随着党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”做出了新的部署，重点是从管理型向服务型政府转变。税务部门作为政府的重要部门之一，纳税服务工作逐渐成为其一项重要的工作职责。但由于征纳双方长期处于管理与被管理的地位，纳税义务被过多强调，而相对忽视了纳税人的权利。近年来，在基层税务机关纳税服务工作中，虽得到了更多重视，但仍存在形式重于内容，服务缺乏针对性等问题，而且纳税人对纳税服务的深度和广度也有了更高的要求，只有适应新形势的纳税服务发展，以纳税人合理需求为宗旨，在提高征管质量的同时，降低税收成本，提高纳税遵从度，才能实现征纳双方的和谐发展。　　 本文研究从纳税服务的基本概念入手，运用新公共管理理论、税收遵从理论，对纳税服务进行了较为系统的理论性分析。同时，通过学习国外纳税服务方面的成功经验，总结出其中值得我们借鉴的理念和做法。　　 结合北京国税系统基层税务机关纳税服务的工作实践和发展现状，分析出现阶段基层税务机关纳税服务工作中存在的征、管、查各环节的纳税服务意识差异、开展的纳税服务工作实效性差、基层税务机关经费有限、信息化办税方式不够广泛、纳税服务缺乏监督考核机制、基层纳税服务力量不足等重点问题。最后，以“始于纳税人合理需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为出发点，从树立科学的纳税服务理念，建立完善的纳税服务需求分析体系，创立多元化信息化的纳税服务方式，建立有效的纳税服务监督考核机制，加强基层队伍建设，为企业发展提供高水平和全方位服务，注重加强基层国税与地税、工商各系统间的沟通与合作等方面，相应提出了进一步完善基层税务机关纳税服务的具体建议和对策。