目前，我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化进程的发展阶段，需要新增大量的建设用地，而我国人多地少的国情却不允许过多占用耕地，土地资源短缺已成为制约我国经济发展的主要因素。如何利用好土地，尤其是城市土地已成为一个迫切的问题，我国的土地利用现状要求我们必须转变土地粗放利用方式为集约利用方式，优化城市土地利用结构，提高土地利用效率，充分挖掘城市用地潜力，走内涵式城市发展道路。 根据我国城市范围的不同界定，城市土地包含三种概念，城市建成区土地、城市规划土地和城市市域土地。本研究是针对市域土地和建成区因国家建设需要经过征用的城市建设用地。城市土地作为人类活动最为集聚的区域，充分集约利用城市土地对社会发展具有重要的意义。城市土地集约利用实际上是指以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为指导，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，提高土地的使用效率和经济效益的一种经营管理模式。城市土地集约利用，主要是研究城市土地开发与利用强度的合理程度，侧重于城市土地利用的潜力挖潜。城市土地集约利用是城市土地持续高效利用的基础，是城市土地健康发展的保证。 本文从我国城市土地利用现状出发，在总结国内外城市土地集约利用的相关理论和论述的基础上，界定了城市土地集约利用的定义及内涵，并从社会、经济、生态环境的角度出发，建立了一套城市土地集约利用总体评价指标体系，以城市土地综合集约为目标层，以总量集约、空间结构集约、动态集约为准则层，城市内部规模经济效益、城市土地投入产出效率、社会生态效益、土地利用结构等方面选取相应的指标因子给予评价，采用了层次分析法建立判断矩阵，确定了各指标的权重。 在上述方法的基础之上以太原市城市土地利用状况作了实证分析。首先在全国范围内选取了石家庄、包头、唐山、大同等十个同类型的城市，运用多目标综合评价的方法对这些城市进行了总体土地集约程度的量化比较，得出了太原市在以上同类城市中处于中等集约利用水平。然后分析2000年至2004年太原市的社会经济统计数据和土地利用数据资料，依据已建立的城市总体集约利用综合评价体系，对太原市的土地集约利用状况进行了量化评价和分析，得出了目前太原市的土地利用结构基本合理，土地利用向着集约化方向发展，但是在城市土地投入与社会生态效益方面水平较低。本文结合实际提出了一些土地集约利用的建议和措施。