助、最需要被关爱的群体,在社会中这类群体的权益极易被忽视,保障此类困难群体的正常生活,使此类困难群体共享经济发展的成果是全面建成小康社会的必然要求。《社会救助暂行办法》的出台与实施,进一步提升了困难群众的基本生活水平,极大的发挥了社会救助安全网的兜底作用。在研究牡丹江市农村特困老人供养保障过程中发现当前仍存在一些问题,深入剖析其成因并提出合理化建议,对于提高农村特困老人的供养保障水平具有重要意义。文章采用文献研究法对现有国内外文献进行梳理,同时又对贫困相关概念及理论进行了详细分析,为后文对不同贫困程度的老人采取相应的供养标准提供一定依据。通过实地调研对牡丹江市农村特困老人供养保障现状进行分析,发现其供养标准与实际生活水平存在差距、集中供养率偏低、日常照料不足、精神需求无法得到有效满足等问题,并从农村供养标准偏低、敬老院服务相对落后、养老环境逐渐恶化、精神保障政策缺失四个方面分析了上述问题的形成原因。最后在相关理论指导下,结合本地实际情况,因地制宜的提出以下建议,即通过灵活制定供养标准、拓宽资金筹集渠道、完善法律法规体系、落实供养保障政策来优化制度顶层设计;转变老人旧观念、提高供养机构服务质量、建立特殊病种供养机构来推广集中供养模式;推行网格化管理、提升待遇吸引人才、扩大政府购买力来加大日常照料力度;制定切实可行的精神保障措施、推动社会力量参与特困老人精神慰藉来满足特困老人的精神需求。